广东省M县M中学新校区建设项目

第1页第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称广东省M县M中学新校区建设项目(下简称“新校区建设”项目)1.1.2承办单位M县新城建设投资有限公司（企业法人营业执照等另见附件）。该公司成立于2006年，作为M与国家开发银行广东分行开展信用合作的借款人，代表M县委、县政府，直接负责M中学新校区建设项目的投融次管理、建设，对国家开发银行广东分行借款实行“借、用、还”一体化动作。1.1.3使用单位M中学是M县教育的窗口，1999年评为广东省一级学校。建校以来惠施春风雨露，广育红桃紫李，英才辈出，硕果累累，培养了大批优秀人才。学校高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针，积极推进素质教育，形成“严谨、勤奋、求实、创新”的良好校风。学校曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。1.1.4可行性研究报告编制依据1、依据M县M中学与我公司签订的委托合同；2、依据《投资项目可行性研究指南》2002年（试用版）；3、《M县建设“文化M”规划纲要（2004—2020年）》；4、《M县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及2020年远景目标（框架草案）》；5、建设单位提供的其他资料。1.1.5项目提出的背景和理由从2004年起，M县有普通高中两间：M中学和梅青中学。2003年，应届初中毕业生升入普通高中比例为40%，2004年44%，2005年48%；高中毕业生升学率2003年为81%，2004年为86.8%，2005年为88%。由于国家实行九年制义务教育，全县初中生毕业率达99%以上，第2页从2003～2005年升中率和升大率来看，M高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题十分突出，与经济、社会发展、高校扩招需求和人民群众的迫切要求不相适应。M中学建校百年，在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长期大力支持下，多方筹集奖金，新建了一批校舍，教育教学条件以不断改善、提高。但由于学校处在县城中心地带，所占地域有限，仅有41354平方米，已无丝毫发展空间，客观条件制约了学校的进一步发展乃至全县高中教育的发展。按照省教育工作会议要求，县级到2005年要有一所国家级示范性普通高中学校和全省高中阶段学校接受水平目标（至2010年应达85%以上），结合M县2005～2010年普通高中学位的需求，M县委、县政府决定把M中学做强做大，以满足人民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，力争至2010年普及高中教育。由于申报国家级示范性普通高中的基本条件之一是省一级学校，而M中学已于1999年评为省一级学校，因此，县政府已于2004年底向省提出建设M中学国家级示范性普通高中的申报工作。围绕建设国家级示范性普通高中工作，2005年县委、县政府确定把平中新校区建设作为今明两年的重点工作，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和二九二大队队址建设M中学新校区。为确保让新校区建设工程高质量、高标准按期完工，县委。县政府于9月12日专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长、县直有关单位负责人为成员的“M中学新校区建设领导小组”；随后于9月28日成立了以县委副书记任总指挥，抽调相关单位人员为工作人员的“M中学新校区建设指挥部”，全面负责新校区的建设工作。通过成立机构，从组织上确保了新校区进行高质量、高标准建设，在2006年9月开学前投入使用。1.2项目概况本次可行性研究的新校区建设项目占地260亩，总建筑面积53000平方米,项目投资需7080万元。项目建成后可增加优质高中学位2675人。1.3可行性研究结论第3页经过对新校区建设项目的背景与需求分析，工程技术方案、经济、环境、组织管理等多方面的可行性研究，结合项目建设的实际情况，本可行性研究报告认为，“M中学新校区建设”项目是可行的，也是十分迫切需要的。“M中学新校区建设”项目将彻底解决困扰了M教育多年的“瓶颈”问题，直接改善了教育环境，提高了M县的整体教育水平，促进M县早日实现“文化M，科教兴县”的战备目标。1.4问题与建议1、由于学校建设是一项公共基础教育建设，不以运营盈利为目的，建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县政府给予充分的支持。2、“新校区建设”项目所需资金庞大，鉴于M县的财政状况，除积极争取上级资金支持外，还应动员社会各界、海外同胞共同出力，多方面筹集资金。3、做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的高效使用。4、“新校区建设”项目因占地面积大，地质结构变化大，应做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。5、做好“新校区建设”项目的整体工作计划，确保2006年9月开学前投入使用。第二章需要分析2.1社会发展层次分析近几年来，在县委、县政府的正确领导下，积极落实党中央和省委、省政府各项方针政策，努力克服经济运行中的各种困难，经济运行总体质量不断提高，企业经济效益得到改善，国民经济稳步健康发展，社会各项事业取得新成就，人民生活水平稳步提高。2005年，国民经济稳步健康增长，据统计，M县全年生产总值17.78亿元，比上年增长8.7%。其中第一产业4.87亿元，比上年增长1.5%；第4页第二产业6.27亿元，比上年增长15.1%；第三产业6.65亿元，比上年增长8.6%。全年全社会固定资产投资4.6亿元，比上年增长20.4%；其中基本建设投资比上年增长25.4%。全年实现社会消费品零售总额6.56亿元，比上年增长14.6%。对外贸易成效显著，实际利用外贸大幅增长。全年贸易出口总额完成1671万美元。比上年增长105%。2005年，财税收入大幅增长，实现全年财政收支平衡，略有结余，县级财政收入6323万元，比上年增长33%。国税收入9221万元比增20.3%，地税收入4921万元，比增18.5%。金融运行稳健，年末全县金融机构各项存款余额17.93亿元，比上年增长18.4%，各项贷款余额14.28亿元，比上年增长1.99%。