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第一单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成“秦王扫六合，虎视何雄哉”指的是什么历史事件？李白秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。雄图发英断，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东来。古风（西周）分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏封建经济的发展秦商鞅变法成效最大一、秦的统一远交近攻，各个击破前221年定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海人口达2000万皇帝制度中央官制（中央行政体制）郡县制（地方行政体制）(一)皇帝制度皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。(1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”的建议。(2)皇帝的命令称“制”或“诏”(3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝称号来源：嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”学思之窗《史记·秦始皇本纪》载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。(2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。(3）皇帝制度的特征、本质(下页)(一)皇帝制度主要特征1．皇帝独尊2．皇权至上(核心)3．皇位终身与世袭本质：是君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。(二)中央官制（中央行政体制）1．结构皇帝御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）二．中央官制（中央行政体制）1．结构2．特点a.分工明确皇帝三公九卿制御史大夫执奏章下诏令监察百官丞相百官之首帮助皇帝处理政事太尉掌军务诸卿掌国家各项具体事务（统率）（虚设）(二)中央官制（中央行政体制）1．结构2．特点a.分工明确c.重策朝议b.君主专制(三)郡县制（地方行政体制）1．结构中央政府郡郡守县县令或县长皇帝三公九卿制受命中央督责属县乡里里正治民，管理财政、司法、狱讼和兵役三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭想想议议：试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点分封制与郡县制的比较：不同点:分封制郡县制时代奴隶社会封建社会与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分相同:性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治(三)郡县制（地方行政体制）1．结构2．特点1.中央集权2.分工明确皇帝制度中央官制郡县制秦朝封建专制主义中央集权制度皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图有秩、三老、啬夫、游徼、里正概念总结：专制主义中央集权制度1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。三、中央集权制度的影响积极消极皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义打击下，二世而亡，成为一个短命王朝。（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。（2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。（3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。【课堂检测】•中国古代用封建官制取代世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为•A、拓宽了官吏选拔途径•B、扩大了统治基础•C、君主控制了用人权•D、实现了选贤任能【课堂检测】•据分析统计，《孟子》一书中关于水利的谈话有11次，都涉及黄河洪水泛滥殃及邻国。从当时历史发展的趋势来看，解决的根本之道在于•A．各国减少战争，专力治黄•B．各国加强协调，分工治黄•C．统一中原，由中央政府治理•D．各自为政，加强治理【课堂检测】•（07广东单科）20世纪90年代，陕西出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝•A．政治上四分五裂的事实•B．出现了造纸业的事实•C．实行了郡县制度的事实•D．用泥制陶的事实【课堂检测】•柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中两个“制”分别是指•A．分封制和郡县制•B．宗法制和郡县制•C．礼乐制和中央集权制•D．宗法制和中央集权制【课堂检测】•秦朝开始使用的“皇帝”称号与夏、商、周的“王”相比，本质区别是•A．具有神化君权的特点•B．代表至高无上的权力•C．古代政治发展的产物•D．封建专制主义中央集权制度建立的表现x（t）Y(程度)0图1：中国封建社会专制主义发展的趋势0图2：中国封建社会发展趋势Y(程度)秦明清秦明清x（t）课堂延伸问题2：比较分析，当图2递减的时候，图1的增减性如何？为什么会有这种现象？问题1：图2中，x取何值时（以朝代作答），y有最大值？四、秦巩固统一的措施(1)颁布秦律；(2)统一度量衡、货币；(3)统一文字、车轨；(4)修驰道、开灵渠，筑长城；(5)大规模移民等等。颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)齐楚燕韩赵魏秦统一货币圆形方孔钱齐楚燕韩赵魏秦统一文字：以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书原告：秦统一后的平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于前221年统一天下后，在其统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献陪审团：全体学生历史法庭秦始皇的功过知识结构