公开招标流程操作手册

招标流程操作手册第1页/共27页公开招标流程操作手册招标流程操作手册第2页/共27页目录第一章公开招标流程操作手册编制说明.....................................................................................3第二章公开招标流程操作手册说明.............................................................................................4一、项目启动...........................................................................................................................4二、项目委托...........................................................................................................................5三、招标文件会审（仅用于资格后审）...............................................................................5四、招标文件业主审批流程（仅用于资格后审）...............................................................7五、发布招标公告...................................................................................................................9六、发售招标文件...................................................................................................................9七、招标文件澄清.................................................................................................................11八、抽取评标专家.................................................................................................................13九、截标.................................................................................................................................14十、开标.................................................................................................................................15十一、资格后审（仅用于资格后审）.................................................................................17十二、详细评审.....................................................................................................................18十三、评标结果审批.............................................................................................................20十四、中标候选人公示.........................................................................................................21十五、发出中标及中标结果通知.........................................................................................22十六、签订合同.....................................................................................................................23十七、退还投标保证金.........................................................................................................24十八、备案.............................................................................................................................24十九、移交、归档.................................................................................................................25第三章公开招标流程操作手册附件...........................................................................................26招标流程操作手册第3页/共27页第一章公开招标流程操作手册编制说明一、编制目的为进一步加强*************公司公开招标管理，规范公开招标实施操作，依照国家法律、法规，根据公司采购管理规定，结合公司实际情况，制定本手册。二、编制原则（1）严格遵守国家相关法律法规和公司采购实施细则；（2）坚持公开、公平、公正和诚实信用原则及“三重一大”决策制度；（3）规范公开招标实施操作，符合企业管理体系要求，实行制度规范化、流程标准化；（4）遵守廉洁从业规定，防范商业贿赂和不正当公开招标行为的发生。三、编制依据本手册未尽事宜，按照相关的国家法律法规、公司内部管理规定执行。包括但不限于：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《********采购管理暂行办法（试行）》《********采购管理规定》《********招标采购现场行为规范管理办法》《********采购品类管理办法》《********招标投标实施细则》招标流程操作手册第4页/共27页第二章公开招标流程操作手册说明一、项目启动1、工作内容需求部门向采购部门提出采购需求，采购部门完成需求审批流程后反馈需求部门并启动项目采购。2、工作要点（1）根据项目进度，需求部门向采购部门提出采购需求；（2）需求部门向采购部门提供项目启动所需要的资料（项目立项审批文件、项目预算、项目概况等）；（3）需求部门向采购部门提供编制招标文件所需要的资料（项目概况和质量要求、进度要求，供应商资格条件、技术评分标准和方法、工程量清单、货物清单或服务清单、技术标准、技术规范、技术规格及其他要求（含到货检测标准、使用要求及图纸等））（4）采购部门审核需求部门的采购需求确认采购方案、技术方案、评分标准等并呈报领导审批；（5）采购部门将审批结果反馈需求部门，并启动项目采购。3、注意事项项目立项是否已经审批，资金是否已经到位。招标流程操作手册第5页/共27页二、项目委托1、工作内容采购部门实施负责人完成招标项目的采购实施审批流程后，招标人就招标项目委托招标代理机构，招标代理机构获取项目基本信息并着手准备招标项目。2、工作要点（1）采购部门实施负责人发起采购实施审批流程；（2）委托招标代理机构，签订《招标代理委托书》；（3）采购部门实施负责人将采购需求等项目信息发予招标代理机构；（4）招标代理机构仔细查阅项目信息，就相关内容与采购部门实施负责人进行沟通，做好项目前期准备。3、注意事项（1）招标代理机构应获取项目信息，并与采购部门或需求部门实施负责人就项目信息的补充及修改进行充分沟通，以保证项目的顺利推进；（2）招标代理机构审核采购部门提供的项目信息，如发现缺少相关的技术标准、技术规范等资料则不视为该项目已委托，但招标代理机构有义务跟踪或协助需求部门编制相关的技术标准、技术规范等文件，直至相关资料齐全为止。三、招标文件会审（仅用于资格后审）1、工作内容招标代理机构将通过内部审核的招标文件发送给采购部门、需求部门相关负责人审核并申请招标文件会审。采购部门实施负责人确定会审时间、地点后，组织项目采购小组成员、需求招标流程操作手册第6页/共27页部门、技术部门、招标代理机构等相关单位或部门人员，进行《招标文件》的会审，讨论并确认《招标文件》的内容。2、工作要点（1）招标代理机构编制《招标文件》初稿，包括《招标文件》正文、《商务技术评分标准》建议稿、价格计算标准建议等内容；（2）项目采购小组成员及相关人员召开招标文件会审会议，对《招标文件》相关内容进行讨论并确定以下内容：建设地点、建设规模、计划工期、招标范围等内容；依据招标内容确定投标人资质要求、项目负责人资质要求、业绩要求等；招标文件的获取时间、方式等内容；投标文件截止时间、地点等；采购部门、招标代理机构联系方式等是否具体；投标人须知前附表中重要内容：投标报价说明、投标保证金缴纳方式、开标时间和地点、评标委员会的组成、投标最高限价等内容；宣贯经济、商务、技术评分方法和评分细则，评标程序等内容；重要的合同条款、支付方式；投标文件的组成内容；（3）招标代理机构依据招标文件会审会议的讨论结果及会议纪要修正《招标文件》；（4）招标代理机构记录会议内容，形成会议纪要并由与会人员签字确认，提交采购部门实施负责人作为采购文件审批的附件之一。3、注意事项招标流程操作手册第7页/共27页（1）会审会议由采购部门组织，应召集所有涉及部门代表参加，保证项目文件的制定能充分考虑各方的要求；（2）在会审过程中提醒与会人员，避免设立具有偏向性的条款，以及以不合理的条件限制（如本地服务机构、行业性地域性业绩、招标企业或内部体系的评估结果、对企业实力要求远超项目要求等）排斥潜在投标人或投标人，以免影响招标的公平性，形成被投诉风险点；（3）《招标文件》中如载明需要投标样品检测的，采购部门应委托第三方检测机构进行检测（如有需要），并要求其提供保密承诺书，保证检测信息的保密性；（4）《招标文件》中应对货物质量、到货时限、工程进度等违约情况的要求，进行具体说明；（5）如项目存在投标样品检测、到货检测等，相关检测费用、送检方式及地点等，应在《招标文件》中详细说明，作为潜在投标人的投标成本参考；（6）招标代理机构注意设臵投标人提交《招标文件》疑问的截止时间，预留答复时间，保证在投标文件提交截止时间至少15日前公布疑问答复结果；（7）招标代理机构注意设臵投标人提交投标文件截止时间，其中，依法必须招标项目《招标文件》开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。四、招标文件业主审批流程（仅用于资格后审）1、注意事项根据招标文件会审会议的讨论结果，将修订好的《招标文件》及会议纪