近几年来，在县财政支出总额中，教育经费占GDP比例年年增长；同时，县委、县政府积极多方面筹集教育资金，不断改善中小学的办学条件和校园环境。因此，在M县的现行经济财政状况下，通过财政资金支持、银行稳健贷款、以及社会各界和海外同胞的大力支持，“M中学新校区建设”项目是可以实现的。在M县高中教育发展水平相对滞后的情况下，“M中学新校区建设”项目是关系到全县广大学子享受优质教育资源的“民心工程”福系千户千载。“新校区建设”项目完成后，将极大地促进M县高中教育的普及和整体教育环境的提高。从长远来说，教育是关系到经济现代化全局的核心环节，教育的发展可以提升劳动者综合素质，促进社会生产力提高，形成良好的社会精神生活环境，增强M县的发展后续力。2.2社会需求层次分析百年大计，教育为本。当社会向着经济快速发展的方向演进时，服务于经济基础的教育，若不率先实现自身的进步和发展，就不可能适应社会经济发展的要求。科教兴国，教育是基础；完善、发展基础教育，使之适应时代发展的需要，提高全民的教育水平和公民的整体素质，是摆在各级人民政府面前的重要课题。要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须第5页坚持实施科教兴国战略和人才强国战略，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。教育部于2004年2月10日公布了《2003—2007年教育振兴行动计划》，提出了“深化基础教育课程改革”、“积极发展普通高中教育，扩大规模，提高质量”等多项方针政策和改革措施，构建中国特色社会主义现代化教育体系，建立全民学习、终身学习的学习型社会，培养高素质劳动者、专业人才和拔尖创新人才，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势；加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合，为现代化建设提供更大的智力支持和知识贡献。中国加入世贸组织后，作为处在我国改革开放前沿阵地的广东率先实现现代化，更需要一大批跨越式的、掌握现代科学技术的人才。广东省“十五”重点专项计划《广东省国民经济和社会信息化“十五”计划》提出了“扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效益、建立终身教育体系、办好大教育”。这些都是贯彻落实邓小平当代教育思想，加快实施我国教育现代化进程的重要举措。知识经济、信息社会的发展和我国入世，为全社会的经济发展提供了新的契机，M县也不可避免地将在发展的洪流中被推向上一个新台阶。经济的快速发展，必然对人口素质提出更高的要求。目前M县高中教育的滞后现状，已严重地制约了M教育事业的进一步发展，影响到人口素质的提高，与当前的国内外形势极不适应。要改变这样的高中教育现状，广大群众是无能为力的，必须靠政府来解决。因此，我们必须把扩大高中教育当成一项头等大事来抓，尽快全面解决M县高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题，以适应社会的快速发展。这样“M中学新校区建设”项目就显得非常必要和迫切。2.3M中学现状M中学是百年老校，经不断改革与发展，成绩斐然。百年来涌现出了包括著名抗日英烈黄梅兴、姚子青等，著名学者吴三立、姚碧澄、张辰、丘民立等。据不完全统计，现仍在位获教授级（含研究员、主任医师）职称者有128人，获硕士、博士、高级工程师、经济师、会计师者342人，其它高级职称或副研究员以及在党政军部门，担任高、中级职称的优秀干部，人数更多。第6页1978年M中学定为县、市重点中学，1999年评为广东省一级学校。学校自定为市、县重点中学以来，每年高考成绩都处于梅州市前列。学校积极进行教育教学改革，全面实施素质教育。“面向全体学生，因材施教，分类推进，全面提高”已成为M中学的办学特色。学校不断加强教师队伍建设，注重选拔高学历、高素质的教师充实教师队伍，目前有高级教师59人，中级教师68人，已形成一支结构合理，相对稳定的教师队伍。但校园占地面积仅41354平方米，建筑面积仅29800平方米，却要容纳41个教学班，2742位学生。校园空地面积除去绿化带外已是非常有限，学生已无丝毫活动空间。现有建筑面积已大大超过了最大承受容量，所有教学班都是70人以上的大班，许多功能课室不复存在，用来做日常授课教室。学校没有运动场，上体育课必须到县体育场。学校周边已无拓展的空间，客观环境制约了M中学的进一步发展。因此，“M中学新校区建设”项目是符合M中学现状，尤其是符合广大学子对高中优质学位的迫切需求，是M县委、县政府落实科学发展观的务实措施，必将促进M教育的整体发展。第三章场址分析根据M县委、县政府有关文件，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和二九二大队队址建设M中学新校区。本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目均在新校区用地范围内，下面就对场址进行分析研究。3.1社会环境及经济条件3.1.1社会发展趋势近几年来，M县国民经济增长较快，2005年全县完成生产总值17.78亿元，比上年增长8.7%。财税收入大幅增长，金融运行平稳。财政一般预算收入完成6323万元，比上年增长33%；全县在岗职工平均工资10586元，农村人均纯收入3913元，分别比去年增长12.4%、2.6%。工业发展势头良好，全县工业总产值19.3亿元，比去年增长15.7%。第7页农业基础地位进一步巩固，粮食播种面积达27.03万亩，实现农业总产值7.58亿元，增长4%。2004年，M中学也发展迅速，在办学客观条件极为困难的情况下，扩大办学规模，扩招6班276人，2005年，办学规模进一步扩大，新增优质学位276个。2005年高考取得全面丰收，录取人数770人，录取率为88%。M中学成绩斐然，为M县教育的深化改革，为实现“文化M”的战略目标做出了重大的贡献，因此，曾多次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先进学校”等荣誉称号。3.1.2各项情况分析1、土地购置本次可行性研究的“M中学新校区建设”项目中的土地由三部分组成：a、M中学学农基地，b、二九二大队队址（用老社保局大楼置换），c、少量农户用地。2、拆迁按县委、县政府指示精神，在规划用地范围内的租住户和企业，已全部拆迁完毕。3、场地平整按规划设计进行场地平整后，根据各建址的工程地质岩土勘察情况使用。4、基础工程委托具有相关资质的单位做好