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邢台市2018年城市管理百日攻坚行动实施方案为提升城市品位，改善城市容貌环境，努力打造干净整洁、绿美相依、清水绕城宜居城市环境，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和省、市会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“为人民管好城市”工作理念，加快补齐城市基础设施短板，着力破解城市管理难题和发展瓶颈，全力打造新时代“绿满邢襄、水润古城”城市宜居环境。二、总体目标紧紧抓住省市开展“双创双服”活动的历史机遇，按照“开春即开工，开局即决战，起步即冲刺”的要求，通过连续开展三个“百日攻坚”行动，使存量违建实现清零，河道水系景观更加美观，城市园林绿化特色凸显，市政公用设施更加完善健全，市容秩序明显改观，环境卫生质量显著提升，精品街道成为邢台靓丽名片，广大市民满意度进一步提高。三、整治内容按照上述目标，重点抓好七大攻坚战：（一）实施精准拆迁攻坚战，净化城市公共空间。坚持规划引领、应拆尽拆，进一步精准拆除违法建设、不雅建筑、超期临建，全市拆除各类建筑981.78万平方米，其中市本级拆除880万平方米，实现存量违法建设“清零”目标。一是重点拆除背街小巷、人口密集场所、防灾减灾避难设施、军事设施周边、城乡结合部等区域的违法建设和影响重点工程建设的建筑。二是全面拆除沿街占压道路红、绿线的违法建设、违章棚亭、不雅建筑、过期售楼部，腾出城市公共空间。三是抓好拆后垃圾清理、建设管理，做到即拆、即清、即整、即建、即美。四是建立健全违法建设发现和报告责任制，建立健全违法建设快速拆除机制,开展无违建市、县(市、区)创建活动。（二）实施河道水系提升攻坚战，打造水清、岸绿、景美环境。一是城区“四河”整治。6月底前完成围寨河、小黄河下游综合整治，消除河道脏点、堵点。在围寨河（车站南路至五一桥、红星街南北两侧）及牛尾河与小黄河交叉口三角地块，高标准建设3处湖面，提升景观21万平方米。引南水北调和朱庄水库清水入河，对沿河“跑冒滴漏”进行全面封堵。全面加强河道沿岸卫生、设施、绿化管理，提高管护水平。二是七里河整治。提升体育公园，种植大型乔木1200余株，搭配花灌木。在百泉大道主路两侧种植彩色植物6500余株。建设大型竹园（一期），配建景观小品，打造10万平方米竹园景观。全面修复水毁游园及节点滩地景观、市政设施。全面实行七里河精细化管理，汛前完成河道水情自动检测系统建设。（三）实施绿化彩化攻坚战，铺就绿满邢襄生态底色。一是市区新增绿地面积455.4万平方米，建设游园绿地50处，人均公园绿地面积超过12平方米。大外环新增绿地837万平方米。各县（市）植树95万株，新增城市绿地250万平方米，新建、提升公园游园16个。二是市区绿化向园林、园艺转变，在重点节点部位布置一批花雕、立体花坛、园林小品，对130余条区属街道进行整体绿化提升，提升市区绿化品位。三是对市区密植补植彩叶树种，重点提升达活泉公园、动物园、中兴大街等公园、游园、街道彩化效果，增强绿化的层次感、厚重感和色彩感。四是市区启动新世纪广场、火车站广场改造提升工程，同时对市区现有广场进行基础设施维修，增设照明灯、雷锋服务站、公益宣传栏等设施。五是建设省第二届园林博览会邢台园，高水平筹办省第三届园博会。六是深入开展园林树木“五进四创”活动，创建省级园林式单位、小区、街道20个（条）。七是清河、沙河、新河3个县（市）积极做好省级园林城复检准备。八是各县（市）积极推进城镇绿道绿廊建设，开展古树名木保护，市级园林部门加强风景名胜区监督检查。（四）实施市政公用设施攻坚战，提升城市承载能力。一是道路。规范市区51条街道破挖施工，实施5条街道强电入地，多要素改造提升21条路段道路、便道等市政设施。二是路灯。对市区9条街道路灯进行新建、提升；对市区主要节点、标志性建筑、南水北调景观桥、主要出市口实施夜景亮化。三是排水。对市区顺德路等10条街道进行雨污改造及支管改造，年底前市区基本实现雨污分流。四是供水。