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1一、前期策划管理制度1、总则古人有云：“先谋，后事者昌。先事，后谋则亡。预则昌，不预则亡。”。项目前期策划即施工前对项目管理的主要内容“三控制、二管理、一协调”进行有机组合，使施工的各个环节环环相扣，整个过程在预定的轨道上进行，以提高经济效益和社会效益。所有项目在开工前必须进行前期策划、编制完善的施工组织设计指导项目施工。2、编制责任主体1）10万㎡及其以下（或25层及其以下）的项目由项目经理负责组织编制，项目部各科室负责人参与。公司技术部经理或副总工程师审核，区域经理或公司生产副总批准。2）20万㎡及其以下的项目由区域经理或公司生产副总负责组织编制，公司工程、技术、质安、材设、财务、经营等部门负责人参与。公司总工程师审核，总经理或董事长批准。3）20万㎡以上的项目及公司重点工程由总经理负责组织编制，公司工程、技术、质安、材设、财务、经营等部门负责人参与。公司总工程师审核，董事长批准。3、策划依据1）与工程建设有关的法律、法规和文件；2）国家现行有关标准和技术经济指标；3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；24）工程施工合同或招标投标文件；5）工程设计文件；6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；7）与工程有关的资源供应情况；8）公司的生产能力、机具设备状况、技术水平等；9）公司三合一管理体系的《管理手册》、《程序文件汇编》、《支持性文件》等。4、策划内容前期策划内容的体现形式：如项目管理计划、施工组织设计及施工方案。（项目管理计划与施工组织设计可以合二为一。项目部在编制施工组织设计时，按管理手册的要求结合工程特性将管理体系所涉及的全过程进行描述）4.1准备内容4.2熟悉施工图纸4.3项目组织结构设置4.4施工组织设计编制基本内容和要求4.4.1工程概况1）工程主要情况（或工程建设概况），表格表示。工程建设概况一览表3工程名称工程地址工程类别占地总面积建设单位勘察单位设计单位监理单位质量监督部门总包单位质量要求主要分包单位建设工期合同工期总投资额合同工期投资额工程主要功能或用途2）工程建筑设计概况，表格表示，附平、剖面图。占地面积首层建筑面积总建筑面积层数地上层高首层地上面积地下标准层地下面积地下防火等级装饰装修外檐楼地面墙面4顶棚楼梯电梯厅地面：墙面：顶棚：防水地下防水等级：防水材料：屋面防水等级：防水材料：厕浴间阳台雨蓬保温节能绿化环境保护其它需要说明的事项：3）工程结构设计概况，表格表示。地基基础埋深持力层承载力标准值桩基类型：桩长：桩径：间距：箱、筏底板厚度：顶板厚度：条基5独立主体结构形式主要柱网间距主要结构尺寸梁：板：柱：墙：抗震等级设防人防等级混凝土强度等级及抗渗要求基础墙体其它梁板柱楼梯钢筋类别：特殊结构（钢结构、网架、预应力）其它需说明的事项：4）机电及设备安装概况，表格表示。给水冷水排水污水热水雨水消防中水强电高压弱电电视低压电话接地安全监控6防雷楼宇自控综合布线中央空调系统通风系统采暖供热系统消防系统火灾报警系统自动喷水灭火系统消火栓系统防、排烟系统气体灭火系统电梯人梯：台货梯：台消防梯：台自动扶梯：台其它需说明的事项：5）工程施工条件。(1)说明项目建设地点的气温、雨、雪、风和雷电等气象变化情况以及冬、雨季的期限和冬季土的冻结深度等情况。7(2)说明项目施工区域水准点和绝对标高；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和烈度等情况；河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况，含水层的厚度、流向、流量和水质等情况。(3)说明施工区域地上、地下的各类管线埋置位置和深度，以及相邻的地上、地下建（构）筑物位置、结构情况。(4)说明项目施工必经施工道路的路况情况、附近可利用河流的情况等。