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清洁生产与可持续发展摘要本文首先详分别细阐述了清洁生产和可持续发展的概念及意义，然后介绍两者之间的密切关系。清洁生产给人们以全新概念，把工业生产污染预防纳入可持续发展战略的高度；可持续发展理论成为清洁生产的理论基础，可持续发展理论指导清洁生产思想应用于工业实践，以保证环境和经济协调发展。最后说明了我国目前清洁生产的现状存在问题，及解决方法。关键字清洁生产；可持续发展；环境保护CleanProductionandSustainableDevelopmentAbstract:Thispaperfirstlydetailedrespectivelyfineexplainstheconceptandmeaningofcleanproductionandsustainabledevelopment,andthenintroducethecloserelationshipbetweenthetwo.Cleanerproductiontoprovidepeoplewithanewconcept,theindustrialpollutionpreventionintosustainabledevelopment;sustainabledevelopmenttheoryasthetheoreticalbasisofcleanerproduction,sustainabledevelopmenttheorytoguidetheideaofcleanproductionusedinindustrialpractice,inordertoensurethecoordinateddevelopmentofenvironmentandeconomy.FinallyexplainedthecurrentsituationofChina'scleanerproductionproblems,andsolutions.前言20世纪以来,工业与城市的发展导致环境问题日趋严重,其中大气污染、水污染和有毒化学品污染危害尤为突出,己经制约了经济的发展,并威胁着人类自身的健康、生存和发展,人类经过多年的寻求探索,认识到先污染后治理是一条弯路,它造成了资源和投入的巨大浪费,不能再走下去。只有将经济发展与环境保护协调起来,走可持续发展道路,才可真正达到既发展经济又改善环境的目的,清洁生产就是在这种反思和重新选择的时代背景下产生的。国内外实践已经证明走清洁生产、循环经济之路,不仅环境效益好,而且经济效益和社会效益显著,是实现可持续发展的最佳选择,实施节能减排的重要推手。一、清洁生产1概念：联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品之中，以期减少对人类和环境的风险。对生产过程，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前，减少它们的数量和毒性。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品的整个生命周期，从原料的提炼到产品的最终处置对人类和环境的影响。1996年联合国环境署在1989年定义的基础上对清洁生产的概念进行了重新定义如下：清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对生产，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性。对于产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。《中国21世纪议程》对清洁生产的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要，又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。2意义：清洁生产具有以下显著优点：（一）清洁生产一方面用节能、降耗、减污和降低生产成本，改善产品质量，提高企业的经济效益，增强企业的市场竞争力。另一方面，可大大减少末端治理的污染负荷，节省大量环保投入（一次性投资和设施运行费），提高企业防治污染的积极性和自觉性。（二）清洁生产可以最大限度地利用资源和能源，通过循环或重复利用，使原材料最大限度地转化为产品，把污染消灭在生产过程之中。通过改进设备或改变燃烧方式，进一步提高能源的利用率，既可减少污染物的产生量与排放量，又可节约资源与能源，用较少的投入获得较大的收益，具有显著的经济效益。（三）清洁生产可以避免和减少末端治理的不彻底而造成的二次污染。因为清洁生产采用了大量的源头削减措施，既可减少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的转化率，减少物料流失和污染物的产生量及排放量，因此而减少二次污染的机会。（四）清洁生产可最大限度地替代有毒的产品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工艺和设备，改进操作技术和管理方式，从而改善工人的劳动条件和工作环境，提高工人的劳动积极性和工作效率。（五）清洁生产可改善工业企业与环境管理部门间的关系，解决环境与经济相割裂的矛盾。二、可持续发展1概念：1987年，联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”等概念。联合国环境规划署把可持续发展定义为“既满足当代人的要求，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁的发展”。在1992年的联合国环境与发展大会上，“可持续发展”的理念得到与会者的认同，此后“可持续发展”的思想逐渐被世界各国所接受，渗透到经济，社会生活的诸多领域。2意义：实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一。有利于促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,使经济发展与人口、资源、环境相协调。有利于国民经济持续、稳定、健康发展,提高人民的生活水平和质量。