卫生部业务主管社会团体登记管理办法

中华人民共和国卫生部令第13号《卫生部业务主管社会团体登记管理办法》已于2000年9月7日第五次部务会讨论通过，现予发布施行。部长张文康二000年十月三十一日卫生部业务主管社会团体登记管理办法第一章总则第一条为了加强对卫生部业务主管部门团体（以下简称社会团体）的管理，更好地发挥社会团体的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。第二条卫生部是卫生行业全国性社会团体的业务主管单位，卫生部人事司承担社会团体的业务主管职能。各社会团体的挂靠单位是其依托单位。第三条社会团体经登记注册，依法取得法人资格，独立承担法律责任，依据社会团体章程依法独立自主地开展各项活动和管理内部事务。卫生部根据国家有关法律、法规，对社会团体的有关工作进行指导和监督，并维护社会团体的合法权益。第四条社会团体要积极开展有关业务活动，在开展活动时要严格遵守国家有关法律法规，执行卫生工作的有关方针、政策，努力发挥社会团体的作用，积极承担卫生部及其他有关行政部门委托的工作。任何社会团体都不得擅自以卫生部的名义开展活动，社会团体名称前不得冠以卫生部的字样。第二章成立、变更及注销登记的审查第五条卫生部负责社会团体的申请登记审查，包括对社会团体的筹备申请登记、成立申请登记和变更、注销申请登记前的审查。第六条申请筹备成立社会团体，发起人应当向卫生部提交下列文件：（一）筹备申请书（包括成立的可行性、必要性）；（二）验资报告；（三）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；（四）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况，身份证明；（五）章程草案。第七条卫生部自收到本办法第六条所列全部有效文件之日起６０天内，作出同意或者不同意筹备的决定，并通知发起人。不同意的，应当向发起人说明理由。经卫生部同意筹备成立的社会团体应当到登记管理机关申请筹备成立。第八条获批准筹备成立的社会团体，应当在登记管理机关批准筹备之日起６个月内完成下列全部筹备工作：（一）筹集必须的资金并加以管理；（二）征集会员；（三）起草章程；（四）落实拟成立社会团体的办公地点；（五）负责召开会员代表大会，产生负责人、法定代表人、办事机构，通过起草的章程。第九条完成筹备工作的社会团体申请成立登记需向卫生部提交下列材料：（一）申请成立的社会团体负责人签署的登记申请报告；（二）会员大会或会员代表大会通过的社会团体章程；（三）社会团体秘书长以上主要负责人名单及简历；（四）社会团体专职工作人员简历（本人所在单位人事部门审查盖章）；（五）验资报告；（六）办公场所的产权和使用证明材料；（七）会员名册（团体会员需加盖单位公章）；（八）党组织的建立情况；（九）其他需要说明的材料。第十条卫生部自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件起３０日内完成审查工作，作出同意或不同意成立登记的决定，并通知发起人。不同意的说明理由。经卫生部批准成立登记的社会团体，应当到登记管理机关申请成立登记。第十一条社会团体登记事项、备案事项需要变更的，以及社会团体办理注销登记，需向卫生部提交下列材料：（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；（三）其他所需材料。第十二条社会团体设立分支机构、代表机构按照《社会团体登记管理条例》第十九条规定办理。社会团体设立分支机构、代表机构应当向卫生部提交下列材料：（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；（三）拟任社会团体分支机构、代表机构负责人的简历（所在单位人事部门审查盖章）；（四）社会团体分支机构、代表机构办公场所的产权证明或使用证明材料；（五）其他需要说明的材料。未经卫生部审查同意、社会团体登记管理机关核准登记，社会团体不得擅自设立分支机构、代表机构并开展活动。社团分支机构、代表机构名称前必须冠以社团名称，未经社团授权或同意，不得擅自发展会员、收取会费。第三章组织人事第十三条各社会团体必须坚持民主办会的原则，根据社团章程规定，按期召开会员代表大会、理事会议、常务理事会议。提前或延期召开会员代表大会，须经社团常务理事会或理事会讨论通过并向卫生部阐明原因，征得同意。第十四条各社会团体在章程规定召开会员代表大会前三个月，应向卫生部报送本届常务理事会或理事会通过的召开大会方案；召开大会前一个月，应向卫生部报送会员代表大会的有关文件。拟任下一届秘书长以上领导职务候选人名单由社会团体推荐，在大会前三个月向卫生部报送，经卫生部审核同意或由卫生部推荐产生。在代表大会闭幕后三个月内，应将代表大会的总结或纪要报送卫生部备案，并到有关部门办理相关手续。第十五条社会团体制订或修改章程必须参照民政部《社会团体章程示范文本》的要求，报卫生部审议后，提交代表大会讨论通过，并经社团登记管理机关核准后实施。