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第二课英国责任制内阁的形成一、英国的责任制内阁（一）英国责任制内阁的形成过程阶段时间概况起源16C初枢密院的外交委员会，强化专制王权的工具萌芽17C后期国王在王宫密室召集部分亲信共商国是开始形成18C初期下院多数党领袖主持内阁会议，国王逐渐“统而不治”，第一任内阁首相——沃波尔（华尔波尔）进一步完善18C后期－19C上半期内阁行使最高行政权力，标志英国资产阶级代议制民主政治最终确立（二）内阁的权限1、内阁的主要职权（1）对提交议会讨论的政策作出最后的决定（2）按照议会规定的政策行使最高行政权力（3）协调和确定政府各部的职权2、内阁与议会的关系（1）内阁由议会产生，阁员大都由议员兼任（2）内阁集体对议会负责（政府对议会全权负责）——内阁制政府的特征（三）首相、内阁和政府的产生1、法定程序下院大选，获胜的多数党领袖出任首相英王任命首相首相提出内阁成员和政府成员名单英王批准2、首相的职责（1）一身二任（政府首脑、多数党领袖）掌握国家实权（2）受议会监督，有义务向议会报告工作二、英国代议制民主政治（一）英国政治制度的发展历程阶段权力重心中世纪贵族开创议会国王是权力重心17C革命议会改造成资产阶级代议制19C议会改革以后下院开始居于权力重心内阁渐成英国现代政治权力中心实质：基本框架无根本变化，只是国家权力重心在转移特点：连续性、渐进性（二）英国代议制民主政治的特点间接民主，有更多弹性、更广泛的宽容性、更大的自由度（三）英国代议制民主政治的主要内容2、基本框架：由国王、上院、下院、内阁组成1、原则：主权在民3、实行方式：间接民主（按一定程序选举代表组成的代议机关负责制定法律和管理公共事务）（四）英国代议制的间接民主近代资本主义社会普遍实行间接民主的原因（1）随着民族、国家的形成，人口和疆域的扩大，直接民主制失去了历史和客观的条件（2）资产阶级摧毁了封建制度的政治特权，建立了资本主义的社会制度，从而为资产阶级政治平等自由奠定了强大的物质基础和民意基础。（3）代表来自于公民的选举，职责是负责制定法律和管理公共事务，并有一套相应的机构对之加以监督约束，人民的权益能得到保障。（五）英国代议制民主政治的影响1、缓解社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期2、顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展3、不同程度地影响了欧洲和北美地区以及英国海外殖民地的政治文明进程4、今天世界上有许多国家采用了英国式的代议制民主的政治框架