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第三课美国代议共和制度的建立一、1787年宪法制定的背景（一）1777年《邦联条例》存在缺陷1、《邦联条例》的制定（1）背景：独立战争需要进一步联合的全国性政府（2）性质：具有宪法性质的法律文件2、《邦联条例》的内容（1）联盟正式定名为“美利坚合众国”。（2）邦联国会是唯一中央政府，但不得干涉各州内部事务。3、《邦联条例》的成就与缺陷（1）成就：为独立战争取得最后胜利提供保障（2）缺陷：没有建立有效的全国性政府，邦联只是松散的联盟。（二）直接原因：1786年“谢司起义”促使联邦派决心建立强大的全国性政府，以维护独立战争的成果。二、1787年《美利坚合众国宪法》（一）1787年宪法的制定1、1787年制宪会议的召开2、宪法的颁布：9月通过草案，1788年生效（二）1787年宪法的文本结构Part1：序言（宪法的宗旨和目的）Part2：正文（国家政治体制的规定）（Part3：宪法修正案）（三）1787年宪法的主要内容及原则1、确立“主权在民”的原则“人民”是政府的权力基础2、确立以代议制为基础的共和体制（确立共和制原则）（2）所有公职向人民开放，总统和国会议员都是民选（1）废除贵族头衔和世袭职务3、确立“三权分立”、相互制衡的原则（1）立法权：国会立法程序：议员提出议案两院审议、表决通过总统签署（2）行政权：总统（3）司法权：各级联邦法院直接领导行政部门，统帅三军，有权否决国会立法联邦法院拥有终审权4、确立联邦制（联邦政府与州政府的权力分割互不侵权原则）5、人民通过选举对政府进行控制的原则联邦地位高于各州，联邦宪法为最高法律三、1787年宪法的影响（一）历史意义1、建立了总统制、联邦制、代议共和制相结合的国家制度。2、为此后美国两百多年间的发展与强大提供了制度上的保证。3、这个制度为以后很多国家所效仿。（二）宪法的缺陷与修正1、宪法存在缺陷的原因宪法是制宪会议上各利益集团相互妥协的产物2、宪法的主要缺陷（1）间接承认了奴隶制的合法性。（2）公民选举权受到较大限制。3、宪法的修订比较美国总统制与英国君主立宪制美国总统制英国君主立宪制国家元首总统国王元首产生方式选民选举世袭元首任期任期制终身制元首权限掌握行政权“统而不治”政府行政首脑总统首相内阁产生方式总统任命议会产生立法权国会（参众两院）下院内阁特点对总统负责，不对国会负责首相与内阁集体对议会负责议会与行政机关的关系行政机关与立法机关独立行政机关由议会产生，受议会监督总统（行政权）国会立法权联邦法院（司法权）总统任命的司法官员须经参院通过司法审查：可宣布国会立法违宪美国的分权与制衡首相议会下院内阁（政府）集体对议会负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政英国议会与政府的关系