(5)说明建设项目的主要材料、特殊材料和生产工艺设备供应条件和交通运输条件。(6)说明当地供电、供水、供热和通讯情况。4.4.2施工部署1）项目管理组织(1)项目管理组织机构(2)目管理人员及职责权限项目管理人员及职责权限一览表序号项目职务姓名职责和权限2)项目管理目标项目管理目标一览表8项目管理目标名称目标值项目施工成本工期质量目标安全目标环保施工、CI目标合同对建设项目总工期和质量等要求以及企业的管理目标；每个单项工程工期、质量、安全、文明施工及绿色施工要求，每个单项工程管理目标通常以表格形式表达。3)总承包管理和范围(1)总包合同范围。(2)总包范围内的分包工程总包范围内施工区段任务划分与安排一览表施工项目名称项目负责人专业施工队施工队负责人开始施工时间建设工期承包形式根据合同总包、分包要求，组建综合或专业工作队组，合理划分每个承包单位的施工区域，明确主导施工项目和穿插施工项目及其建设期限，可采用表格形式表示。94)各项资源供应方式拟投入的施工力量来源（最高人数和平均人数），确定主要分包项目施工单位或对其资质和能力提出明确要求；施工机械设备，物资供应和临时设施提供方式等。5)施工流水段的划分及施工工艺流程(1)施工流水段的划分根据工期目标、设计和资源状况，合理地进行流水段的划分，流水段划分应分基础阶段、主体阶段和装饰装修阶段三个阶段，并应分别附流水段划分的平面图。(2)施工工艺流程根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定单位工程施工工艺总流程，并应有工艺总流程图。6)工程施工重点和难点分析序号管理内容重点、难点具体分析应对措施分析工程设计情况、合同文本情况、当地环境情况等，提出重点和难点，并且提出简要的应对措施。7)新技术应用要求10序号新技术名称应用部位应用要点责任人应用时间项目应用的新技术包括两方面：一是建设部推广应用的十项新技术，要积极推广应用，在施工部署时要充分予以考虑；二是根据前面分析的一些工程难点，需要开发新的技术来解决，在施工部署时要有所考虑。4.4.3施工进度计划进度计划应分级进行编制，尤其是主体及装修阶段应编制二级网络进度计划在地下室封顶、主体结构封顶等里程碑节点完成后应重新调整施工进度计划。4.4.4施工准备与资源配置计划4.4.4.1施工准备计划1）技术准备(1)技术文件准备计划技术文件准备计划一览表序号文件名称文件编号配备数量持有人11主要指工程施工所需的国家、行业、地方和本企业的有关规范、标准、文件及标准图集配备计划。(2)施工方案编制计划施工方案编制计划表序号分部分项及特殊过程名称编制单位负责人完成时间单位（项）工程应制定分部分项工程、特殊工程、特殊施工时期（冬季、雨季和高温季节）以及结构复杂、施工难度大、专业性强的项目施工方案编制计划。(3)施工试验检验及设备调式工作计划施工试验检验及设备调试工作计划表序号工程部位检验项目单位检验频率检验时间责任人施工试验检验主要指大宗材料的试验、土建施工过程的一些试验检验，以及机电安装工程的调试等。12(4)样板制作计划样板制作计划表序号工程部位样板名称样板工作量制作时间责任人实际上，工程施工每项工序都应该要有样板，这里样板主要指比较大的工程部位，尤其是新材料、新工艺等是，更应该先做样板。2）现场准备施工设施准备计划序号设施名称种类数量（或面积）规模（或可存储量）设施构造完成时间责任人水泥库房生产临建60平米84吨/天简易房、砖墙围护、预制板屋顶施工设施包括生产性和生活性施工设施，包括“四通一平”（水通、电通、道路畅通、通讯畅通和场地平整），应根据其规模和数量，考虑占地面积和建造费用。3）资金准备资金使用准备计划13分项工程名称工作量工期安排需要资金资金到位时间此部分内容编制应与项目合约人员、成本管理员共同进行。4.4.4.2资源配置计划1）劳动力配置计划劳动力配置计划表序号专业工种劳动量（工日）需要量计划（工日）备注年年1234…1234…按项目主要工种工程量，套用概（预）算定额或者有关资料，结合施工进度计划的安排，配置项目主要工种的劳动力。