北京市燃气管理条例

北京市燃气管理条例（本条例自2007年5月1日起施行）北京市燃气管理条例(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)目录第一章总则第二章规划与建设第三章燃气供应与使用第四章燃气设施与用气设备管理第五章应急预案与事故处置第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强本市燃气管理，维护燃气市场秩序，保障社会公共安全和公共利益，促进燃气事业发展，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、供应和使用，燃气设施的建设以及其他相关管理活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。第三条市市政管理行政部门是本市燃气行政管理部门，主管本市燃气管理工作。区、县燃气行政管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。发展改革、规划、建设、质量技术监督、安全生产监督、公安消防、环境保护等行政管理部门按照各自的职责，做好相关工作。第四条本市燃气管理遵循安全第一、预防为主、统一规划、协调发展、保障供应、节能高效的原则。第五条本市鼓励燃气科学技术研究，推广安全、环保、节能的先进技术应用。本市各级人民政府、燃气行政管理部门以及燃气供应单位应当加强燃气安全知识宣传和普及工作，增强社会公众的燃气安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。第二章规划与建设第六条市和区县人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划。市燃气行政管理部门应当会同市发展改革、规划行政管理部门，根据本市城市总体规划和经济社会发展的需要，组织编制本市燃气专业规划，报市人民政府批准后实施。燃气专业规划涉及城市空间资源规划的内容，应当纳入城市规划。第七条本市应当制定政策，采取措施，多渠道保障气源供应，加强用气管理，建立燃气供应和需求的宏观调控机制。市燃气行政管理部门和市发展改革行政管理部门按照各自职责负责协调天然气气源供应，平衡全市用气需求，制定中长期及年度用气计划，并按照年度用气计划分配天然气指标，保障天然气的安全、稳定供应。第八条列入城市规划的燃气设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。第九条新建、改建住宅建设项目，开发建设单位应当会同燃气供应企业确定燃气供应方案。燃气供应方案应当包括燃气供应方式、配套设施建设规划、过渡性燃气供应措施等内容。燃气供应方案应当符合规划要求。开发建设单位应当公开燃气供应方案，并在新建、改建住宅建设项目的房屋销售合同中明确燃气供应方式。第十条新建、改建住宅项目的开发建设单位应当根据燃气供应方案，按照国家和本市的有关规定配套建设燃气设施。配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第十一条发展改革部门审批燃气工程建设项目时，应当征求燃气行政管理部门等相关行政管理部门的意见。规划行政管理部门对燃气工程建设项目进行规划审查时，应当征求燃气、公安消防、质量技术监督等相关行政管理部门的意见。第十二条从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。燃气工程的设计应当执行国家和本市有关标准，并符合景观环境和方便用户的要求。燃气工程的建设单位应当按照国家和本市的规定，实施工程质量监督、组织竣工验收。第十三条燃气工程的建设单位应当严格按照国家和本市有关档案管理的规定，收集、整理项目建设过程中各环节的文件资料，建立健全项目建设档案，并在项目建设竣工验收后6个月内向城建档案管理部门移交齐全、准确的项目建设档案。第三章燃气供应与使用第十四条在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证。