农民社会养老保障制度研究

农民社会养老保障制度研究作者：顾伟妹学位授予单位：北京物资学院相似文献(10条)1.期刊论文康松.康涛.KangSong.KangTao农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡-华中农业大学学报（社会科学版）2002,(2)目前我国农村普遍实行的以家庭养老为主的养老保险制度,在市场经济条件下其养老保险功能急剧弱化,已与经济社会的发展很不相适应.为此,必须加快养老制度改革,建立农村社会养老保险制度,实现农村养老保险由家庭养老向社会养老过渡.当前要通过提高对建立农村社会养老保险制度必要性认识,增强农民社会保险意识;发展经济增加农民收入,提高参与社会养老保险经济承受能力;理顺农村社会养老保险管理体制,搞好农村养老基金管理;广开社会保障筹资渠道,为社会养老保险提供充足资金等措施;进一步改革和完善农村社会养老保险制度,确保农村社会养老保险工作顺利开展.2.学位论文杨翠迎中国农村社会养老保障制度：实践、评价及改革2005随着社会经济的发展、农村家庭结构的变迁以及青年人思想观念的改变，传统家庭养老的功能日渐衰退，农民养老问题成为农村社会的一大难题，也是政府和社会解决“三农”问题的一大障碍。从建国到现在，我国农村养老保障模式经历了由传统家庭养老向集体养老演进、集体养老向社会养老演进、社会养老保险的探索与实践等三次较大的变革，然而到目前为止，规范的社会养老保障制度并未形成。目前大多数农民的养老依然是以家庭为主，农村养老问题极其严峻，其与当前构筑和谐社会的目标要求以及农村社会经济发展的新形势极为不协调。因此，构建科学合理的农村社会养老保障制度模式成为社会发展的迫切需要。而科学合理的社会养老保障制度模式必须建立在制度供给和现实需要相对统一和协调的基础上，因而，了解和考察中国农村养老保障的供给与需求现状并对其评价，是构建现行农村基本养老保险制度体制的必要前提。本报告就是基于这一背景，从制度供给和保障需求的角度，对现行几种探索性制度的实践进行全面系统的分析与评价，同时，借助实地调查，对现有农村老年人的经济供养问题及农民对社会养老保障的认知和需求进行了解与考察，一方面为政府解决农村养老问题寻求突破口，另一方面为农村社会养老保障制度的进一步改革和完善提供可靠的实证基础。具体研究内容，可以概括为以下三个方面：第一，农村社会养老保障制度供给的实践、特征与问题。报告在第二、三、四章专门对目前涉及农民的三种主要社会养老保障制度供给进行了现状考察和问题分析。农村社会养老保险(简称“农保”)是早期国家民政部为全体农民建立的一种社会养老制度，近二十年的实践与发展表明，由于制度设计存在严重缺陷，导致推行难、投保率低；社会性差、保障水平低；缺乏经验、管理水平低等问题，目前该制度遭遇许多实际工作者及理论研究者的质疑，不过江苏、上海、浙江、广东等典型地区的制度创新，无疑给农村社会养老保险带来了新的希望。被征地农民养老保障制度(简称“土保”)是近年来农村城市化较快地区专门为失地农民建立的一种新型制度，以浙江为例，该制度设计具有政府责任明确、资金管理科学、城乡衔接等优点，但明显存在保障水平低、保险精算不足、资金空账、基本要素缺乏统一性等问题。农民工基本养老保险制度(简称“工保”)是对进城农民建立的一种制度，目前存在多种类型，但各种类型的实践效果并不理想，农民工基本养老保险制度建立的难点在于农民工群体的特殊性与养老保险的固有属性之间存在着矛盾，此外，缺乏调和机制，使得农民工养老保险制度在操作层面上也有很大的困难。第二，农村社会养老保障需求的民意考察。