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劳动劳动规章制度规章制度建设建设企业规章制度存在的问题企业规章制度存在的问题•1、企业无规章制度；•2、制定规章制度的主体不合法；•3、没有经过民主程序；•4、内容上有缺陷；•5、规章制度没有公示；•6、违法制定的规章制度承担法律责任规定的不足。一、企业管理过程中所必须遵循的规定一、企业管理过程中所必须遵循的规定1、法律中华人民共和国劳动法、劳动合同法、就业促进法、社会保险法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国安全生产法22、行政法规、行政法规女职工劳动保护规定禁止使用童工规定企业劳动争议处理条例国务院职工工作时间的规定劳动保障监察条例失业保险条例工伤保险条例社会保险费征缴暂行条例…………..广东省工资支付条例33、部门规章、部门规章职业资格证书规定企业最低工资规定违反和解除劳动合同的经济补偿办法企业职工患病或非因工负伤医疗期规定未成年工特殊保护规定劳动行政处罚若干规定广东省职工最低工资规定………….广东省外国企业常驻代表机构聘用中国雇员管理规定二、制定企业内部规章制度的法律依据二、制定企业内部规章制度的法律依据《《劳动法劳动法》》第第44、、2525、、8989条条《《劳动合同法劳动合同法》》第第44、、3838、、3939、、8080条条《《司法解释司法解释》》（一）（二）（三）（一）（二）（三）•一、有关规章制度的现行法律规定•（一）《劳动法》的规定与《劳动合同法》的规定相当，只是在制定程序方面规定没有劳动合同法规定得详细。•（二）《劳动合同法》关于用人单位的规章制度作了以下规定：•第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。•用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。•在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。•用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。•（三）司法解释做了如下规定：•《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》：“第19条用人单位根据〈劳动法〉第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”•案例分析•规章制度效力优于劳动合同•集体合同的效力优于规章制度三、三、企业内部规章制度的概念、作用、效力企业内部规章制度的概念、作用、效力•企业的规章制度正式名称为企业劳动规章，通俗的叫法不一，如员工守册、从业规则、劳动管理制度等等。规章制度的制订权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。因此，企业制订规章制度也称为“企业内部法”。是指用人单位为了保证生产经营活动顺利和有序地进行，依法制定并公布执行的有关行政管理、工作规范、行为规范、生产操作规程等方面的规则、制度的总和。它是企业内部劳动管理规则，又是企业自治、自保的重要手段。作用：1、规范劳动者的工作行为。2、将劳动保障法律原则性规定具体化、可操作化。3、依法将法律未作规定的内容作补充。4、体现管理文化，落实企业文化。效力：1、对本企业和全体职工具有约束力。2、实行日常管理、奖惩的依据。3、可作为处理劳动争议案件的依据。•四、企业规章制度的生效要件1、制定的民主程序新规定要求用人单位必须建立完善劳动规章制度，并对直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项在制定、修改及实施过程中从程序上予以严格规范，核心是民主协商与劳资共议。分为两个步骤：1经职代会或全体职工讨论，提出方案和意见；2与工会或职工代表平等协商确定。即在充分听取意见，经过民主程序后，由用人单位确定。对全民所有制企业，按《全民所有制工业企业法》的规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，仍应由职代会审议通过。•案例分析2、生效的公示程序用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。企业规章制度内容的基本要求企业规章制度内容的基本要求1、内容全面；2、内容合法；3、可操作性；4、体现人性化管理的内容；5、术语、名词要规范•案例分析五、规章制度公示的五、规章制度公示的方法和形式方法和形式•我国劳动法律法规没有明确的规定，一般要求劳动者书面签收并注明内容以知悉。常用公示法常用公示法六、企业制定规章制度基本流程六、企业制定规章制度基本流程拟制草案征求职工意见职工大会或职工代表大会审议通过报送劳动行政部门审查和备案(取消)公示和员工知情记录生效七、制定规章制度的基本原则七、制定规章制度的基本原则•1、合法性原则；•2、民主原则；•3、公正原则；•4、可操作性原则；•5、奖惩相当原则；•6、劳动合同与规章制度不得冲突原则。八、企业规章制度的主要内容八、企业规章制度的主要内容1、劳动合同管理制度（招聘）2、工资管理制度3、社会保险制度4、工时制度5、休假制度6、培训制度7、奖惩制度8、安全卫生9、保密制度10、岗位规范（一）劳动合同管理员工招聘与录用、劳动合同签订、合同期限、工作岗位和工作地点、岗位调整，变更、解除、终止、续签劳动合同的条件和程序注：工作地点、岗位约定范围的合理性（二）（二）工资工资报酬报酬1、《工资支付暂行规定》、《广东省工资支付条例》2、最低工资标准、工资指导线3、岗位工资+绩效工资，加班工资（三）保险与福利（三）保险与福利1、社会保险（五险）2、福利（补充养老、医疗保险、企业年金、购车资助等）3、非劳动者原因停工期间待遇，医疗期待遇、住房公积金等4、计划生育、兵役、维护社会公德所产生费用等（四）工时和加班（四）工时和加班1、标准工时、不定时、综合计时制度，特殊工作时间制度，考勤制度2、加班加点的条件、待遇及申、报、批制度3、补休的规定（休息日加班安排补休）4、考勤制度（五）各类假期待遇的规定《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》（粤劳薪[1997]115号）《职工带薪年休假条例》（国务院第514号令），自2008年1月1日起施行（（六六）职工培训）职工培训•培训种类、条件及程序、费用承担、培训期间的工资及福利待遇、培训考核及应达标准、培训后劳动合同的变更、培训协议的签订、培训协议违约责任等•注意：加强培训效果反馈，紧密联系绩效考核（（七七）职工奖惩管理）职工奖惩管理奖励的条件和形式、违纪行为与处罚措施、处罚的程序口头警告、书面警告、记过、违纪解除劳动合同（八）、劳动安全卫生（八）、劳动安全卫生•女职工、未成年工的特殊保护•未提供劳动保护（解除合同，支付经济补偿金，38条）•职业病危害工种（不得解除合同，42条）•职工体检（九）保密制度（九）保密制度•保密范围、使用对象、保密协议的签订、保密方式、保密资料借阅、复印及管理方法、泄密责任（十）岗位规范（十）岗位规范•岗位职责•岗位分类•案例分析九、企业规章制度容易出现问题的九、企业规章制度容易出现问题的几个方面几个方面•案例分析十、规章制度违法的后果十、规章制度违法的后果1、行政责任2、不能作为劳动争议仲裁的依据3、劳动者有既时辞职权，并要求经济补偿金4、给劳动者造成损害的，承担赔偿责任十一、企业内部规章制度如何有效发挥十一、企业内部规章制度如何有效发挥（一）确保其合理性及有效性1、执行标准------平等对待2、执行过程------保留证据3、处理过程------书面记录4、处理程序------全面履行5、处理机构------有权作出6、处理结果------可靠送达（二）定期检查、及时修改与补充•规章制度范本谢谢大家！