公路工程概预算的编制与审查

第十章公路工程概、预算的编制与审查第一节概、预算的编制依据和原则第二节概、预算编制的工作程序和方法第三节公路工程概、预算编制实例第四节公路工程概、预算的审查第一节概、预算的编制依据和原则一、编制依据（1）初步设计或施工图设计图纸及说明；（2）地质勘探资料；（3）施工现场条件；（4）施工方案或施工组织设计；（5）与工程内容相一致的各种定额；（6）工程量计算规则；（7）国家有关政策规定、合同、协议。第一节概、预算的编制依据和原则二、编制原则（1）全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料；（2）正确套用定额和取费标准；（3）按《概、预算编制办法》的各项规定进行编制；（4）涉及到非公路专业的工程，应按有关专业部门的定额和编制办法计算；（5）概算应控制在批准的投资估算允许幅度范围之内，预算应控制在总金额范围之内。第二节概预算编制的工作程序和方法一、编制工作程序和内容（一）外业调查1.人工工资、施工机械养路费、车船使用税；2.材料供应价格；3.材料运输情况；4.征用土地；5.拆迁房屋及建筑物；6.拆迁电力、电信线路；7.工地转移费和主副食运费补贴里程8.其他第二节概预算编制的工作程序和方法（二）熟悉设计图纸1.清点图表资料是否齐全；2.核对各种图纸尺寸、标高是否一致；3.核对工程量。（三）选择施工方法1.路基施工方法的选择；2.路面施工方法的选择；3.构造物施工方法的选择第二节概预算编制的工作程序和方法（四）划分工程子目（列项）一般划分时必须满足三个要求：1.按照概、预算项目表的要求进行2.符合定额项目表的要求3.满足套用费率的要求【例10-1】某工程项目的粗粒式沥青混凝土面层下层（厚5cm），沥青拌和站距施工现场平均运距为2km。根据工期安排，采用150t/h沥青拌和设备拌和，15t自卸汽车运料。试划分预算子目。解：（1）按照概、预算项目表划分项目节工程或费用名称单位二路面公路公里123沥青混凝土路面m21沥青混凝土路面面层m2（2）根据定额项目表进一步划分定额项目表将沥青混凝土施工划分为：Ⅰ.沥青混合料拌和设备拌和、Ⅱ.自卸汽车运输沥青混合料、Ⅲ.沥青混合料铺筑三个项目。同时沥青混凝土施工还应考虑沥青混合料拌和设备安装、拆除工作。因此，编制粗粒式沥青混凝土预算的子目划分如表10-5。第二节概预算编制的工作程序和方法表10-5定额表号工作内容单位2-25-24150t/h沥青拌和设备拌和粗粒式100m32-25-4415t自卸汽车运第一个1km100m32-25-4815t自卸汽车增运1km100m32-25-65沥青混合料摊铺、碾压100m32-26-4沥青拌和设备安、拆100m3第二节概预算编制的工作程序和方法（五）确定工程数量从编制概、预算的角度考虑，工程量可以划分为两类：主体工程工程量和辅助工程工程量。主体工程是指公路构造物本身，即：路基、路面、桥梁、涵洞以及隧道工程。主体工程量是设计人员在完成设计图纸的同时进行计算，编制人员则按照定额的要求从设计图表中摘取计价工程量。辅助工程是指为了保证主体工程的形成和质量，施工中必须采取的措施或修建的一些临时工程。这部分工程一般在施工完成后，也随之拆除或消失。辅助工程的工程数量，主要依靠概、预算编制人员的工作经验、施工组织设计及工程实际情况来确定。第二节概预算编制的工作程序和方法（六）套用定额计算直接费定额与该工程子目的工程量及工、料、机单价相乘后即得相应的直接费。某工程细目人工费＝人工单价×定额值×工程量n1工程量）定额值（材料单价某工程细目材料费)n1工程量定额值（机械台班单价某工程细目机械费同时计算定额直接费（七）计算其他各项费用按照《概、预算编制办法》的规定计算其他各项费用。第二节概预算编制的工作程序和方法二、各项费用的计算程序和关系公路工程建设项目总费用由建筑安装工程费、设备工器具及家具购置费、工程建设其它费用、预留费用四大项组成，各项费用之间存在着紧密的联系，其计算也有一定的规律和程序。现行《概、预算编制办法》规定的各项费用计算过程和计算方式见表10-6。各项费用的计算程序和方式表10-6代号项目说明及计算一二三四五六七八九十十一十二十三十四十五十六定额直接费（即定额基价）直接费（即工、料、机费）其他直接费现场经费定额直接工程费直接工程费间接费施工技术装备费计划利润税金定额建筑安装工程费建筑安装工程费设备、工具、器具购置费（包括备品备件）办公和生活用家具购置费工程建设其他费用土地补偿费和安置补助费建设单位管理费工程质量监督费工程监理费定额编制管理费设计文件审查费研究试验费勘查设计费施工机构迁移费供电贴费大型专用机械设备购置费固定资产投资方向调节税建设期贷款利息预留费用工程造价增涨预留费预留费预留费中的施工图预算包干系数建设项目总费用指概、预算定额的基价按编制年工程所在地的预算价格计算（一）×其他直接费综合费率（二）×现场经费综合费率（一）+（二）+（三）（二）+（三）+（四）（五）×间接费综合费率[（五）+（七）]×施工技术装备费率[（五）+（七）]×计划利润率[（六）+（七）+（九）]×综合税率（五）+（七）+（八）+（九）+（十）（六）+（七）+（八）+（九）+（十）∑（设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费）×（1+采购保管费率）按有关规定计算按有关规定计算（十一）×费率（十一）×费率（十一）×费率（十一）×费率（十一）×费率按批准的计划编制按有关规定计算按实计算按有关规定计算按需购置的清单编制按有关规定计算按实际贷款数及利率计算包括工程造价增涨预留费和预留费两项按规定的公式计算[（十二）+（十三）+（十四）－大型专用机械设备购置费－固定资产投资方向调节税－建设期贷款利息）]×费率[（六）+（七）]×费率（十二）+（十三）+（十四）+（十五）第二节概预算编制的工作程序和方法三、概、预算表格计算顺序和填表方法公路基本建设概、预算文件是由一系列表格组成的，各种表格的计算顺序和相互关系图见图10-1。