政务信息系统项目采购需求(软件开发类)

1政务信息系统项目采购需求（软件开发类）一、采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币142万元。二、资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）是否接受联合体投标：（）是（√）否。（三）是否专门面向中小微企业采购：（）是（√）否。三、政策要求（一）国货：采购国货：★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。（二）强制节能产品：★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网。）（三）优先节能产品：凡属优先采购节能产品，请投标人尽可能提供《节能产品政府采购清单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址）（四）强制性认证产品：★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC认证）。（五）环境标志产品：凡属优先采购环境标志产品，请投标人尽可能提供《环境标志产品政府采购清单》中的产品。（注：《环境标志产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网，网址）（六）核心产品（适用于非单一产品采购项目）：本项目采购的产品全部为核心产品（如采购人不确定核心产品时适用）。2采购需求一、招标范围确定一家中标人，为采购人提供增城区应急指挥决策辅助系统（软件）开发服务。二、项目背景广州市气象局已建成广州市突发事件预警信息发布综合管理系统。但是，增城突发事件综合研判与精准发布方面仍缺乏支撑，如存在数据获取不及时、各部门信息源不能共享、数据标准不统一、应急系统专业性不强等问题，并欠缺基于增城主要灾害情况、暴露度、脆弱性、相关致灾因子和下垫面等特征的本地化综合研判模型，以及与研判服务匹配的精准发布支持等。三、建设目标增城区应急指挥决策辅助系统为各级政府部门决策服务，通过该平台，可切实提高我区的应急救援能力。建设内容包括基础支撑子系统、决策辅助子系统、指挥联动子系统、后台管理系统、增城天气微网站。增城区应急指挥决策辅助系统，是依托气象的灾害应急服务平台，可接入增城区政务外网。建设增城区应急指挥决策辅助系统，是加强应急指挥调度工作的一项重要措施。四、总体建设要求（一）项目需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；本次项目采购增城区应急指挥决策辅助系统，确保所有功能符合本次招标的需求。（二）项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准、市场自主制定的团体标准或者其他标准、规范；如，项目需遵循的标准规范：（1）GB/T8567计算机软件文档编制规范；（2）GB/T9385计算机软件需求规格说明规范（3）GB/T9386计算机软件测试文档编制规范（4）GB/T15532计算机软件测试规范（5）GB/T28035软件系统验收规范（6）SJ/T10367计算机过程控制软件开发规程（7）SJ20822信息技术软件维护（8）其他计算机软件相关标准（9)广州市财政投资信息化项目验收规范(穗信息化字〔2007〕42号)3（三）项目应当落实政务信息系统整合共享要求，符合政务信息共享标准体系，确保相关系统能够按照规定接入国家共享数据交换平台。采购需求要与现有系统功能协调一致，避免重复建设。（四）项目应当体现公共数据开放有关要求，推动原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放。（五）项目应当落实国家支持云计算的政策要求，推动政务服务平台集约化建设管理。不含国家秘密、面向社会主体提供服务的政务信息系统，原则上应当采用云计算模式进行建设。