平凉市2006年农村饮水安全工程

1平凉市2006年农村饮水安全工程可行性研究报告第一章基本情况第一节自然概况平凉市位于甘肃省东部,周边与陕、甘、宁三省(区)六地(市)毗邻。全市辖崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区130个乡（镇）1714个村9352个社222.18万人，其中农村人口189.86万人，农村劳动力101.68万人。全市总土地面积11148平方公里，总耕地面积579.09万亩。区域属黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区，海拔高度1300－2748米，总体地形为一川二塬七分山,自然条件差,山多川少，沟壑纵横,梁峁起伏，土壤贫瘠，植被稀少，资源贫乏。地处黄河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河，多年平均水资源总量16.693亿立方米，其中地表水13.8166亿立方米，地下水2.87641亿立方米。以六盘山为界，东部崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）属泾河流域，平凉境内流域面积7249平方公里，多年平均水资源量12.0724亿立方米，其中地表水9.7696亿立方米，地下水2.3028亿立方米。主要支流有颉河、胭脂河、芮河、黑河、达溪河、洪河、蒲河等。西部庄浪、静宁两县属渭河流域，在平凉境内流域面积3717平方公里，多年平均水资源量4.6706亿立方米，其中地表水4.047亿立方米，地下水0.5636亿立方米。主要支流有水洛河、庄浪河、清水河、渝河、高界河、甘沟河、李店河、甘渭河等。区域为大陆性季风气候类型，全市多年平均降雨量542.2毫米，东部降雨量在521--638毫米之间，西部在471--547.8毫米之间，雨量集中分布在7、8、9三个月，且多以暴雨形式出现。区域多年平均气温为7.1—10。C，年日照2时数在2135.8—2445.7小时之间，干旱指数在1.12—2之间。截止2005年底，全市共建成各类水利工程4277项，其中中小型水库32座、塘坝36座，总库容1.73亿立方米；独立引水渠道116条1030.803公里，以高标准衬砌617.363公里；机电提灌站958座，装机29979千瓦；配套机电井1971眼，装机30691千瓦；喷滴灌15处，装机211千瓦；人饮病改工程1055处。已形成年供水能力2.8亿立方米，为全市经济社会发展提供了有力的水资源支撑。全市2005年总用水量为1.9688亿立方米，其中农村生活用水0.1905亿立方米。全市水资源开发利用率为11.8%。第二节农村饮水工程建设现状一、农村饮水工程建设情况建国以来，我市各级党政和业务部门始终把解决农村饮水困难当作头等大事来抓，特别是西部大开发战略启动后，全市上下紧抓历史机遇，统一认识，精心安排，严格标准，注重实效，组织广大干部群众认真完成了平凉市1998-1999两年农村人饮解困项目、平凉市一期农村饮水解困项目、平凉市氟病改水项目，目前平凉市二期农村饮水解困项目已进入攻坚阶段，可望年内全面完成建设任务，使全市农村饮水困难得到了基本解决。截止2005年底，全市累计建成各类人饮工程1055处，解决了127.18万人饮水困难和5万人的饮水不安全问题，其中“十五”期间，国家大规模的实施人饮解决困难项目以来，建成各类人畜人水困难工程159处，解决了农村52.895万人的饮水困难，自来水入户率达到90%以上；2004年度第二批和2005年度第一批共建成集中供水工程8处，解决了农村5万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到95%以上。二、农村饮水安全面临的问题3我市农村饮水解困工作经过多年努力，取得了显著成绩。但客观地说，农村饮水安全面临的问题还相当突出。长期以来，工程建设重点一直侧重于解决群众没有水吃、吃水特别困难的问题上，而对饮水安全有所忽视，相当多的群众还在饮用高氟水、苦咸水、污染水，存在饮水水质不达标的问题。