取得燃气经营许可证应当具备下列条件：(一)建设项目符合燃气专业规划；(二)有稳定和符合国家标准的燃气气源，并建立燃气气质检测制度；(三)经营场所、燃气设施符合国家和本市的相关规定，并取得公安消防部门的消防安全检查意见；(四)从事管理、技术和操作等工作的人员，其配置应当与经营规模相适应，符合国家和本市的有关专业培训、考核要求，其中企业主要负责人和安全管理人员，应当依法通过燃气安全生产知识和管理能力考核；(五)具有与业务规模相适应的偿债和抗风险能力；(六)有完善的经营管理体系和安全管理制度；(七)有健全的燃气应急预案，具有与供气规模相适应的抢险能力；(八)有安全评价机构出具的安全评价报告，并达到安全运行的要求；(九)从事瓶装液化石油气供应经营活动的企业应当建立气瓶档案管理制度，其中从事充装作业的企业还应当建立气瓶充装质量保证体系，并具有残液回收处置措施。燃气行政管理部门应当自受理燃气经营许可申请之日起20个工作日内，依照法定程序作出行政许可决定。燃气供应企业应当按照燃气经营许可决定的范围从事经营活动。第十五条实施燃气特许经营的，特许经营者或者按照特许经营协议成立的项目公司应当取得燃气经营许可。燃气行政管理部门在办理燃气经营许可手续时，对于特许经营协议签订时已审定的内容，不再作重复审查，对其他内容的审查结果不应当导致特许经营协议内容的实质性变更。第十六条市市政管理行政部门应当会同有关部门制定本市燃气管理、服务的标准和规范。第十七条燃气行政管理部门应当建立健全监督管理制度，依据有关法律、法规、规章、规划、标准和规范，对燃气供应企业进行监督检查；向社会公布举报和投诉电话、信箱和电子邮件地址，并受理有关燃气安全、燃气质量、收费标准和服务质量的举报和投诉。燃气行政管理部门应当建立许可评价制度，对燃气供应企业实施燃气经营许可的情况进行评价。第十八条燃气供应单位应当向用户提供安全、稳定、质量合格和价格合理的服务。燃气供应企业未经燃气行政管理部门的批准，不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当事先对供应范围内的用户作出妥善安排。第十九条燃气供应单位应当建立和完善各项安全保障制度，并遵守下列规定：(一)执行国家和本市对燃气设施运行、维护和抢修的有关规定；(二)与气源供应企业签订长期和年度供应合同，明确供气保障方案；(三)对承担管理责任的燃气设施进行维护、检修和检验，并根据生产运行状况，对燃气设施进行安全评估；(四)具备维持正常运营和保障安全生产条件所需的资金投入；(五)建立员工岗位培训制度；(六)因例行检修、更换设施等情况，需要临时调整供气量或者暂停供气时，应当提前48小时将作业时间和影响区域予以公告；(七)燃气供应企业应当按照国家和本市的有关规定向燃气行政管理部门报告生产运营、安全生产等情况；(八)因突发事件影响供气，应当按照燃气应急预案采取紧急措施并及时通知用户。第二十条燃气供应单位应当建立健全用户服务制度，规范服务行为，并遵守下列规定：(一)与单位用户签订合同，明确双方的权利与义务；(二)建立健全用户服务档案；(三)燃气销售执行政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施；(四)在业务受理场所公示业务流程、服务项目、服务承诺、作业标准、收费标准和服务受理、投诉电话等内容；向社会公布服务受理及投诉电话；(五)建立燃气设施安全巡检制度，按照国家和本市的有关规定，对用户的燃气设施定期进行免费安全检查，并作好安全检查记录；发现用户的燃气设施存在隐患的，应当书面告知用户及时消除；(六)不得限定用户购买其指定的经营者的产品；(七)燃气供应企业应当对供应范围内的燃气自管单位进行技术指导和技术服务。第二十一条管道燃气供应企业应当对供应范围内的市政燃气设施、居民用户的庭院燃气设施和共用燃气设施承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。对于单位用户的燃气设施，管道燃气供应企业应当按照合同的约定承担相应的管理和服务责任。第二十二条燃气供应单位应当在重要的燃气设施或者重要的部位设置统一、明显的识别标志。在对燃气设施维护和抢修时，必须设置安全警示标志。燃气供应单位对安装在用户室内和建筑物公共部位的公用燃气阀门应当设立永久性警示标志，并告知用户不得擅自操作公用燃气阀门。