有利于推进新型工业化的进程。有利于农业经济结构的调整,保护生态环境,建设生态农业。三、清洁生产与可持续可持续发展的关系发达国家已经走过的道路表明,传统的工业生产将导致全球性的资源枯竭;工业污染的“末端治理”是一种被动的环境管理,其最终的经济代价是昂贵的,而且发展是不可持续的。依靠科技进步适时推进清洁生产,是协调经济效益和环境效益的最佳选择。将从根本上预防工业污染,实现可持续发展的新时代。从这个意义上讲,清洁生产是对工业生产和环境保护认识上的一个飞跃,是人类不断总结历史经验和教训的结果。推行清洁生产是世界各国实现经济、社会可持续发展的必然选择。在人口与经济快速增长的形势下,人类只能在资源持续利用和环境保护的前提下,寻求发展的合理代价与适度的承受能力的动态平衡。发达国家可持续发展追求的目标,主要是通过清洁生产等方式提高经济增长的质量,改变消费模式,减少单位产值中资源和能源的消耗以及污染物的排放量,进一步提高生活质量和关心全球环境问题。而基于对全球环境变化的共识,发展中国家不能再走“先发展、后治理”的老路,众多的发展中国家转变生产方式、开展清洁生产是发展的唯一出路。因为发展中国家在今后的相当长一段时间内主要任务就是发展经济,按照原有的发展模式,在人口多、资源有限、技术水平低和经济基础薄弱的条件下不可能达到可持续发展的战略目标。所以清洁生产对于发达国家和发展中国家的可持续发展是同等重要的选择。清洁生产适应我国经济和社会可持续发展的需要。目前,我国正处在工业加速发展的阶段,粗放型的发展必然导致污染物排放量的增加,现有工业的总体技术水平还比较落后,对环境污染较为严重,原材料加工深度不够,资源能源的利用率不高,据估计,在国民经济运行中,社会需要的最终产品仅占原材料用量的20%～30%,70%～80%的资源最终成为进入环境的废物,造成环境污染和生态破坏。所有这些都决定了中国工业企业亟待推行清洁生产,由末端治理向源头削减的转变的必要措施就是清洁生产。越来越多的事实表明,只对生产末端进行控制是远不能解决中国现存的环境问题的,只有发展清洁生产技术、清洁生产和清洁产品,推行生产全过程控制,才会建立节能、降耗、节水、节电的资源型经济,实现生产方式的变革,加速工业发展模式的全面转化,实现以尽可能小的环境代价和最少的能源、资源消耗,获取最大的经济发展效益。清洁生产谋求在工业生产和产品设计过程中减少废弃物的产生，防止污染空气，水和土壤并减少对人类的危害，清洁生产是可持续发展的必然方案。清洁生产给人们以全新概念，把工业生产污染预防纳入可持续发展战略的高度；可持续发展理论成为清洁生产的理论基础，可持续发展理论指导清洁生产思想应用于工业实践，以保证环境和经济协调发展。清洁生产是人类总结工业发展历史的产物，实践证明清洁生产是有效利用资源，减少工业污染，保护环境的重要措施，它作为预防性的环境管理策略，已被世界各国公认为实现可持续发展的技术手段和工具，是可持续发展的一项基本途径，是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命和发展方向，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志。联合国规划署将清洁生产概括为：技术改造的推动者，改善企业管理的催化剂，工业运行模式的革新者，连接工业化和可持续发展的桥梁。《中国21世纪议程》明确指出，推行清洁生产是中国实施可持续发展战略优先考虑的重点领域之一。我国政府已认识到这种防御性战略必须贯穿于重大经济和技术政策，社会发展规划及重大经济开发计划的制定过程中。通过实施清洁生产，可以把工业污染尽可能消灭在生产过程中，使工业生产废物最小化，变被动治理污染为积极预防污染。同时，开展清洁生产工作有助于企业节能降耗，减少生产成本，提高经济效益。中国工业的特点决定了中国必须大力推行清洁生产，摒弃高消耗，高投入的粗放型发展模式，选择技术进步，高效益，节约资源的集约化发展模式。四、我国目前清洁生产的现状存在问题，及解决方法（一）存在问题虽然我们国家2003年颁布了《清洁生产促进法》，建立了相应的清洁生产组织机构，制定促进清洁生产的鼓励政策，并进行了清洁生产示范试点工作。但是在实际的清洁生产过程中还存在许多问题。主要有以下几个方面的内容：1领导缺乏足够的认识各级领导特别是企业领导对清洁生产在可持续发展中的重要作用还缺乏足够的认识，对清洁生产不了解，甚至存在一些误解把清洁生产看成是解决环境污染问题的措施，并没有了解清洁生产对促进技术进步提高劳动生产效率和经济效益降低生产成本增强企业市场竞争力提高企业管理水平等方面应起的作用还有的企业只注重短期效益，不愿为长远效益投入资金，导致清洁生产的推动受到阻碍2环境保护执法不严，缺少配套的政策地方环境保护执法力度不够，缺少相关的鼓励企业开展清洁生产的优惠政策，在执行国家的现有的清洁生产政策上大打折扣，对实行清洁生产和不实行清洁生产的企业同样对待，从而挫伤了企业进行清洁生产的积极性3缺乏清洁生产的投融资渠道，清洁生产的投入严重不足目前，我国虽然制定促进清洁生产的鼓励政策，但是还是缺乏资金补偿机制在发达国家推进清洁生产主要是通过政府补贴和政策引导相结合进行的，而我国目前政府提供的资金非常有限，主要依靠外援，缺少相应的清洁生产激励政策和资金补偿，使得企业自愿实行清洁生产的积极性不高4清洁生产的审核还缺乏导则和完善性当前企业清洁生产审核过程中缺乏具体操作的审核技术导则，没有作为清洁生产指导性文件，审核报告编制还没有具体规定要求造成清洁生产审核人员随意性很大。（二）解决方法清洁生产在中国乃至于世界范围内是一个新生事物，许多方面仍需要进一步完善和发展，为真正发挥清洁生产在环保主战场和经济持续发展中的重要作用，建议重点作好如下工作：1尽快的分行业分层次制订适合中国企业特点的清洁生产指标体系清洁生产在我国已实施了近十年的时间，然而至今还没有完全建立清洁生产指标体系清洁生产指标体系的缺乏，不仅不能有效地促进企业实施清洁生产，而且易导致企业的清洁生产流于形式，得不到相应的效果2广泛宣传，加强教育，提高认识，转变观念加强宣传教育，编制清洁生产培训大纲和清洁和生产教材，使全社会特别是政府决策部门和企业领导者充分认识到清洁生产的意义和在企业发展中的重要作用，保证清洁生产领域从业人员的业务素质利用网络报刊等各种媒体，开辟专栏，宣传传播和交流清洁生产思想及基本知识清洁生产知识