县人民政府办公室规范权力运行制度汇编

—1—祁阳县人民政府办公室规范权力运行制度汇编2010年10月—2—目录第一章相关文件1、《祁阳县人民政府办公室关于祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构及人员编制规定的通知》………………………32、祁阳县人民政府办公室党组关于印发《祁阳县政府办规范权力运行制度汇编》的通知……………………………………103、《祁阳县人民政府办公室领导班子成员分工的通知》…………13第二章权力规范1、祁阳县政府办文秘室（加挂县应急管理办公室牌子）…………182、祁阳县政府办政工室……………………………………………223、祁阳县政府督查室………………………………………………254、祁阳县政府综合调研室…………………………………………275、祁阳县政府办纪检组监察室……………………………………30第三章规范权力运行配套制度1、《祁阳县人民政府办公室机关规章制度》………………………332、《祁阳县人民政府办公室2010年岗位目标管理责任制》…493、《祁阳县人民政府办公室领导班子成员党风廉政建设工作责任制》…………………………………………………………574、《中共祁阳县人民政府办公室党组关于开展“机关效能建设年”活动实施方案》……………………………………………………61第四章规范权力运行考核评价体系1、祁阳县政府办规范权力运行监督考评办法（试行）…………65—3—第一章相关文件祁阳县人民政府办公室关于印发祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知祁政办发[2002]10号各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：《祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经县机构编制委员会审核，县人民政府批准，现予印发。二OO二年三月三十日祁阳县人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定根据县委、县人民政府《关于印发〈祁阳县县直机关机构改革方案的实施意见〉的通知》（祁发[2002]4号）精神，设置祁阳县人民政府办公室（以下简称县政府办公室）。县政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的机构。一、职能调整—4—㈠增加祁阳县人民防空办公室的职能。㈡不再保留县体改委，增加指导金融证券监管的职能。二、主要职责根据以上职能调整，县政府办公室的主要职责是：㈠协助县政府领导同志审核或组织起草以县政府、县政府办公室名义发布的公文。㈡研究县政府各部门、直属单位和各镇人民政府请示县政府的问题，提出审核意见，报县政府领导审批。㈢起草《政府工作报告》和县政府领导同志的重要讲话。㈣负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。㈤根据县政府领导同志的指示或办理公文的需要，对县政府各部门、直属单位之间出现的争议问题提出处理意见，报县政府领导同志决定。㈥负责国务院、省、市、县政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查；负责督促检查县政府各部门、直属单位和各镇人民政府执行县政府决定及县政府领导同志有关指示情况，并及时向县政府领导同志报告。负责县政府有关工作目标管理责任制的拟制、督查和考核。㈦协助县政府领导同志组织处理需由县政府直接处理的突发事件和重大事故。㈧根据县政府领导同志的指示和县政府的工作部署，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题进行—5—调查研究，负责全县经济形势分析，及时反映情况，提出建议；协调全县政府系统的调研工作。㈨收集、整理、传递政务信息，为县政府领导同志决策和指导工作提供信息服务；负责全县政府系统办公自动化的规划及业务指导工作；负责编印《祁阳经济》。㈩负责县政府值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，并协助处理县政府各部门、直属单位和各镇人民政府向县政府反映的重要问题。处理群众来信来访。(十一)协助县政府领导管理县政府各部门、事业单位。(十二)负责县政府法制工作(十三)组织办理人大代表建议、政协委员提案。(十四)负责全县人民防空工作。(十五)负责全县房改和住房公积金的管理工作。(十六)指导金融证券监管工作。(十七)负责县政府办公室和归口管理单位干部职工的思想政治教育、培训、人事、劳资、考核、奖惩等工作，以及纪检监察工作和本办的离退休干部工作。(十八)负责县政府机关日常事务。(十九)管理县政府驻北京联络处、驻长沙办事处和县乡镇企业局、县粮食局、县移民办以及祁阳宾馆（招待所），为主管理县信访局。(二十)办理县委、县政府领导同志交办的其他事项。三、内设机构—6—根据上述职责，县政府办公室设8个职能室。㈠县人民政府综合调研室（副科级）负责起草《政府工作报告》、其他重要工作报告和县政府领导同志重要讲话，以及进行经济形势分析，起草县政府向上级党委、政府呈报的重要汇报材料和重要综合性材料；围绕县政府的中心工作，根据县政府领导同志的指示，牵头组织调查研究，提出意见和建议；参与起草县政府重要规范性文件；负责收集、整理、传递政务信息，为领导决策和指导工作提供信息服务；承办县情资料和其它有关资料的编写和组稿；负责县政府办公室决策服务系统数据的采集、处理和存储工作；负责全县政府系统办公自动化的规划和业务指导工作；负责全县政府系统综合调研工作的业务指导；编印《祁阳经济》。㈡县人民政府督查室（副科级）负责国务院、省、市、县人民政府重要决定、决策贯彻落实的督促检查和情况综合；负责上级和县政府领导同志重要批示和交办事项的督办及落实情况的反馈；负责县政府督查工作的组织协调和全县政府系统督查工作的业务指导；负责县政府有关目标管理责任制的拟制、督查和考核。