关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见

关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见建办质[2008]41号各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：为规范建筑施工特种作业人员考核管理工作，根据《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号），制定以下实施意见：一、考核目的为提高建筑施工特种作业人员的素质，防止和减少建筑施工生产安全事故，通过安全技术理论知识和安全操作技能考核，确保取得《建筑施工特种作业操作资格证书》人员具备独立从事相应特种作业工作能力。二、考核机关省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核机构负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的考核工作。三、考核对象在房屋建筑和市政工程（以下简称“建筑工程”）施工现场从事建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工以及经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业的人员。《建筑施工特种作业操作范围》见附件一。四、考核条件参加考核人员应当具备下列条件：（一）年满18周岁且符合相应特种作业规定的年龄要求；（二）近三个月内经二级乙等以上医院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；（三）初中及以上学历；（四）符合相应特种作业规定的其他条件。五、考核内容建筑施工特种作业人员考核内容应当包括安全技术理论和安全操作技能。《建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲》（试行）见附件二。考核内容分掌握、熟悉、了解三类。其中掌握即要求能运用相关特种作业知识解决实际问题，熟悉即要求能较深理解相关特种作业安全技术知识，了解即要求具有相关特种作业的基本知识。六、考核办法（一）安全技术理论考核，采用闭卷笔试方式。考核时间为2小时，实行百分制，60分为合格。其中，安全生产基本知识占25%、专业基础知识占25%、专业技术理论占50%。（二）安全操作技能考核，采用实际操作（或模拟操作）、口试等方式。考核实行百分制，70分为合格。《建筑施工特种作业人员安全技能考核标准》（试行）见附件三。（三）安全技术理论考核不合格的，不得参加安全操作技能考核。安全技术理论考试和实际操作技能考核均合格的，为考核合格。七、其他事项（一）考核发证机关应当建立健全建筑施工特种作业人员考核、发证及档案管理计算机信息系统，加强考核场地和考核人员队伍建设，注重实际操作考核质量。（二）首次取得《建筑施工特种作业操作资格证书》的人员实习操作不得少于三个月。实习操作期间，用人单位应当指定专人指导和监督作业。指导人员应当从取得相应特种作业资格证书并从事相关工作3年以上、无不良记录的熟练工中选择。实习操作期满，经用人单位考核合格，方可独立作业。附件一建筑施工特种作业操作范围附件二建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲（试行）附件三建筑施工特种作业人员安全操作技能考核标准（试行）中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅二〇〇八年七月十八日附件一建筑施工特种作业操作范围一、建筑电工：在建筑工程施工现场从事临时用电作业；二、建筑架子工（普通脚手架）：在建筑工程施工现场从事落地式脚手架、悬挑式脚手架、模板支架、外电防护架、卸料平台、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业；三、建筑架子工（附着升降脚手架）：在建筑工程施工现场从事附着式升降脚手架的安装、升降、维护和拆卸作业；四、建筑起重司索信号工：在建筑工程施工现场从事对起吊物体进行绑扎、挂钩等司索作业和起重指挥作业；五、建筑起重机械司机（塔式起重机）：在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机的驾驶操作；六、建筑起重机械司机（施工升降机）：在建筑工程施工现场从事施工升降机的驾驶操作；七、建筑起重机械司机（物料提升机）：在建筑工程施工现场从事物料提升机的驾驶操作；八、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）：在建筑工程施工现场从事固定式、轨道式和内爬升式塔式起重机的安装、附着、顶升和拆卸作业；九、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）：在建筑工程施工现场从事施工升降机的安装和拆卸作业；十、建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）：在建筑工程施工现场从事物料提升机的安装和拆卸作业；十一、高处作业吊篮安装拆卸工：在建筑工程施工现场从事高处作业吊篮的安装和拆卸作业。