完善市级供水服务标准规范，新改建市区供水管网23公里（6月底前完成8公里）。五是供热。9月底前实现供热管网互联互通，推进24个燃气锅炉小区155.99万平方米热源替换，新改建供热管道17.7公里，发展供热面积200万平方米；供暖期前全面完成市区大外环区域内农村“气代煤”、“电代煤”改造工程。六是燃气。开展燃气安全大排查大整治攻坚行动，6月底前完成；新改建燃气管网16公里（6月底前完成8公里）；市区燃气气质合格率达100%。七是污水。建设市污水处理二厂一期及配套管网；4月底前完成邢台市污水处理厂、七里河污水处理厂和沙河市、南宫市、清河县城镇污水处理厂污泥处理设施；提高污水收集和集中处理率，落实城镇污水排水管网许可制度，加快建立城镇排水监测体系，禁止无证排水和不按许可规定排水，城市污水处理率达94%，县城达88%。（五）实施市容管理攻坚战，打造秩序井然街景。全面开展占道经营、早夜市、门店牌匾、户外广告等一系列市容整治，着力消除市容“乱”象。一是对街道两侧房地产商宣传牌、加油站宣传牌、个体商户指示牌等私设广告牌、违章棚亭、门市台阶进行全面清理。二是严格查处占道摊点、店外摆放、店外洗修车等占道经营，积极推进市区菜市场建设，新改建20座菜市场。三是规范早夜市经营时间、区域、防潮隔油垫设置，取缔露天烧烤。四是规范门头牌匾设置，做到一店一牌、整洁有序；取缔无手续宣传等违章行为；治理乱贴乱画及橱窗“大花脸”现象，查处流动汽车广告、人体举牌广告及沿街散发小广告，清理小街道小广告。五是实施路口渠化改造，在便道设置路阻设施；建设20座停车场、15座林荫式停车场，增（复）划7000个机动车停车泊位；推进市区停车收费及智慧泊车系统建设。六是在市区科学增设350余个站点，投放共享单车6000辆，并加强管理和风险防控。（六）实施洁净行动攻坚战，擦净城乡“面子”和“里子”。一是实施城市环境提升工程，严格落实“以克论净”，市主城区机械化清扫率达到85%以上，其他县（市）达到70%以上。市县开展城市积存垃圾整治行动，确保短期内实现城区内无暴露垃圾、无卫生死角；深入开展“垃圾不落地”行动，全面提升居民小区环境质量。二是加快编制市区环境卫生设施规划（2018年-2030年）。市区建成1座大型垃圾压缩站，改造2座行吊式垃圾站，结合拆违点位新建垃圾站5座、公厕5座，购置果皮箱1000个、移动公厕5座。三是督促市区在建工地出入口加装远程视频监控设备，规范设置防污冲洗设施；引导市区重型渣土运输车辆逐步换成清洁能源渣土车辆。四是实施农村垃圾治理工程，开展垃圾集中整治行动，加快垃圾处理设施建设，建立农村专职保洁队伍，积极引进市场化运营机制，推进城乡垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理，年底前全市农村生活垃圾得到有效治理。五是实施城乡厕所改造工程，新建城市标准公共厕所112座以上，改造25座以上；改造农村厕所6万座，逐步达到城乡厕所“数量充足、结构合理、干净无味、实用免费、管理有效”的总体要求。六是以“一城五星”为试点，统筹建设、合理布局餐厨垃圾处理设施；推进沙河市建筑垃圾再利用项目建设步伐，其他县（市）加快谋划建设步伐；市区生活垃圾充分利用巨鹿焚烧发电厂进行实现全量焚烧，各县（市）不断提高生活垃圾焚烧处理比例。（七）实施精品街道攻坚战，打造牛城靓丽风景名片。市区分批次、全要素整治“八横八纵”16条街道，两年内打造成精品街道，主要对公交站台、建筑立面优化、既有建筑坡屋顶、小坡沿、围挡、景观墙、户外广告等进行建设与维护。2018年完成部分街道建筑立面粉刷、文化墙制作、残桓断壁整修。同时，各县（市）每年打造1-2条精品街道，提升城市形象。四、实施步骤百日攻坚行动贯穿全年，重点实施三个“百日攻坚”阶段：（一）第一个“百日攻坚”阶段（3月至6月）。坚持“开春即开工”，迅速掀起春季绿化高潮，抢抓春季绿化黄金季节，集中优势力量，大力开展绿化彩化工程，力争“全年任务一季完成”。拆违拆迁全面发力，3月下旬对冬季拆后建筑垃圾进行集中清运，并全面启动新的拆违拆迁工作，6月底前做到能拆尽拆。其他重点工作要同步跟上，3月份全面开工，6月底前完成总任务量的60%以上。