冰川博物馆应急预案2017

I丽江玉龙雪山冰川博物馆突发事件应急预案（安全生产、治安综合、不可抗力）编制单位：丽江玉龙雪山冰川博物馆编写：子治涛王映审核：子治涛批准：和丽华II前言本标准按GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》、GB/T1.2—2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》编写。本标准由玉龙雪山省级旅游开发区管委会、玉龙雪山风景名胜区管理局提出。本标准起草单位：丽江玉龙雪山冰川博物馆。本标准主要起草人：子治涛、王映。本标准由丽江玉龙雪山冰川博物馆提出，适用于博物馆范围内发生的安全生产、治安综合和不可抗力事件，必要时，此标准执行时连接至景区总体应急事件处理预案系统中，博物馆应急资源服从统一调配使用。3目录前言................................................................................II1编制的目的和定义...................................................................42规范性引用文件.....................................................................43适用范围与原则.....................................................................44危险源识别与风险分析...............................................................45职责和权限.........................................................................56方法和过程.........................................................................67应急物资储备.......................................................................78改进与培训.........................................................................79舆论引导应急处理...................................................................710物资储备清单一览表.................................................................84丽江玉龙雪山冰川博物馆突发事件处理预案（安全生产、治安综合、不可抗力）1编制目的和定义1.1本标准主要用于丽江玉龙雪山冰川博物馆管辖范围内的发生的安全生产、治安综合、不可抗力类别的突发事件处理，旨在提高突发事件发生时的处理能力、效率，最大限度的保护博物馆及参观者的利益，确保突发事件得到及时有效的控制和处理，降低损失，编制预案的目的在于有效预防和控制潜在的事故或在紧急情况发生时迅速做出响应和处置，达到预防或最大限度地减少可能引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响，提高部门对突发事件和抗风险的能力，加强对事故的反应、控制和救援能力，减少财产损失，保证人员安全，维护博物馆稳定。1.2突发事件应急处理是指事件发展超出并影响博物馆的正常运行轨道，出现影响周围人员安全、环境等状态，必须采用特殊处理方法，防止事态的持续发展和恶化。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。2.1《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定编制本预案。2.2《质量、环境、职业健康安全管理手册》、《环境管理方案》和《职业健康安全管理方案》、《景区应急事件处理预案》、《景区最大承载量核定导则》等景区适用的《法律法规及其它要求清单》相应条款。3适用范围与原则3.1此标准适用于冰川博物馆的安全生产、治安消防、不可抗力事件等应急事件的处理指导，覆盖博物馆所辖各区域（包括四号停车场、展厅、邮局、办公室、值班室等外围既定责任划分区域）发生的一切应急事故救援处理。3.2建立整体贯通、部门联动，与本区域安全生产监督管理部门、公安分局、环境卫生管理所、安全巡逻队、急救中心、雪厨餐饮中心等机构相联系，协调有力的应急管理机制，以保证足以应对各类事故灾难的发生和善后。应急预案的救援要以人为本、安全第一；统一指挥、分层负责；依靠科学、依法规范；预防为主。4危险源识别与风险分析54.1安全生产。4.1.1博物馆内所管辖范围内四号停车场，邮局展厅及周边划定区域内属于景区游客集中场所，人流量较大，时段较为集中，极易发生踩踏事故和交通事故，事故可能造成人员伤亡等不良后果。4.1.2游客吸烟等行为和博物馆工作人员火源控制不当、博物馆水、电、多媒体系统、展品的故障、老化、破损、自然损耗等问题带来的不良运行可能导致的风险，此风险项目可能涉及到消防安全事故发生，且风险可以导致人员伤亡，风险等级较高。4.1.3博物馆土建本身处于高海拔环境，排水、风蚀等恶劣的自然环境可能导致基础设施设备加速老化，正常使用年限缩短可能导致的建筑主体不确定变形和损坏事件；博物馆建筑附属悬挂物（钢挂石、玻璃墙、布展画面、投影仪、影像设备等）、墙体混泥土大面积脱落事件，可导致博物馆的人员和财产的损失。4.2治安综合。4.2.1因人员密集导致的摩擦升级斗殴、游客不满过激行为、暴动、公共场所打砸抢、恐怖袭击、盗窃抢劫等社会治安异常事件可以造成的伤害、游客恐慌，以及疏散由此引发的疏散撤离不当事件，可造成公共安全的危害损失。