第二十三条瓶装液化石油气供应企业应当遵守下列规定：(一)向用户提供的气瓶、气质及气量应当符合国家和本市的规定；(二)瓶装液化石油气供应站应当与瓶装液化石油气充装企业签订合同；(三)液化石油气充装企业负责气瓶的维护和保养，并应当按照国家和本市的有关规定，定期将气瓶送检验机构进行检验；(四)液化石油气充装企业只能充装自有产权和供气合同范围内的气瓶。第二十四条燃气自管单位应当与燃气供应企业签订合同，明确燃气设施安全维护、管理的范围和责任。燃气自管单位应当接受燃气供应企业的业务指导，并对从事燃气设施运行、维护、抢修和安全管理的人员进行专业技术培训。第二十五条燃气供应单位发现危害燃气设施安全、违反规定使用燃气等行为时，应当立即予以劝阻、制止，记入用户档案，并向燃气行政管理部门、城市管理综合行政执法部门举报。燃气行政管理部门和城市管理综合行政执法部门接到举报后，应当立即核查并依法处理。第二十六条燃气用户和物业管理单位应当配合燃气供应单位对燃气设施进行的维护、抢修作业以及查表、收费等工作。燃气用户应当按时支付燃气费，不得拖欠和拒绝支付。第二十七条燃气用户应当在具备安全使用条件的场所正确使用燃气、燃气设施和用气设备。燃气用户应当对室内燃气设施及用气设备进行日常检查，发现室内燃气设施或者用气设备异常、燃气泄漏、意外停气时，应当关闭阀门、开窗通风，禁止在现场动用明火、开关电器、拨打电话，并及时向燃气供应单位报修。第二十八条在燃气的供应与使用过程中，禁止下列行为：(一)倒灌瓶装液化石油气；(二)摔、砸、滚动、倒置气瓶；(三)加热气瓶、倾倒瓶内残液或者拆修瓶阀等附件；(四)擅自拆除、改装、迁移、安装室内管道燃气设施；(五)在安装燃气计量表、阀门、燃气蒸发器等燃气设施的房间内堆放易燃易爆物品、居住和办公,在燃气设施的专用房间内使用明火；(六)使用明火检查燃气泄漏；(七)将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导线；(八)其他危害公共安全和公共利益的供用气行为。第二十九条管道燃气单位用户变更户名、用气量、燃气使用性质的，应当到燃气供应单位办理相应手续。管道燃气用户需安装、改装、迁移、拆除室内燃气设施的，应当委托燃气供应单位实施作业。用户的要求符合规范要求的，燃气供应单位应当依照服务承诺在规定时限内实施作业；用户的要求不符合规范要求的，燃气供应单位应当在规定时限内以书面形式告知理由，并提出合理建议。第四章燃气设施与用气设备管理第三十条燃气供应企业对燃气门站、储配站、区域性调压站、燃气供应站、市政燃气管道等燃气设施进行拆除、改造、迁移的,应当到燃气行政管理部门办理燃气设施改动行政许可手续。燃气供应企业改动燃气设施，应当符合下列条件：(一)有改动燃气设施的申请报告；(二)改动后的燃气设施符合燃气专业规划、安全等相关规定；(三)有安全施工的组织、设计和实施方案；(四)有安全防护及不影响燃气用户安全正常用气的措施；(五)法律、法规、规章规定的其他条件。燃气行政管理部门应当自受理燃气设施改动申请之日起20个工作日内，依照法定程序作出行政许可决定。燃气供应企业应当按照行政许可决定的要求实施作业。第三十一条建设单位应当在工程施工前，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下燃气管线及其他燃气设施的相关资料，并保证资料的真实、准确、完整。工程施工范围内有地下燃气管线及其他燃气设施的，建设单位应当组织施工单位、燃气供应单位共同制定保护方案，明确安全保护措施，并与燃气供应单位签订安全监护协议，由燃气供应单位进行监护。施工单位依照保护方案，实施安全保护措施。工程施工作业损坏地下燃气管线及其他燃气设施的，施工单位应当立即通知燃气设施的管理单位，并按照规定采取应急保护措施，避免扩大损失。第三十二条在地下燃气管道安全间距范围内，禁止下列行为：(一)建设建筑物、构筑物或者其他设施；(二)进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等作业；(三)倾倒、排放腐蚀性物质；(四)堆放物品或者种植深根植物；(五)涂改、覆盖、移动、拆除、损坏安全警示标志；(六)从事其他危害地下燃气管道安全的活动。第三十三条在本市生产、销售的用气设备，产品质量应当符合国家和本市的相关标准。在本市销售的用气设备，其生产者或者销售者应当委托国家或者本市质量技术监督行政管理部门核准的检测机构进行气源适配性检测。