（二）第二个“百日攻坚”阶段（7月至9月）。在前期全面整治基础上，结合全国文明城创建、国际自行车大赛等重大活动，重点对主要街道、城市窗口、赛事沿线等节点部位进行多要素巩固提升，打造“鲜花引路、绿荫护路、设施完善、秩序井然”的赛道环境，塑造“一街一景、特色鲜明”的精品街道环境，力争提前完成全年各项目标任务。（三）第三个“百日攻坚”阶段（10月至12月）。查漏补缺回头看，对照年初确定的各项任务目标，突出省、市安排的重点工作（工程），逐一进行查漏补缺“回头看”。任务完成的要“销号”，正在开展的要全面冲刺，确保所有任务不折不扣按期保质完成，推动全市城市管理工作实现新跨越。同时，要注重总结经验做法，形成长效机制，全面加以推广。五、保障措施（一）加强领导，砸实责任。各项重点工作要分别成立工作专班，明确责任领导、责任单位和具体责任人；要细化任务清单，制定完善时间表、路线图、任务书，明确形象进度，实行清单式管理；要不等不靠积极推进，倒排工期挂图作战，全力以赴落实责任。尤其是各项工作的承办单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任，既要“挂帅”又要“出征”，既要组织实施又要带头干在一线，以上率下干出成效。（二）密切配合，合力攻坚。2018年的七个攻坚战，涉及任务数十项，是一项系统工程，横向涉及到多个部门，纵向涉及到市区和县城，甚至有的工作涉及乡村。各责任部门单打独斗不行、各自为战不行，必须强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，按照责任分工，完成任务不讲条件、快速推进拒绝理由、相互支持密切配合，对工作中遇到的问题和困难，各责任部门都要无条件的配合，形成推进工作的强大合力。（三）改革创新，提高效能。要深入开展“双创双服”活动，立足服务发展、服务民生，在百日攻坚行动中创新创业：牢固树立“为人民管好城市”的理念，大力践行“721”工作法，把群众的满意度作为检验工作的标准；探索新路径，积极参与组建城建集团，借力市场化、公司化，拓展城市建设管理融资渠道，破解城管系统临时工人数多、待遇低等问题；运用新技术，加快建成智慧城管“一中心五平台”，即组建智慧城管中心，日常监管、应急指挥调度、公共服务、数据分析、综合执法平台，构建科学高效的监督指挥体系。通过大力改革创新，实现城市管理高质量发展。（四）强化法治，依法治理。一是启动城管立法。科学界定城市管理相关部门的职责权限，制定完善相关规范性文件和地方性法规，破解城管执法边界不清、责任不明、借法执法等问题。二是强化执法保障。建立健全行政执法与刑事司法的衔接机制，积极探索律师驻城管、城管执法巡回法庭等新模式，进一步健全执法装备，努力提高执法效能。三是规范执法行为。深入推进执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核等制度，严格落实《邢台市城市管理行政执法人员行为规范》《执法手册》，加强执法队伍轮训考核和军事化训练，健全执法监督检查和责任追究制度，提高队伍依法办事、依法行政、依法管理水平。四是增强执法力量。积极推进城管执法（协管）人员的招录工作，不断优化强化执法队伍。（五）强力督查，严格奖惩。市政府督查室、市城管局要组织精干力量，加大对百日攻坚行动开展情况的督查力度，建立“三个一”督查机制，即：每周现场督办一次、每月通报一次、每季总结评比一次，表扬先进、督促落后；各专项攻坚的专班要加强督查频次，加强工作调度；各责任单位要加强自查自纠，加快工作进度。要对督查中发现的问题逐一建档，限期整改反馈。要强化问责，盯住不落实的人，抓住不落实的事，突出抓几个反面典型，严格实行惩处和问责。（六）加强宣传，营造氛围。市级新闻媒体要全方位、多角度、深层次宣传报道百日攻坚行动，大力挖掘典型经验、先进人物。各级城管部门要积极开展“义务植树”“城管体验日”“城管进校园”等活动，让市民零距离感受城市的变化、体验城管的艰辛；要充分利用数字城管LED屏、商户电子滚动屏等媒介，宣传百日攻坚行动口号标语、工作开展情况，让社会各