制度设计课程

2019年8月28日TsinghuaUniversity从执行力到制度设计清华大学深圳研究生院管理制度设计中心戴天宇博士Mobil:13713944470Email:[e-mail]2019年8月28日授课教师戴天宇：理学学士、工学双学士、法学硕士、经济学博士、工商管理博士后。曾在多家公司和政府部门任职，做过建筑小工、市场调研员、软件工程师、部门经理、首席代表、董事总经理等。研究方向均为自创，包括：东方经济学、经济地图学、制度设计学、管理实验学。《经济学：范式革命》一书创立了“马克思主义经济学和西方主流经济学之外的第三种经济学研究视角”。《超越执行力：管理制度设计学原理与方法》，被誉为“中国人开创的管理科学新领域”。TsinghuaUniversity2019年8月28日授课大纲从执行力到制度设计从博弈论到制度设计如何让制度自动执行如何制定可自动执行的制度TsinghuaUniversity2019年8月28日管理的最高境界是什么？是无为而治！如何实现无为而治呢？靠机制，靠制度！如何用制度实现无为而治呢？……引子TsinghuaUniversity2019年8月28日如何用制度来实现无为而治，或者说，怎样设计出可以自动执行的制度，这是一门科学，也是一门艺术，但首先是一门科学——管理制度设计学。引子TsinghuaUniversity2019年8月28日授课大纲从执行力到制度设计从博弈论到制度设计如何让制度自动执行如何制定可自动执行的制度TsinghuaUniversity2019年8月28日从执行力到制度设计从执行力到制度设计231企业管理制度的通病33制度比执行力更重要TsinghuaUniversity2019年8月28日积贫积弱的秦国，如何一跃成为战国霸主？屡战屡败的秦兵，如何一朝成为虎狼之师？……制度比执行力更重要历史：辉煌背后的东西1TsinghuaUniversity2019年8月28日美国南北战争期间，南方拥有装备精良和训练有素的军队，包括“西点第一名将”—罗伯特•李等大多数西点军校毕业将领都投向了南方，曾一度打得北方找不着北，然而，两项制度的实施彻底改变了战争。……制度比执行力更重要历史：辉煌背后的东西1TsinghuaUniversity2019年8月28日解放战争三大战役，人们往往惊叹战略的正确、战术的高明和战斗的果敢，但让我们假设一下，若三大战役都打败了，人民解放军能否席卷全中国、建立新中国？……制度比执行力更重要历史：辉煌背后的东西1TsinghuaUniversity2019年8月28日近些年来，国内管理学界，言必称“执行力”，把它奉为包治企业百病的灵丹妙药、迈向事业成功的不二法门，而且细分出“领导力”、“决策力”、“产品力”、“营销力”、“品牌力”等新概念，进而得出“执行力就是核心竞争力”的论断。问题是：制度与执行，到底孰在前，孰在后？制度与执行，谁是源头，先从谁抓起？没有科学的制度，哪儿来合理的执行？制度比执行力更重要解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日到目前为止，还没有哪一个企业组织的执行，能够达到纳粹德国那样的水平，而纳粹德国的这种凶猛执行，也仍然无法挽救法西斯主义必然灭亡的命运。制度比执行力更重要解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日2执行是以制度为前提的，比执行更重要的是其缘起——制度；比制度更重要的是其源头——内在规律和机理。一套经过科学化设计、符合客观实际、顺应民心民意的良好制度，可以让执行事半功倍，甚至获得自动执行。反之，一套仅凭个人拍脑门、脱离客观实际、违背当事人意愿的庸劣制度，即使执行力再强悍，实施起来也磕磕绊绊，甚至会走向反面。制度比执行力更重要解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日2遇到有章不循、执行不力的问题，譬如，迁延拖拉、推诿扯皮、效率不高等，不妨回过头来审视一下相关的制度，很有可能是制度本身存在着这样或者那样的缺陷。当然，这并不是说：有了制度，就可以不要执行了，只有研究制度才能获得管理的科学性。但这种追根溯源，至少让我们更有可能触摸到企业管理的内在规律和自有脉搏。更有甚者，制度不适当，执行起来可能会走向反面。制度比执行力更重要解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日制度比执行力更重要先来看一段牛群、冯巩合说的相声《小偷公司》解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日中国古代对抢劫罪的处罚，通常只是徒刑，杀人者不多。但在18、19世纪的俄国，从封建农奴制向资本主义转化，对抢劫罪的处罚非常严厉，全是死刑，逮着就毙，结果，只要抢劫就杀人，因为只有死人才不会指控一个人犯抢劫罪。所以，不适当的制度，越是强调执行力，越是严格执行，越是与其美好的主观愿望南辕北辙。制度比执行力更重要解说：执行力——热炒与冷思2TsinghuaUniversity2019年8月28日兴兴系统集成公司实行打卡考勤制度，然而，员工代打卡现象屡禁不止，公司不得不在上班时派专人去看管。可专职的考勤员不愿意得罪同事，领导看的过去就行，经常睁一只眼闭一只眼；有些员工即便缺勤，也有办法从其部门负责人那儿弄来签注；公司规定超过30分钟算旷工半日，员工偶尔迟到超过30分钟，索性给自己放大假，旷工半日。制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日作为一个系统集成企业，加班加点成为常事，迟到者往往以此为理由申请豁免；行政人事部门每天都有员工来争辩，工资发放日更是如此，最终发生了员工因考勤被扣罚工资而追打行政人事经理的恶性事件。事件发生后，公司总经理王琦女士向一位资深的管理专家咨询，得到的方案是：制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日严格执行考勤制度，将代打卡罚款从50元提升为200元；将迟到早退扣罚标准提高三倍；对于无正当理由而到行政人事部争辩者，一律予以重罚直至开除；管理层要以身作则，履行正常的考勤手续；管理层要统一认识，按规定严格处罚，不得帮下属欺瞒、不得为下属说情；通过培训、内网等反复强调，形成自觉遵纪的良好氛围。