实际上受资金因素制约，有一些工程年久失修，加之人为破坏、原来运行机制不活造成管理失调，已近报废的工程较多；有一些工程由于地下水位下降，水源干涸或水量不足，出现饮水返困，需要重新建设水源工程；仍有一部分地方，群众吃水要到几公里以外人担畜驮解决，耗时费力,群众对修建饮水工程非常迫切。归根结底，政策性投资少，地方财力物力有限，群众生活困难是解决农村饮水安全问题步伐缓慢最根本的原因。三、解决饮水安全问题人口分布经过摸底调查，我市解决饮水安全问题人口共涉及全市七县（区）86万人，其中水质不达标的人口60.76万人口（一是氟超标15.94万人，主要分布在崆峒区北部、庄浪县、静宁县局部山区；二是含盐量超标的苦咸水区18.29万人，分布在全市7县（区）部分山区；三是未经处理的Ⅳ类及超级Ⅳ类地表水1.15万人，细菌学指标超标、未经处理的地表水6.75万人，污染严重、未经处理的地下水13.59万人，其他饮水水质问题5.04万人口）水量、用水方便程度、水源保证率3项指标不达标14.10万人（水量不达标6.24万人、用水方便程度不达标的人口4.9万人）。各县（区）饮水安全问题人口分布情况详见附表一。4第二章实施农村饮水安全工程的重要意义党的十六大指出要全面建设小康社会，十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。最近，胡锦涛总书记对农村饮水工作做出了重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水，充分体现了党和政府对广大人民群众的关爱。在农村饮水困难基本解决后，把重点转向农村饮水安全上，集中资金、时间、人力全面改善群众的饮水条件意义非常巨大。首先，项目实施可大大减轻受益群众远距离取水的劳动强度，减少取水时间，从而使群众有可能利用更多的时间接受教育和参加创收活动，同时加强供水工程的综合利用，为受益区发展种植业、养殖业和加工业等提供水源保证，进而带动区域经济快速发展。其次，项目实施可大大改善群众的卫生条件，从而减少疾病，节省开支，提高身体素质；随着经济水平的提高，由于水源保证，群众可逐步配套太阳能、水厕、庭院花园等，改善环境，不断推动精神文明建设。另外，项目实施中，从行业上讲，可以增加项目人员知识和信息，提高实践能力，并不断探索新路子，推行新工艺、新技术，从而形成更加行之有效的建设管理办法。从群众上说，他们除对水与环境卫生知识和技能获得外，通过项目建设，可以开扩思路，建立生活信心，提高认识水平，从而推动农村整体素质的提高。5第三章2004年农村饮水安全工程建设方案第一节建设任务按照省上“关于编制2006年农村饮水安全工程可行性研究报告的通知”精神，2006年共下达我市农村饮水饮水安全人口任务为6.8万人,结合全市的饮水现状,市水务局与各县（区）经过调查研究、协调分析,筛选敲定了2006年农村饮水安全工程计划实施项目,进而进行了任务分配,按县（区）分,安排崆峒区9000人、泾川县9000人、灵台县7000人、崇信县6000人、华亭县7000人、庄浪县15500人、静宁县14500人;按饮水类别分,本工程计划解决氟病人口1.31万人、饮用苦咸水人口1.54万人、水源污染人口1.57万人、饮水困难人口3.46万人。各县（区）任务分配情况详见附表一、五。第二节工程措施和规模平凉市2006年农村饮水安全工程分布于全市7县（区）15个乡(镇)68个村350个社,共计划建设工程20处,按工程类别分,需新建井提工程5处,泵站扬水工程2处,异地引水工程13处；按饮水类别分,需新建氟病改水工程4处,治理苦咸水工程6处,治理水源污染工程3处,饮水解困工程7处。计划汇总情况详见附表五、六，工程明细情况附表七。结合当地地形地质条件及水源特点和技术水平，氟病改水工程、治理苦咸水工程、治理水源污染工程按异地引水方案规划；饮水解困工程按井提工程、泵站扬水工程方案规划。异地引水工程分水源工程、引水工程、供水工程、附属工程四6部分；井提工程、泵站扬水工程分水源工程、上水工程、供水工程、附属工程四部分。水源有沟泉水、深井水、大口井水三种形式。