基于对浙江和陕西农村村民的实地调查，报告的第五章从当前农村老年人的经济供养水平与结构、土地收入与农村养老的关系、家庭劳动力数量及流动与农村养老的关系、政府、村集体及社区对农民的养老作为、农民对社会养老的总体认知等几个方面，着重考察了现阶段农村养老的现状及农民对社会养老保障的认知和需求程度，认为：(1)目前农村存在靠儿子、靠女儿、儿女轮换及老人自养等多种居家养老方式，但由于缺乏有效的监督和制约，使得相当多的老人生活在不安全的境况下，晚年的生活质量难以保证；(2)农村家庭养老的经济负担重，成为许多家庭代际之间矛盾和冲突形成的根源，而农村家庭获得外援性养老经济帮助的机会和额度都很少，由此，农民对社会养老保险的需求较为强烈，同时，多数农民期望政府、集体和社区给予养老金补贴；(3)土地养老的作用不可低估，在贫困地区，土地收入是农村家庭养老的最重要经济来源，而在发达地区，虽然土地收入在农村家庭收入中的地位微弱，但多数农村居民把土地保障看作是养老的最后防线；(4)现阶段农村家庭劳动力数量以及劳动力的流动对传统农村家庭养老的影响不大，农村居民的养老不在于缺少服务照料资源，而是缺乏养老经济资源。由此得出如下启示：(1)现阶段农村养老问题的重点在于确保农村居民晚年有一个稳定的养老经济来源以及为老年人提供应有的养老服务，因此搭建农村养老的外援性经济帮扶制度十分必要，应该坚信农村社会养老保险制度是农村老人获得外部经济帮助的最有效渠道；(2)在农村很有必要建立和发展老年家政服务体系，但农村敬老院或者养老院的发展应当慎重；(3)构建农村社会养老保障制度时，地区差别的存在，不可忽视。第三，农村社会养老保障制度的总体评价及改革思路。报告在第六章主要对农村现存的社会养老保障制度供给进行了总体分析，认为存在制度过多、覆盖面小、保障水平低、保险费补贴不公平、制度的稳定性和可持续性差、存在严重的制度转换障碍等问题，难以适应农民阶层日益分化和农民身份、职业转化的要求，因此需要以制度创新为动力，对农村现行制度进行改革；而改革必须坚持城乡统筹、保障水平与经济发展相适应、自身力量与外部力量相结合、制度完善与创新相结合等基本原则；在此基础上，改革的基本思路和目标是确立实现社会公平和促进与城市基本养老保险(简称“城保”)衔接的基本指导思想，对现存的三种保险(“农保”、“土保”及“工保”)进行整合和完善，建立外部资金支持体系，构建稳定的资金保障机制，从而形成一个在保障对象上包容所有农村地区居民，从户口上打破城乡和地区界限，在缴费费率一致的前提下，允许筹资方式、缴费方式及缴费标准有所差别，尽可能使养老金待遇差别缩小的农村基本养老保险制度。报告最后提出了构建统一的农村基本养老保险制度的相应政策建议。3.期刊论文郭正模以土地资本化为核心构建农村社会养老保障制度-中共四川省委省级机关党校学报2008,(2)我国现阶段农村的社会保障制度建设严重滞后于城市,这除了过多地依赖于政府财政投入的、二次分配的和外部的支持方式外,主要是未能真正启动广大农村家庭和农村集体经济资源的内生性活力.通过全面实行土地资本化,构建以土地换社保的农村社会养老保障模式,有助于农村社会保障制度建设.4.会议论文刘满福进一步完善社会保障促进辽宁经济发展2004本文论述了当前我国社会保障两个确保政策和三条保障线制度,分析了辽宁省社会保障目前存在的问题,并从社会保障、社会养老、失业保险、医疗保险制度改革四个方面阐述了解决上述问题的对策.5.学位论文范红宇农村养老社会保障问题研究——以山东省东营市为例2005当前，我国农村养老问题日益尖锐和突出，在充分认识我国国情的前提下，探索与农村经济发展水平相适应的社会保障发展道路，在广大农村地区建立起较完善的农村社会养老保障体系，已是亟待解决的重大战略问题。本文首先描述了我国农村社会养老保障的现状，分析了我国农村社会养老保障存在的问题，从农村家庭养老和社会养老保障的关系、农村社会保障和城市社会保障水平的差距、农村经济发展对社会保障的需求三个层面上对完善我国农村社会保障的必要性进行了分析，然后，进行了城市化对农村家庭养老、农村社会养老和农村集体养老三种保障方式的影响分析，最后以山东省东营市为例，运用调查问卷和个案调查方法对农村社会养老保障的发展前景及农村社会机构养老问题进行了实证分析，在此基础上，提出完善农村社会养老保障的建议。　　