制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日王女士按照这些建议，开始用“铁腕”管理员工，虽然人人自危、噤若寒蝉，但情况确实迅速好转。临近春节，年终奖刚发放完毕，行政人事经理却哭丧着脸前来报告：三分之一的员工递交了书面辞呈，其中主要还是一些有经验的老员工和中低层管理者。经过一番劝说，多数辞职者收回了辞呈，但口干舌燥的王女士明白：问题并未解决，矛盾只是暂时平息下来。制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日在此情形下，笔者被邀请到该企业帮忙。经调研发现：企业自成立后到“考勤政变”前的五年间，依靠老板的个人魅力，已经大致形成了上下无间的融洽气氛，“执行力革命”反而破环了这种和谐；作为系统集成企业，业务稳定性不强，工作时间多变，经常性加班熬夜，照搬照抄其他企业的考勤制度，并在此基础上进一步强化所谓的“执行力”，只能使员工们敢怒不敢言，最终导致矛盾的集中爆发。制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日笔者为该企业设计了“年假储蓄制度”，主要思路如下：行政人事部为每位员工建立一个年假储蓄户头，加班相应增加储蓄额，迟到早退及各种请假相应减少储蓄额；在不影响工作的前提下，员工可以在年假储蓄余额范围内申请休假，批准后，休假时间从储蓄额中扣除；业务繁忙时鼓励员工多加班，淡季时鼓励员工多休假、休长假；这样既让员工开心，又节省了公司的人力成本。制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日制度比执行力更重要案例：从执行力政变到用制度重建和谐3TsinghuaUniversity2019年8月28日从执行力到制度设计从执行力到制度设计231企业管理制度的通病33制度比执行力更重要TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船从执行力到制度设计18世纪末，为了开发蛮荒的殖民地澳洲，英国政府决定将已判刑的囚犯运往澳洲，这样既解决了英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。运送犯人的船运工作是由一些私人船主承包的，按照装船人数支付船主费用。船主们为牟取暴利，采用破旧的货船，设施简陋不堪，卫生条件极差，犯人死亡率很高。一旦船只离开了岸，船主按人头数拿到了政府的钱，对于这些人能否远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。1TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船根据英国历史学家查理•巴特森所写《犯人船》一书中的记载：1790年到1792年，私人船主运送犯人到澳洲的26艘船共4082名犯人，死亡为498人，平均死亡率为12%，其中一艘名为“海神号”的船，424个犯人死158个，死亡率高达37%。这么高的死亡率，不仅在经济上损失巨大，而且在道义上也引起了社会的强烈谴责。政府如何解决这一问题呢？1从执行力到制度设计TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船为此，英国政府往每艘船上派遣一名监督官员和一名医生，同时还对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，犯人死亡率不仅没有降下来，有的监督官员和随船医生竟然也不明不白地死了，原来一些船主为贪图暴利而贿赂官员和医生，那些坚持原则的官员、医生不肯就范，便被扔到大海里喂鱼去了，落得个尸骨无存。1从执行力到制度设计TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船无奈之下，政府把船主们召集起来开会，告诫他们要珍惜生命，不要把金钱看得比生命还重要，要理解到澳洲开发是为了英国的长远大计，但情况没有任何好转。一位议员提出：那些船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于，政府给予船主报酬是以上船人数来计算的，而不是以上岸人数为准计算报酬。应当改变付费制度，不管英国上船多少人，到澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。1从执行力到制度设计TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船这种按到岸人数付费制度实施后，效果立竿见影。船主们主动请医生跟船，准备药品，改善生活，尽可能地让每个上船犯人活着抵达澳洲，因为每死一个犯人就意味着减少一份收入。1793年，三艘船到达澳洲，这是第一次按从上岸人数支付运费，422个犯人中只有1人死于途中。此后，制度进一步完善，政府按照到达澳洲的犯人数及健康状况支付费用，甚至还有奖金。这样一来，运往澳洲的犯人死亡率迅速下降到1-1.5%。1从执行力到制度设计TsinghuaUniversity2019年8月28日历史：犯人船对于这些唯利是图的私人船主，政府的行政监督、强力执行和道德说教都不灵光，只是改变了一下小小的付费制度，一切都迎刃而解了，魔鬼变成了天使！这其中的内在机理到底是什么？能否将这种机理推广到其他制度，使制度具有自动执行的能力？1从执行力到制度设计TsinghuaUniversity2019年8月28日解说：制度与制度设计2从执行力到制度设计什么是制度？说白了，就是“活的游戏规则”。什么是制度设计？最简单的例子，“二人分饼”。TsinghuaUniversity2019年8月28日两个人要分一个饼，这俩人都不是省油的灯，谁要怀疑他少分了一丁点，就会跟对方没完。怎么切，最公平？很多人会想，这还不简单，找个公证人，二一添作五；可公证人的公正如何保证？找个监督人；可监督人的公正如何保证？找个监督人的监督人……许多企业就是这样，通过不断加人、加岗来加强监管，事实证明，这