（六）项目应当落实国家密码管理有关法律法规、政策和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估。五、技术实现方法和路线（一）系统开发环境：eclipse、服务器；（服务器由采购人采购，eclipse由投标人提供）（二）开发语言与数据库：Java、PostgreSQL；（投标人提供）（三）系统结构为B/S；六、系统功能要求考虑到实际应用场景，系统构建应基于WEBGIS，采用B/S架构实现开放式跨平台云端部署，同时要求根据预警业务现状实现“平应结合”的综合应用。项目需基于以下原则建设：（1）模块化要求系统采用模块化的设计思想和组件编程技术，使系统功能进行合理划分和封装。（2）标准化需求标准化包括多重含义，既包括建设方式、信息格式、数据接口的标准化，也包括与用户交互方式的标准化。（3）易操作性需求系统运行需要用户参与，设计遵循简单、易操作原则，本着集约化、高效的原则设计系统。（4）可扩展性需求随着气象应急保障业务的不断增加改进，系统服务内容、功能和范围将不断增加，要4求软件通过定义科学的处理技术和存储业务，保证软件具有较强的扩展性，为业务开展创造条件。（5）可维护性需求系统具有良好的维护性，以便在不影响正常业务的情况下进行软件的维护工作。（6）稳定性与可靠性需求平台投入运行后，无论是硬件还是软件（包括系统软件和应用软件）都必须具有高度的可靠性，服务器运行稳定，传输渠道畅通。1、基础支撑子系统信息点数据获取、更新需要通过统一的数据交换总线从不同的接口标准中实现数据的统一管理。考虑到涉及的部门众多，且各项业务之间互相关联、数据交叉共享，信息量大，用户较多，关系复杂，需采用合理优化的数据集市解决方案和文件存储相方式。接入数据包括：1、监测站数据2、雷达回波数据3、卫星云图数据4、台风数据5、医院数据6、学校数据7、积水点、危化点、地质灾害隐患点数据8、三防资料9、监控视频2、决策辅助子系统系统支持卫星地图、地形地图以及业务地图不同类型基础底图的切换，方便用户基于地形差异对形势进行判断。同时提供放大、缩小、复位、移动多种地图操作，提供测距、经纬度网格、区域遮罩、透明度调整多种空间分析辅助工具。系统基于GIS地理信息引擎，采用B/S的技术架构，并支持WMS标准地图服务，支持多元空间地理数据的叠加。1、多元信息查询在系统上对各部门的资料数据进行综合查询，输入名称，可模糊查询出满足条件的信息，结果以列表形式展示，可定位某一条信息，并可查看该条信息的详细内容。52、预警信息指引页面实时展示增城区当前生效的预警信息，以图文结合的形式展示，包括预警图标和预警文字说明。系统支持通过点击预警信号图标，可查看当前预警的防御措施内容。3、台风实况与路径分析基于GIS展示台风实况路径和历史台风路径信息，可动画演示选定时间范围内，台风、雷达图、大风、强降水等要素的演变路线及影响范围，通过地图即点即显示的方式可查看台风的详细信息，台风等级，风力等级，风速等参数信息。4、地图即点即现通过点击地图上的图标就可以查看详细信息，实现了即点即现的快捷查询方式，方便信息的快速获取和综合决策。3、指挥联动子系统指挥联动子系统是基于地理信息系统的灾害风险区预警、应急救灾资源、调度和灾情反馈的展示平台，通过地图将当前发生的诸如大风、强降水风险区域，在地图上进行展示，实现灾情发生地周边的信息资源和应急预案能够快速调度。系统分层叠加各部门通过接口提供的资料和数据，包括基本的静态数据和实时动态观测数据。指挥决策系统通过预案设置的防御措施或者解救措施，领导可以快速的做出指挥判断。1、应急预案决策人员可查看圈定范围附近的各种应急预案。预案工具提供标志点、线路、文字、箭头、圆型、任意面等预案工具；预案同时提供文档库管理功能，可下载，查看具体预案细节情况，方便决策人员联动指挥；2、靶向预警系统支持采用应急预案工具，鼠标圈选预警信息发布范围，并自动识别全选区域所属的全部行政区域，可支持对所选范围或者所属全部行政区域进行靶向预警信息发布。3、靶向发布通过与发布管理系统对接，通过发布渠道系统进行短信、大喇叭、显示屏等渠道的预警信息发布功能。