2）主要工程材料计划原材料需要量计划序号材料名称规格需要量需要时间备注单位数量×月×月×月12312312314主要指工程用水泥、钢筋、砂、石子、砖、石灰、防水材料等主要材料需要量计划，采用表的形式表示。3）生产工艺设备需要量计划成品、半成品需要量计划序号成品、半成品名称规格需要量需要时间备注单位数量×月×月×月123123123主要指混凝土预制构件、钢结构、门窗构件等成品、半成品，以及安装、装饰工程成品、半成品需要量计划。4）工程施工主要周转材料配置计划生产工艺设备需要量计划序号生产设备名称型号规格电功率（kVA）需要量(台)进场时间备注主要指构成工程实体的工艺设备、生产设备等。155）施工机具配置计划施工工具需要量计划表序号施工工具名称需用量进场日期出场日期备注主要指模板、脚手架用钢管、扣件、脚手板等辅助施工用工具需要量计划。6）测量器具配置计划施工机械、设备需要量计划序号施工机具名称型号规格电功率（kVA）需要量(台)使用时间备注7）测量装置配备计划测量装置配备计划一览表序号测量装置名称分类数量使用特征确认间距保管人16主要指本工程用于定位测量放线用的计量设备、现场试验用计量装置、质量检测设备、安全检测设备、进场材料计量用设备等。4.4.5主要施工方案1）确定影响整个工程施工的分部分项工程，明确原则性施工要求。基坑开挖工程，应确定采用什么机械，开挖流向并分段，土方堆放地点，是否需要降水、采用什么降水设备，垂直运输方案等；钢筋工程，应确定钢筋加工形式、钢筋接头形式，钢筋的水平垂直运输方案等等；模板工程，应确定各种构件采用何种材料的模板，配备数量，周转次数，模板的水平垂直运输方案等；脚手架工程，应确定采用何种架子系统，如何周转等，高大模板架子应附验算书；混凝土工程，应确定混凝土运输机械、混凝土浇筑顺序，浇筑机械，并确定机械数量和机械布置位置等；结构吊装工程，应明确吊装构件重量、起吊高度、起吊半径，选择吊装机械、机械设置位置或行走线路等，并绘出吊装图，重大构件吊装方案应附验算书。装饰、装修工程：根据工程情况，对各分部分项工程的操作流程、技术、质量等等要求做详细说明。17季节性施工：要说明冬雨季的施工特点，雨季的材料堆放、排水、混凝土浇筑、以及基坑处理；冬季施工的组织、材料准备、钢筋工程、砼工程、砌体工程、装饰工程、屋面工程，都要有相应的处理措施，并分条款说明。对于脚手架工程、防水工程也要给出施工措施及施工方法。2）对于常规做法和工人熟知的分项工程提出主要应注意的一些特殊问题。3）确定临时用水用电工程、季节性施工等专项工程的施工方案，并进行必要的验算和说明。4）重要的分部分项工程、特殊过程、关键过程，应确定其施工方法，具体内容则另行编制详细的施工方案。4.4.6施工现场平面布置分别绘制施工平面布置图：1）基础阶段施工平面布置图2）主体阶段施工平面布置图3）装饰装修阶段施工平面布置图4）施工环境平面图5）临建的用电和供水平面布置图施工平面布置内容（1）建设项目施工用地范围内全部地上、地下已有和拟建的建筑物、构筑物及其它设施位置和尺寸，必要时附地形和等高线。18（2）为整个建设项目施工服务的施工设施布置，包括生产和生活设施。（3）建设项目施工必备的安全、防火和环境保护设施布置，包括沉淀池、垃圾和回填土堆场等。（4）施工环境平面图中应标注污水排放示意、消防点布置、噪声测试点分布、周边环境等。（5）临时用水布置图中应综合考虑施工现场用水量、机械用水量、生活用水量、生活区生活用水量、消防用水量等，确定总用水量，选择水源，设计临时给水系统。（6）临时用电布置图中应包括动力用电与照明用电两种，在计算用电量时，应综合考虑全工地所使用的机械动力设备、其他电气工具及照明用电的数量等，确定总用电量，选择电源，设计临时用电系统。（7）临时道路应根据生产和生活的要求，考虑CI规划，明确道路的宽度、走向、厚度及材料等问题。（8）排水系统应根据工程地势情况，结合当地的气候，综合考虑生产和生活要求，兼顾环境管理的规定，设计临时排水系统。4.4.7进度管理计划1）确定施工进度控制点；2）确定影响进度要素，明确职责分工；