印刷业管理条例

印刷经营单位安全管理重点讲授内容•围绕三个主要问题：•印刷经营单位为什么要参加培训？•印刷经营单位应该怎么做？•印刷经营单位违法违规会受到什么处罚？一、印刷企业为什么要参加培训？•印刷企业的法人代表及主要生产、经营负责人参加法规培训是国家的法定要求•依据《印刷业经营者资格条件暂行规定》二、印刷经营单位应该怎么做？介绍印刷经营活动的基本概念当前存在的问题印刷经营活动有关的基本概念出版物：包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。包装装潢印刷品：包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。其他印刷品：包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。印刷经营活动有关的基本概念印刷经营活动：包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。印刷业是指使用机械、激光、化学刻版技术，印刷或复印各种书报、文件、图表、证件、证书、证券等行业。我县印刷业存在的问题•消防安全方面存在的问题消防安全意识淡薄生产、储存未分离电路负荷大，耐火性弱过量存放易燃品我县印刷业存在的问题•经营管理方面存在的问题各项管理制度不健全超范围经营现象造成无序竞争总体规模小，缺乏做大做强的源动力我县印刷业存在的问题黑印刷厂问题未纳入管理视线安全问题更为严重损害竞争秩序概括•印刷企业规范经营已成为社会热点问题、焦点问题，必须引起高度重视！二、印刷企业应该怎么做？介绍印刷企业的相关法律法规《印刷业管理条例》《出版物管理条例》《印刷品承印管理规定》《中华人民共和国著作权法》印刷业管理条例•印刷业管理的最主要立法•有证照的、无证照的印刷企业均适用•规定了定义；职能分工；印刷企业的设立程序；出版物的印刷、包装装潢印刷品的印刷、其他印刷品的印刷规定和罚则出版物管理条例适用于在中华人民共和国境内从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行的活动印刷品承印管理规定•在印刷企业经营管理方面，《印刷业管理条例》是特别法，《印刷品承印管理规定》是依据前者制定的，前者有规定的适用前者，前者无规定的，适用后者。中华人民共和国著作权法第10条关于著作权的详细内涵第47、48条关于侵犯著作权行为的规定第53条关于复制品侵权行为的有关规定二、印刷企业应该怎么做？•介绍印刷企业的主管部门及各自职能主管部门：出版行政、公安、工商出版行政部门管理职能印刷企业的设立审批印刷企业经营活动的监督管理（如超范围印刷、擅自加印、承接非法出版物等）涉及文体广、文化执法两部门2004年《行政许可证》颁布实施后，国家大幅削减了行政审批事项，通过市场准入来规范文化市场秩序的手段逐渐弱化，市场管理重心后移，行政执法职能越来越得到重视。公安机关职能负责对印刷企业的治安及消防安全的监督管理；负责对布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的标语印刷以及内部资料保密性的监督管理；查处其他有关违法犯罪行为，保护印刷企业的合法经营和安全生产。工商部门管理职能负责对印刷企业登记注册和营业执照的管理负责依法查处无照经营二、印刷企业应该怎么做？•介绍印刷企业的安全责任印刷品安全责任消防安全责任治安责任协作义务印刷品安全责任出版物的印刷包装装潢印刷品的印刷其他印刷品的印刷印刷企业消防安全责任防火火警处置印刷企业治安责任不得印刷、复制淫秽、反动、迷信和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品确保国家秘密安全印刷企业协作义务发现黑印刷企业或违法经营行为向文化执法、工商、公安部门举报发现委印方有违法违规行为的应当予以劝阻，并及时报告文化执法、公安协助公安、文化执法等有关部门调查案件，提供有关印刷品登记信息的查询二、印刷企业应该怎么做？•人民币、外币和国家债券图样能否在宣传品出版物及有关商品上使用?•中国人民银行、公安部、新闻出版总署等部门规定：任何单位和个人不得以任何形式模仿人民币式样印制内部票券，禁止采用同完整的人民币、外币和国家债券图样(不论是原大或缩印样)印刷广告宣传品、出版物及其他商品。二、印刷企业应该怎么做？承制包装装潢印刷品印制时应遵守哪些规定?(一)不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品；(二)不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品；(三)不得擅自留存印制包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等；(四)承接境外包装装潢印刷品印制的，必须经所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门审核，对印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。二、印刷企业应该怎么做？•印刷企业凭什么证件承接广告宣传品的印制?•承接以介绍产品为内容的广告宣传品印制的，印刷企业必须按照国家有关规定验证包装装潢印刷品管理部门核发的准印证、委托印刷单位的营业执照和广告经营资格证明。二、印刷企业应该怎么做？•对要求印制特种印刷品、专用印刷品、宗教用品的印刷企业应凭什么证件承印?•(一)印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，委托印刷单位必须出具主管部门的证明，并按照国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续，在公安部门指定的印刷企业印刷。公安部门指定的印刷企业必须验证主管部门的证明和公安部门的准印证明，并保存主管部门的证明副本和公安部门的准印证明副本2年，以备查验；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。•(二)印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证，或者印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件的，委托印刷单位必须出具委托印刷证明。印刷企业必须验证委托印刷证明。印刷企业对前两款印件不得保留样本、样张；确因业务参考需要保留样本、样张的，应当征得委托印刷单位同意，在所保留印件上加盖“样本”、“样张”戳记，并妥善保管，不得丢失。•(三)印刷企业接受委托印刷宗教用品的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证，向公安机关备案，并由指定的印刷厂印刷。•(四)从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得印刷标有密级的文件、资料、图表等，不得印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，不得印刷机关、团体、部队、企业事业内部使用的有价或者无价票证，不得印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件，不得印刷宗教用品。二、印刷企业应该怎么做？•经营彩色复印业务的企业应具备哪些安全条件?•经营彩色复印业务的单位应具备单独的房间，由专人负责管理，要规定明细的承接复印业务范围，建立登记、废品销毁等规章制度，严禁违章经营。三、印刷企业违法违规会受到什么处罚？•介绍《印刷业管理条例》的主要处罚法则印刷企业违法违规会受到什么处罚？未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依法办理手续的出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。印刷企业违法违规会受到什么处罚？印刷明知或者应知含有国家明令禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。印刷企业违法违规会受到什么处罚？接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；假冒或者盗用他人名义、印刷出版物的；盗印他人出版物的；非法加印或者销售受委托印刷的出版物的印刷企业违法违规会受到什么处罚？征订、销售出版物的擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。印刷企业违法违规会受到什么处罚？从事下列违法包装装潢印刷品经营的活动：接受委托印刷注册商标标识，未依法验证、核查《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依法验证委托方的营业执照或个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明印刷企业违法违规会受到什么处罚？盗印他人包装装潢印刷品接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依法向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任印刷企业违法违规会受到什么处罚？•从事其他印刷品印刷经营活动有下列违法行为：接受委托印刷其他印刷品，未依照规定验证有关证明擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品印刷企业违法违规会受到什么处罚？非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品接受委托印刷境外其他印刷品未依法向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任印刷企业违法违规会受到什么处罚？没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案未留存备查的材料印刷企业违法违规会受到什么处罚？•法律责任：由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证谢谢大家！