㈢县人民政府法制办公室（副科级）参与起草县政府重要规范性文件，负责县政府和县政府办公室交办的规范性文件的审核和解释工作；承办行政审批制度改革及各类文件的清理；承办省人大常委会、省政府及其部门、市人大常委会、市政府交办的地方性法规、规章和其他规范性文件草案征求意见工作，并代表县政府提出修改意见和建议；根据上级有关部署和—7—要求，组织或参与检查法律、法规、规章和规范性文件的执行情况，并负责有关执行情况的反馈；负责行政执法责任制实施的具体工作；调查研究行政执法的经验和问题，指导各镇人民政府和县直各行政执法部门改善行政执法活动；负责行政执法监督检查的组织、协调和综合工作，协调部门之间在执法中的矛盾和争议；负责办理各镇人民政府和县直机关各部门规范性文件的备案工作和重大具体行政行为的备案工作；受县人民政府委托，办理县人民政府的行政复议和行政应诉案件；负责县级行政赔偿案件的受理、审查和赔偿经费管理及错案追偿工作；对各镇人民政府、县直各部门执法、执法监督、行政应诉和行政赔偿工作进行指导；组织交流政府法制工作经验，开展政府法制干部培训和政府法制理论研究工作；负责全县行政执法培训、行政执法证件管理工作；指导金融证券监管；负责办理人大代表建议和政协委员提案，承办县政府及县政府办公室交办的其它事项。㈣县人民防空办公室（正科级）贯彻和监督执行国家关于人民防空的法律、法规和政策，编制全县人民防空建设发展战略和中长期发展规划及年度工作计划；会同有关部门制定人民防空建设与城市建设相结合规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人防建设规划情况，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查；负责管理人民防空工作，制定城市防空袭预案和各项保障方案，监督检查县防空袭预案和各种保障方案的落实，扶持疏散基地建设；组织管理人民防空通信警报建设；组织管理人民防空工程建设；会同有关部门开展人民防空—8—宣传教育工作；管理人民防空经费和资产；组织人民防空科学技术研究，推广应用科研成果；组织人民防空干部教育培训，提高人民防空队伍整体素质；战时组织开展城市人民防空袭斗争；承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其他事项。㈤县住房制度改革领导小组办公室（副科级）负责组织实施全县住房制度改革；推行住房分配货币化；会同有关部门组织实施“安居工程”，审批集资合作建房和出售存量公有住房；规范公有住房租金；负责职工住房公积金的归集、使用和管理；负责其他政策性住房资金的管理。㈥文秘室组织起草县政府重要的规范性文件；负责文电收发、运转、拟办、分办，负责县政府及县政府办公室文电的审核和起草；负责县长、副县长印章和县政府、县政府办公室印章的使用、管理，负责全县行政机关印章的制发、管理；负责县政府办公室文书档案管理、机要通信和保密工作；负责县政府文件材料的核印、分发；负责全县政府系统公文处理的业务指导和行政机关公文处理有关规定的贯彻落实；负责县政府办公室值班室和处理突发性事件的组织联络；承办县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府召开的全县性重要会议和办务会议的会务组织、会议纪要起草和服务工作；承办县政府各部门呈报的会议审批工作；负责县政府领导同志内事活动的安排、协调和联络工作；负责以县政府、县政府办公室名义的广告祝贺的归口管理和报批工作；负责县政府领导同志和县政府办公室领导同志公务活动的服务工作；协助县政府办公室领导同志—9—做好有关接待任务的协调、联络工作，处理人民群众的来信来访；编写《政府纪事》。㈦政工室负责县政府办公室机关、归口管理单位的干部人事、机构编制、劳资和社会保障、教育培训、考核奖惩、人事档案管理、党群等工作；负责县政府办公室及有关单位工作人员因公出国（境）的审核呈报和政审工作；负责县政府办公室党组会议和主任办公会议的会务、会议纪要起草和有关决定事项的督办落实；负责联系县政府办公室系统各单位的工作。㈧行政事务室负责县政府办公室财务、报帐联络、水电维修、小车调度与管理、资产管理、环境卫生等工作；参与承办县政府和县政府办公室的接待和会务工作；负责县政府办公室机关办公物品的购置；负责机关内务管理。纪检（监察）机构按有关规定设置。机关党组织、群团组织有关规定设置。四、人员编制和领导职数县政府办公室行政编制为35名。其中：县政府办公室主任1名，副主任7名。县人民政府综合调研室、县人民政府督查室、县住房制度改革领导小组办公室、县人民政府法制办公室、县人民防空办公室、文秘室、政工室、行政事务室主任各1名；室副主任6名。县级领导行政编制单列。机关后勤服务人员事业编制10名。—10—祁阳县人民政府办公室关于开展规范权力运行制度建设工作方案为有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,根据《祁阳县人民政府办公室关于印发祁阳县规范权力运行制度建设工作方案的通知》(祁政办发〔2010〕33号)文件精神,结合我办实际,制度本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动全办工作提供制度保障。二、组织机构为加强规范权力运行制度工作，确保各项措施落实，县政府办成立规范权力运行制度建设工作领导小组，由党组书记、主任桂富生为组长，其他党组和班子成员为副组长，各室（办）负责人为领导小组成员，领导小组负责领导全办规范权力运行制度建设工作，下设办公室，办公室设纪检室，各室（办）确定一名人员负责本室（办）规范权力运行制度建设有关具体工作。三、工作范围规范权力运行制度建设的工作范围是：各室、办依法取得的、—11—面向公民和法人行使的各项公共权力，主要包括审批权、处罚权、征收权、给付权、强制权、监督检查权等，以及依法履行的其他职责。四、工作重点规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行：1、职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对本单位所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，确保职权取得有据、行使依法。着力规范权力运行流程，依法依规制定办理程序。2、公开透明。建立健全权力公开透明运行制度；建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约