作者认为，完善农村社会养老保障十分必要，根据农民养老保障的实际状况和老年农民的要求，解决农民养老问题的根本途径是完善以社会养老保险为主的农村社会养老体系，继续鼓励支持家庭养老，同时要充分发挥敬老院(老年公寓)等机构在社会养老中的作用。并提出了完善我国农村社会养老保障的建议：一是提高社会特别是各级领导对农民养老保障工作的认识；二是尽快实现我国包括农村社会保障在内的社会保障立法;三是鼓励支持家庭养老，继续发挥家庭养老的作用；四是适应各地农村的经济社会发展状况，坚持发展农村养老保险；五是应该大力发展农村社区事业，加强养老机构建设；六是加强农村医疗改革，建立老年医疗卫生保障制度；七是发展壮大农村集体经济实力，建立老年最低生活保障线制度。6.期刊论文许鹿.樊晓娇.XULu.FANXiaojiao当前贵州少数民族村寨老年人的社会保障问题研究——以六枝某乡、黔东南某乡为例-贵州民族学院学报（哲学社会科学版）2010,(1)通过对贵州少数民族村寨的抽样调查和访谈,了解贵州少数民族村寨老年人的社会保障现状,并以此为根据对该地区的老年人社会保障问题加以分析,最后针对其存在的问题及成因,提出构建适合贵州少数民族村寨的养老社会保障体系.7.学位论文曾智我国居家养老模式比较研究2008随着社会与经济的快速发展，城市人口老龄化形势的日益严峻，家庭养老功能日趋弱化，家庭养老资源日渐不足。居家养老并不等同于传统意义的家庭养老，它是家庭养老与社会养老的结合，是一种社会化的养老方式，无论从我国国情出发，还是从老年人的养老观念考虑，居家养老模式将是众多老年人的主要养老模式。本文运用社会保障学、社会学、老年社会学、公共管理学等相关理论，采取比较分析、实证分析、文献分析等方法，通过对我国居家养老现状的实证分析，深入剖析了我国居家养老存在的问题：服务经费有限，筹资渠道单一；服务内容局限；服务质量不同，缺乏统一评价；缺乏专业的服务人员。本文针对以上问题提出了完善居家养老模式的思考与建议。本文第一章阐述了选题的背景、意义和研究方法，对文章的基本框架和主要创新点进行了介绍。第二章在文献的收集和整理的基础上，分析了居家养老的基本含义，意义，并对居家养老相关理论进行了总结和评述。第三章主要是通过介绍发达国家居家养老的现状，分析了其对我国发展居家养老的借鉴。第四章主要是通过对我国目前发达地区的居家养老模式的实证分析比较，并结合我国一些发达地区居家养老的实践，总结了经验，对我国居家养老发展现状进行了剖析。第五章分析了我国目前居家养老存在的问题，提出了在全国推广和发展居家养老模式的设想和对策建议。8.期刊论文谢慧明.何炼成.XIEHui-ming.HELian-cheng中国社会养老支出地区差异与经济发展的关系-长安大学学报（社会科学版）2009,11(3)为完善社会养老保障制度,促进经济协调发展,运用加权最小二乘法和回归分析方法,研究了中国社会养老支出地区差异与经济发展的关系.分析表明,社会养老支出存在地区差异的根本原因在于各地区经济发展水平的巨大差异,而社会养老支出地区差异又加剧了地区经济发展的不平衡.最后提出扩大社会养老保障覆盖面、加大对欠发达地区社会养老保障的转移支付等政策建议.9.学位论文陈之楚中国社会养老保障制度研究2008本文坚持理论与实践相结合，借鉴国外经验，博采众家之长，为我国社会养老保障制度改革与完善提出政策性建议。本文主要观点和结论如下：(1)我国基本养老保险中企业和个人缴费率较高。根据中国劳动要素分配系数和养老负担系数实际数据，分析中国社会养老保障水平适度性，证明我国现在基本养老保障水平已处于理论适度下限水平之上。在我国劳动要素分配系数远低于理论数据的情况下，企业和个人实际承担的缴费率偏高，企业和个人责任偏大，国家责任偏弱。政策建议降低缴费率，增加政府的投入。(2)社会养老金制度与经济运行在中国实践的结论是，中国现行的社会养老金制度具有代际再分配功能，也具有代内再分配功能，即穷人能从同代富人处得到部分收入转移。我国存在社会养老保障制度改革过程中对储蓄的“挤进效应”。企业负担基本养老保险费不会