系统支持通过接入省突平台，实现预警信息的精准靶向发布。系统支持通过发布管理平台（或者决策指挥平台）根据圈选的发布范围，以短信的形式将通知信息发送给圈选范围内（或整个镇街）的所有镇街联系人。其中圈选发布信息可支持分类选择POI类型，并发送给所选类型对应的负责人。64、后台管理系统后台管理系统包括数据录入及管理模块、各单位用户权限管理模块共两个功能模块。1、数据录入及管理模块数据录入及管理模块可以实现医院、学校、应急物资、救援力量、避难点等基础数据的科学管理，同时制定了基础数据录入和维护的统一标准，助力数据采集更新。此外，结合用户管理和权限分配功能，按照“谁录入，谁维护”的原则，实现各部门各司其职，各部门可自主录入和更新数据，职责清晰有依据，数据更新有保障。2、单位用户权限管理模块系统后台提供用户管理的功能，基于分权分域的设计要求，针对不同行政区域及其级别，设置系统权限、角色和用户组。通过用户、用户组和权限的矩阵，实现不同的用户登录系统后能访问和处理不同行政区域和不同级别的数据，便于各部门用户对于系统资源的有效管理和共享使用。5、增城天气微网站增城天气微网站包括监测、预警、统计、台风、雷达、科普共六个功能模块。1、监测监测模块基于GIS系统实现对降水、风力风向、温度、能见度的实况监测，可对每种实况要素选择不同数据范围进行展示，并自定义选择上时次和下时次以查询数据情况。地图上提供不同站点的要素实况列表供查询详细实况数据。同时可基于任意一种实况要素图基础上叠加雷达图和卫星云图，并实现自动播放效果。2、预警该模块具有预警信号分类展示和统计功能，可科普各预警信号的含义和防御指引，实时更新气象灾害预警信号的生效情况。采用图表结合的方式，可直观了解区内生效预警分布情况，并根据预警信号的发布等级、发布区域、发布时间进行分类统计展示。可实现数据自动及手动更新。3、统计统计模块实现对降水、大风、最高温、最低温和能见度的查询统计功能，以要素分布图文及对应的要素分级报表、站点要素统计报表形式呈现。用户可自定义选择具体要素、起止时间、数据时次进行灵活查询。4、台风实时查看西太平洋和南海的台风实况和预报，包括：7(1)台风基于地图可展示最新台风信息（包括位置、强度、移向、移速、气压、各级风圈等）及历年历史台风供勾选展示详情。(2)预报可选择北京、广州、日本、关岛分布查询这4个台风预报机构的台风数据，每个预报机构均可基于地图查询到台风70%概率预报范围和警戒范围。(3)观测主要结合地图针对不同站点的风向风速进行切换展示，同时可叠加卫星云图和雷达图。用户可切换4种站点：浮标、平台、海岛、沿海，选择一种或多种站点，在地图上展示这些站点的风向杆，并提供站点列表供查询具体站点的风速信息。(4)距离可对台风中心与相关区县进行城市测距。(5)图例主要用于指引用户作用，图例包括对灾害天气类型级别（如热带风暴、台风等）、预报机构、各级风圈、台风概率的图文说明。5、雷达切换展示全省、广州市和增城区的雷达动图，用户可自定义选择区域、起止时间、播放速度进行查询，可点击按钮重新生成动图、进行动图下载或发送操作。6、科普可通过后台上传文字、图片、文档等科普知识，并在微网站相应模块进行展示。七、系统非功能性要求（一）系统的运行维护要求系统提供1年免费升级及维护服务。故障报修的响应时间：周一至周五8：30～18:00期间为2小时。若电话中无法解决，4小时内到达现场进行维护。其余期间为15小时。（二）数据共享要求实现各部门各类别数据接口的分类检索和查询，数据接口是用户获取数据的通道，每类数据根据常用的场景配置了相应的接口，在调用接口前需要查看接口参数描述中的参数的赋值方式、参数是否为必选，以及接口对资料检索时间的限制条件等信息。8（三）安全审查和保密要求1．身份鉴别和访问控制采用专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别；具有用户身份标识唯一和鉴别信息复杂度检查功能，保证应用系统中不存在重复用户身份标识，身份鉴别信息不易被冒用；登录失败采取结束