第三节工程主要设计指标确定本工程主要设计指标按典型设计法确定，典型设计按初步扩大设计进行。典型设计完成后，在此基础上进行汇总，计算出人均主要设计指标占有量，进而以各县（区）人口任务数为基数乘以人均占有值，确定本工程主要设计指标。一、典型工程以县（区）为单位,每县（区）各确定一处典型工程,按照各县(区)饮水特点和实际,确定了7处典型工程，它们分别是:治理水源污染的崆峒区颉河水厂工程（深井井提引水工程）,饮水解困以深井的水源的泾川县泾川南李水厂工程（井提工程）、灵台县西张水厂工程（泵站扬水）,以大口井为水源的崇信县左营沟水厂工程（井提工程）,以沟泉水为水源的华亭县王家山人饮工程(泵站扬水工程),氟病改水的庄浪县卧龙病改工程(异地引水工程),治理苦咸水的静宁县小山人饮工程（异地引水工程）。二、典型工程设计典型工程按初步扩大深度组织设计,经汇总统计,推求出本工程人均需完成土方10.33立方米、石方0.09立方米、砼方0.11立方米、圬工0.16立方米；人均需消耗水泥0.04吨、木材0.0008立方米、钢筋0.01吨、钢管0.005吨、塑料管0.01吨、砖0.09千页、砂子0.11立方米、石子0.06立方米；人均需投劳3.53工日，人均日供水量0.08立方米。各典型工程设计详见附件一至七，设计计算结果详见附表二。三、工程总工程量及材料用量估算7用典型工程设计计算出的人均工程量及消耗材料占有值乘以工程需解决人数，估算出本工程共需完成总工程量立方米，其中土方814004立方米，石方7092立方米，砼方8668立方米，圬工12608立方米；共需消耗水泥3152吨、木材75.8立方米、钢筋394吨、钢管394吨、塑料管788吨、砖7092千页、砂子8668立方米、石子3960立方米；共需投劳278164工日，估算日供水量6304立方米。共需安装变压器19台，总容量636千伏安，配套机泵35台，总功率710千瓦。估算结果详见附表三。8第四章投资估算及资金筹措第一节典型工程投资概算一、编制依据典型工程投资概算依据《甘肃省水利水电建筑工程概算定额（96年本）》、《甘肃省以工代赈小型水利工程概（估）算费用构成及计算标准》进行编制。二、基础单价1、人工预算单价：土方工程按三级副计算，人工工资12.6元/工日,石方工程按四级副计算,人工工资13.32元/工日,砼及机械台班按五级副计算,人工工资14.05元/工日。人工工资计算详见附件十三。2、主要材料预算单价：本工程主要建筑材料有水泥、木材、钢筋、钢管、塑料管、砖、汽油、柴油。预算单价为材料原价、运费、装卸费、采购保管费之和。材料原价以县城物资部门现行价确定，按30公里运距考虑，吨公里运费0.418元,装卸费按每吨6元计算,采购保管费率取2.5%。主要材料预算价格详见附件十一。3、施工用风、水、电单价：施工用风采用9立方米/分钟移动式空压机供风，风价为0.11元/立方米,施工用水综合水价为0.38元/立方米,电价按0.62元/度计算。4、砂石料单价：按从砂石料场集中采购、开采率30-40%、自卸汽车运输30公里考虑，计算出砂子单价49.56元/立方米,石子单价49.23元/立方米,块石单价61.98元/立方米。砂石料单价计算详见附件九。5、施工机械台班费：由折旧费、修理费、安装拆卸费及人工耗材等9构成，其中一类费用扩大15%。施工机械台班费计算详见附件十二。6、砼材料单价：由“96定额”确定砼配合比及每立方米砼材料水泥、砂子、石子、水需要量，然后分别套用相应概算价格求取砼材料单价。砼材料单价计算详见附件十。二、概算编制办法工程总概算由永久工程、临时工程、其它费用、预备费构成。1、永久工程：土建工程单价为直接费、间接费、计划利润、税金之和。其中间接费以人工费为基础，费率按土方、石方、砼方分别取15%、20%、35%，计划利润费率取直接费的3%，税金取直接费的3.22%。概算值由工程量乘以单价计算。②管道、机电设备概算值由材料预算单价乘以材料数量，考虑20%的安装费计算。2、临时工程：按照有关规定，临时工程只考虑了必要的临时道路、临时房屋、临时供电、施工排水、青苗补偿等费用。临时