表格的填写和编制方法如下：（一）填写分项工程数量表（08表）；（二）计算人工、材料、机械台班单价；（三）编制人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）；（四）计算辅助生产工、料、机械台班单位数量表；第二节概预算编制的工作程序和方法（五）计算其他直接费、现场经费机间接费综合费率表（04表）；（六）编制分项工程概、预算表（08表）；（七）编制建筑安装工程费计算表（03表）；（八）编制工程建设其他费用及回收金额计算表（06表）；（九）编制设备、工具、器具购置费计算表（05表）；（十）编制人工、主要材料、机械台班数量汇总表；（十一）编制总概、预算表（01表）；（十二）编制说明。自采材料料场价格计算表10材料预算单价计算表9人工材料机械单价汇总表7辅助生产工、料、机械台班单位数量表12分项工程概（预）算表8机械台班单价计算表11其它直接费现场经费及间接费综合费率计算表4建筑安装工程费计算表3工程建设其它费及回收金额计算表6设备工具器具购置费计算表5XX段总概（预）算表1XX段人工、主要材料、机械台班数量汇总表2XX段人工、主要材料、机械台班数量汇总表2XX段总概（预）算表总概（预）算汇总表1-1编制说明总概（预）算人工主要材料机械台班数量汇总表2-1图10-1各种表格的计算顺序和相互关系目录1.编制说明2.总预算表（01表）3.人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表）4.建筑安装工程费计算表（03表）5.其他直接费、现场经费及间接费各项费用统计表（04-1表）6.设备、工具、器具购置费计算表（05表）7.工程建设其他费用及回收金额计算表（06表）8.人工、材料、机械单价汇总表（07表）9.分项工程预算表（08表）10.材料预算单价表（09表）11.自采材料料场价格计算表（10表）12.机械台班单价计算表（11表）编制说明一、编制依据1.交通部交公路发[1996]612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及《概算、预算编制办法》附录十一《（公路工程概、预算定额）基价表》。2.交通部交工法[1992]65号颁布的《公路工程概算定额》与《公路工程预算定额》。3.交通部交工法[1996]610号颁布的《公路工程机械台班费用定额》。4.交通部公路工程定额站公定字[1999]12号文件转发交通部公路司《关于转发（国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算、预算中“价差预备费”管理）有关问题的通知》的通知。5.陕西省交通厅1996年发布《陕西省公路基本建设工程概算、预算补充规定》补充规定。6.陕交建[1998]164号文“关于恢复公路工程概（预）算质量监督”的通知。7.依据《××至××高速公路××大桥施工图预算设计文件》及补充设计文件中提供的工程数量。8.专家对原预算文件审查意见。二、费用的费率标准1.人工费：按陕西省交通厅1996年发布补充规定计算。2.机械台班费用：采用1996年交通部《公路工程机械台班费用定额》计算。3.材料单价：外购材料，生石灰、石油沥青、水泥、钢筋等采用产地价加运杂费计算预算价格；自采材料，参考沿线筑路材料料场示意图及结合当地实际情况、里程进行相应调整后计算。4.工程造价增涨预留费，根据1999年“国计1340号文”规定不计此项费用。三、预算总金额及人工主要材料数量工程总造价及人工主要材料用量表公路基本造价（万元）人工费（万元）材料费（万元）机械费（万元）总工日（万工日）木材(m3)钢材(吨)水泥(吨)石油沥青(吨)1706.7991144.0281706.6796275.81547.4143100867558253第四节工程概、预算的审查一、工程概、预算审查的主要内容（一）审查编制依据（二）审查编制内容（三）审查工程量（四）审查定额的使用（五）审查其他各项费用（六）审查技术经济指标第四节工程概、预算的审查二、工程概、预算审查的步骤和方法（一）审查步骤1.先看设计文件总说明部分，了解建设项目各项工程概况，重点掌握与工程造价有关的问题；2.阅读设计方案比选的具体内容，了解与工程造价有关的问题，从经济角度分析其是否优越；3.阅读编制总说明，掌握编制依据与要求；4.审查工程概、预算总表，分析工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况；第四节工程概、预算的审查5.审查材料价格和机械台班单价计算，分析其合理性；6.分析施工方案的合理性、经济性；7.审查各项费率的取定，分析其合理性；8.审查分项工程的列项，工程量计算以及定额的套用；9.审查其他各项费用的计算是否符合规定和合理；10.编写审查报告，报告中应形成结论性意见。第四节工程概、预算的审查（二）审查方法1.全面审查法2.标准预算审查法3.分组计算审查法4.对比审查法5.重点审查法