制订或修改章程需向卫生部提交下列材料：（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体修改章程的申请报告；（二）社会团体常务理事会或理事会通过的纪要；（三）修改后的社会团体章程草案及修改说明。第十六条召开理事会、常务理事会和其他重要会议的决议、纪要，应及时通告全体会员，并报卫生部备案。第十七条社会团体应设立办事机构，办事机构在常务理事会或理事会的领导下，由秘书长或副秘书长负责处理日常工作。社会团体设立办事机构应经卫生部批准后报登记管理机关审批。第十八条社会团体常设办事机构专职工作人员（包括长期聘用的人员）中，凡是有正式党员３人以上的，应建立党的基层组织。社团建立党组织，按中组部有关规定办理。第十九条社会团体秘书长以上负责人应身体健康，能够坚持正常工作，任期一般不超过两届，年龄一般不超过７０岁，秘书长应当为专职社会团体秘书长以上负责人若超过规定的最高任职年龄及任职期限，应由理事会２／３以上多数表决通过，报卫生部审查并经登记管理机关审批同意后，方可任职。若在任期中到达年龄，可以放宽到换届为止。第二十条在会员代表大会闭会期间，由于各种原因要对社会团体秘书长以上负责人进行调整、撤换，应经卫生部审核同意后，按社会团体章程规定产生，并在下一届会员代表大会上选举通过。卫生部也可以根据对社会团体的审查情况，建议召开常务理事会或理事会，讨论决定社会团体的个别重大事宜，对社会团体负责人提出调整、撤换意见，再经社会团体民主程序决定。第二十一条社会团体的审计，包括换届、更换会长（理事长）、法定代表人之前的离任审计、年度审计等，均由卫生部组织审计机构进行审计，审计报告直接交卫生部。在特殊情况下，卫生部认为有审计必要时，可对社会团体提出审计的要求，并组织审计机构对其进行审计，审计费用由被审计的社会团体承担。第二十二条社会团体专职工作人员的工资待遇参照卫生事业单位管理；兼职人员不得在社会团体中领取工资。第二十三条社会团体常设办事机构专职人员应根据国家有关规定，参加当地社会基本养老保险、失业保险、基本医疗保险以及国家规定的其他保险事项。第二十四条社会团体的法定代表人一般应由会长（理事长）担任。如因特殊情况需由副会长（副理事长）或秘书长担任，应报卫生部审查并经社会团体登记管理机关审批同意后，方可担任，并在章程中写明。社会团体的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。第四章监督管理第二十五条社会团体按其章程规定开展活动时的收入，必须全部用于该社会团体章程规定的业务活动，不得在会员中分配。第二十六条社会团体举办具有下列情形之一的重大活动，需报卫生部审批同意：（一）涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面跨组织的学术活动；（二）活动范围广，跨数个省（自治区、直辖市），影响较大的活动（学术年会除外）；（三）承担着部分行政部门职能的活动；（四）组织涉外学术研讨会及其他活动；（五）承接境外组织提出的社会科学方面的研究课题和调查课题；（六）接受境外捐款（救灾、扶贫等正常捐款除外）设立基金。第二十七条社会团体举办第二十六条所列重大活动，需向卫生部报送下述材料：（一）加盖会章及法定代表人签字的社会团体申请报告；（二）加盖会章及法定代表人签字的社会团体理事会或常务理事会审议通过的会议纪要；（三）开展该活动的主办单位、承办单位；（四）开展该活动的必要性与可行性及活动的安排；（五）其他相关材料。第二十八条卫生部机关各司局对社会团体的管理参照《卫生部关于部机关对社团管理的若干规定》执行。第二十九条社会团体应当于每年３月３１日前向卫生部报送上一年度的工作报告，内容包括：（一）本社会团体遵守法律法规和国家政策的情况；（二）依照《社会团体登记管理条例》及本办法履行登记手续和内部管理的情况；（三）按照章程开展活动的情况；（四）人员和机构变动的情况；（五）年度审计报告。根据社会团体在本年度的不同情况，卫生部在年检前应对有关社会团体提出整改意见，在其未按要求完成整改前，卫生部视不同情况决定延迟年检、不受理其年检或在年检时不予以通过。社会团体无正当理由又不按规定时间和内容要求报送上述材料，卫生部不再受理其上年度年审工作。第三十条社会团体的财务活动应根据《社会团体登记管理条例》有关规定，严格参照国家有关事业单位财务管理制度执行，建立健全社会团体的财务制度应建立常务理事会领导下的民主理财管理制度定期向常务理事会公开财务活动情况及个人在社会团体领取报酬的情况，并接受卫生部的监督管理。对在社会团体活动中谋取私利的，卫生部将视情节轻重予以处分。第三十一条社会团体严重违反国家法律、法规、规章及本会章程，不能服从业务主管部门管理的，由卫生部酌情决定给予通报批评、限期整顿等处罚；逾期未能改正的，视情况予以解除业务主管关系。第五章附则第三十二条委托国家中医药管理局业务主管的社会团体，可以参照本办法执行。国家中医药管理局可以制订具体实施办法。第三十三条本办法由卫生部负责解释。第三十四条本办法自发布之日起实施。１９９５年１０月１６日卫生部发布的《卫生部社会团体审核、申报办法》同时废止。