风险等级较高。4.2.2游客和工作人员高原反应、突发疾病等不确定事件。4.2.3根据《景区最大承载量核定导则》（LB/T034-2014）核定的博物馆游客最大承载量超出计算值后采取措施不积极导致的游客安全事故。4.3不可抗力。因具有不可预见、不可避免、不可克服的特点引发的自然灾害，诸如地震、飓风等不可抗力事件导致的博物馆人员和财产损失。5职责和权限5.1博物馆成立突发事件应急事故处理小组，组长由博物馆馆长担任，博物馆馆长负责协调突发事件应急处理过程中的资源分配。博物馆范围内由博物馆馆长负责全部资源的调配和使用，具体的分工等。5.2副组长由子治涛、王映负责，协助组长开展突发事件应急事故处理，突发事件应急处理的监督和指导，编制应急预案，组织培训，提高应急处理能力；5.3博物馆内距离突发事件发生最近的员工为突发事件现场应急处理当事人，必须第一时间内现场处理，防止事态进一步恶化，同时立即通知博物馆馆长，并通知安保人员介入参与处理。65.4基本应急响应链接示意图6方法和过程6.1博物馆突发事件处理的基本分类6.1.1消防类突发事件的处理6.1.2治安类突发事件处理6.1.3不可抗力突发事件的处理6.2突发事件发生时，距离事故现场最近的工作人员为突发事件现场第一人，必须立即采取有效措施防止事态的进一步扩大，迅速采取断电隔离等措施，同时拨打救援电话并通知博物馆馆长。6.2.1电话通知对方时候，应该保持冷静的头脑和思维，除明确告知地点时间等基本要素之外，还应该明确告知对方突发事件的种类，以及已经发生的事件的状态及进一步可能的发展态势。6.2.2如果突发事件已经造成人员以外伤害或伤亡时，应该首先通知景区医疗急救中心和安全巡逻队，开展生命救援工作，必要时再通知其他部门介入救援。6.2.3对于治安类突发事件，现场处理人将冲突双方隔离带到安全位置进行调解，若事态未得到有效控制，应该果断报警处理，以防止事态升级恶化。6.2.4消防类事件应该首先启动应急按钮，获得雪厨餐厅消防总机响应，严格按照操作规程适用消防器材进行救援。76.2.5突发事件发生时应该立即疏散参观者，减少损失，将危险和损失降到最低。6.2.6安保人员实行24小时巡逻机制，如实填写工作日志表格，日志存档。6.2.7必要时对现场的情况进行影视记录，辅助后续处置工作开展。6应急物资储备6.1应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑，主要是指抢险救灾物资及装备器材，预防和保证突发事件的物资保障，用于应急事件发生后受困人员临时使用的应急物品，以减少人员生命财产损失，仅限于用于事故即将发生前用于控制事故发生，或事故发生后用于疏散、抢救、抢险等应急救援的工具、物品、设备、器材、装备等一切相关物资的总和。6.2物资储备种类6.2.1结合博物馆实际，博物馆的应急物资储备主要为消防器材及消防器材维护的必要设备；博物馆馆内固定并且标注位置的应急物资储备为饮用水、便携式照明装置、基本清创药品、短距离通讯器材、毛巾等6.3物资储备要求6.3.1应急物资由博物馆办公室按计划采购，经验收合格后统一入库保管，经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理，对每一类物资登记造册，动态管理。6.3.2对应急物资进行编号定位，结合物资存放保管目录，地点、数量统一编号，并附上标签。6.3.3加强对应急物资的管理，防止应急物资被挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，检查人员每月要定期检查一次应急物资和工具的情况，发现缺少和不能使用的要及时提出和更换，确保正常使用，检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。7培训和改进7.1冰川博物馆每年组织一至两次应急演练和培训，必须制定相关工作计划，要求培训和演练必须全员参与。7.2对每年的培训演练的工作必须要有完整的评价记录文档，及时纠正和改进不合格的项目，下次培训和演练时必须验证上一次的不合格项目的改进程度。8舆论引导应急处理8.1基本定义8.1.1舆论引导应急处理是指用于出现或者可能出现相关不利于博物馆业务开展、形象受损的事件发生时的基本处理程序和方法。8.2内容8.2.1博物馆产品或服务瑕疵型危机；运营不良型危机；反宣传事件型危机；突发事件舆论应对。8.3目标和原则8.3.1目标：规范博物馆危机事件处理方式，及时有效化解并消除不利于博物馆的负面报道。88.3.2原则：及时反映、及时行动、扬长避短。8.4处理方法8.4.1发生社会舆论需要处理时，领导小组要全面了解地方媒体情况，掌握有关信息，与相关媒体沟通交流，对新闻宣传过程实施全面控制，尽量保证事件报道的良性发展趋势。未经领导小组许可，任何人不得在未授权的情况下对外随意发布事件相关信息。8.4.2接受新闻媒体采访。在经过领导小组授权后，相关人员方可接受记者采访。面对媒体记者的采访，要实事求是，客观公正，口径一致。要谨慎回答记者提问，不得违背国家与地方有关法律法规，不得泄露企业商业秘密，严禁发布未经上级允许的相关信息，并不得提供书面资料；8.4.3对摄影摄像采访，要严格控制采访范围，如果需要，要注意避免拍摄企业标识和名称；对记者要求采访事件现场或某个人时，必须由领导小组长或现场负责人陪同，要尽量减少或避免记者在事发地点的停留和拍摄时间。8.4.4需要召开新闻发布交流会时，负责文字材料的有关人员迅速收集突发事件的有关情况，撰写情况说明，撰写完成后，报经舆论危机处臵工作领导小组领导审批后方可发布。8.5采访结束后续工作8.5.1保持与媒体沟通。采访结束后，现场负责人或事发单位领导要主动要求记者留下联系方式，继续主动与新闻记者保持联系，掌握报道内容，防止出现影响博物馆利益和信誉的负面报道。8.5.2积极做好沟通协调工作，正面引导舆论。当出现负面报道并对博物馆乃至景区造成影响时，博物馆要配合上