附件二建筑施工特种作业人员安全技术考核大纲（试行）1建筑电工安全技术考核大纲2建筑架子工（普通脚手架）安全技术考核大纲3建筑架子工（附着升降脚手架）安全技术考核大纲4建筑起重司索信号工安全技术考核大纲5建筑起重机械司机（塔式起重机）安全技术考核大纲6建筑起重机械司机（施工升降机）安全技术考核大纲7建筑起重机械司机（物料提升机）安全技术考核大纲8建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机）安全技术考核大纲9建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）安全技术考核大纲10建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）安全技术考核大纲11高处作业吊篮安装拆卸工安全技术考核大纲1建筑电工安全技术考核大纲（试行）1.1安全技术理论1.1.1安全生产基本知识1了解建筑安全生产法律法规和规章制度2熟悉有关特种作业人员的管理制度3掌握从业人员的权利义务和法律责任4熟悉高处作业安全知识5掌握安全防护用品的使用6熟悉安全标志、安全色的基本知识7熟悉施工现场消防知识8了解现场急救知识9熟悉施工现场安全用电基本知识1.1.2专业基础知识1了解力学基本知识2了解机械基础知识3熟悉电工基础知识（1）电流、电压、电阻、电功率等物理量的单位及含义（2）直流电路、交流电路和安全电压的基本知识（3）常用电气元器件的基本知识、构造及其作用（4）三相交流电动机的分类、构造、使用及其保养1.1.3专业技术理论1了解常用的用电保护系统的特点2掌握施工现场临时用电TN-S系统的特点3了解施工现场常用电气设备的种类和工作原理4熟悉施工现场临时用电专项施工方案的主要内容5掌握施工现场配电装置的选择、安装和维护6掌握配电线路的选择、敷设和维护7掌握施工现场照明线路的敷设和照明装置的设置8熟悉外电防护、防雷知识9了解电工仪表的分类及基本工作原理10掌握常用电工仪器的使用11掌握施工现场临时用电安全技术档案的主要内容12熟悉电气防火措施13了解施工现场临时用电常见事故原因及处置方法1.2安全操作技能1.2.1掌握施工现场临时用电系统的设置技能1.2.2掌握电气元件、导线和电缆规格、型号的辨识能力1.2.3掌握施工现场临时用电接地装置接地电阻、设备绝缘电阻和漏电保护装置参数的测试技能1.2.4掌握施工现场临时用电系统故障及电气设备故障的排除技能1.2.5掌握利用模拟人进行触电急救操作技能2建筑架子工（普通脚手架）安全技术考核大纲（试行）2.1安全技术理论2.1.1安全生产基本知识1了解建筑安全生产法律法规和规章制度2熟悉有关特种作业人员的管理制度3掌握从业人员的权利义务和法律责任4熟悉高处作业安全知识5掌握安全防护用品的使用6熟悉安全标志、安全色的基本知识7了解施工现场消防知识8了解现场急救知识9熟悉施工现场安全用电基本知识2.1.2专业基础知识1了解力学基本知识2了解建筑识图知识3了解杆件的受力特点2.1.3专业技术理论1了解脚手架专项施工方案的主要内容2熟悉脚手架搭设图样3了解脚手架的种类、形式4熟悉脚手架材料的种类、规格及材质要求5熟悉扣件式、碗扣式钢管脚手架和门式脚手架的构造6掌握扣件式、碗扣式钢管脚手架和门式脚手架的搭设和拆除方法7掌握安全网的挂设方法8熟悉脚手架的验收内容和方法9了解脚手架常见事故原因及处置方法2.2安全操作技能2.2.1掌握辨识脚手架及构配件的名称、功能、规格的能力2.2.2掌握辨识不合格脚手架构配件的能力2.2.3掌握常用脚手架的搭设和拆除方法2.2.4掌握常用模板支架的搭设和拆除方法3建筑架子工（附着升降脚手架）安全技术考核大纲（试行）3.1安全技术理论3.1.1安全生产基本知识1了解建筑安全生产法律法规和规章制度2熟悉有关特种作业人员的管理制度3掌握从业人员的权利义务和法律责任4熟悉高处作业的安全知识5掌握安全防护用品的使用6熟悉安全标志、安全色的基本知识7了解施工现场消防知识8了解现场急救知识9熟悉施工现场安全用电基本知识3.1.2专业基础知识1熟悉力学基本知识2了解电工基础知识3了解机械基础知识4了解液压基础知识5了解钢结构基础知识6了解起重吊装基本知识3.1.3专业技术理论1了解附着升降脚手架专项施工方案的主要内容2熟悉脚手架的种类、型式3熟悉附着升降脚手架的类型和结构4熟悉各种类型附着升降脚手架基本构造、工作原理和基本技术参数5掌握各种附着升降脚手架安全装置的构造、工作原理6掌握附着升降脚手架的搭设、拆卸、升降作业安全操作规程7熟悉升降机构及控制柜的工作原理8掌握附着升降脚手架升降机构及安全装置的维护保养及调试9熟悉附着升降脚手架的验收内容和方法10了解附着升降脚手架常见事故原因及处置方法3.2安全操作技能3.2.1掌握附着升降脚手架的搭设、拆除方法3.2.2掌握附着升降脚手架提升和下降及提升和下降前、后操作内容、方法3.2.3掌握附着升降脚手架提升和下降过程中的监控方法3.2.4掌握附着升降脚手架升降机构及安全装置常见故障判断及处置方法3.2.5掌握附着升降脚手架架体的防护和加固方法3.2.6掌握紧急情况处置方法4建筑起重信号司索工安全技术考核大纲（试行）4.1安全技术理论4.1.1安全生产基本知识1了解建筑安全生产规律法规和规章制度2熟悉有关特种作业人员的管理制度3掌握从业人员的权利义务和法律责任4熟悉高处作业安全知识5掌握安全防护用品的使用6熟悉安全标志、安全色的基本知识7了解施工现场消防知识8了解现场急救知识9熟悉施工现场安全用电基本知识4.1.2专业基础知识1熟悉力学基础知识2了解机械基础知识3了解液压传动知识4.1.3专业技术理论1了解常用起重机械的分类、主要技术参数、基本构造及其工作原理2熟悉物体的重量和重心的计算、物体的稳定性等知识3掌握起重吊点的选择和物体绑扎、吊装等基本知识4掌握吊装索具、吊具等的选择、安全使用方法、维护保养和报废标准5熟悉两台或多台起重机械联合作业的安全理论知识和负荷分配方法6掌握起重信号司索作业的安全技术操作规程7了解起重信号司索作业常见事故原因及处置方法8掌握《起重吊运指挥信号》（GB5082）的内容4.2安全操作技能4.2.1掌握起重指挥信号的运用4.2.2掌握正确装置绳卡的基本要领和滑轮穿绕的操作技能4.2.3掌握常用绳结的编打方法并说明其应用场合4.2.4掌握钢丝绳、卸扣、吊环、绳卡等起重索具、吊具，以及常用起重机具的识别判断能力4.2.5掌握钢丝绳、吊钩报废标准4.2.6掌握钢丝绳、卸扣、吊链的破断拉力、允许拉力的计算4.2.7掌握常见基本形状物体的重量估算能力，并能判断出物体的重心，合理选择吊点5建筑起重机械司机（塔式起重机）安全技术考核大纲（试行）5.1安全技术理论5.1.1安全生产基本知识1了解建筑安全生产法律法规和规章制度2熟悉有关特种作业人员的管理制度3掌握从业人员的权利义务和法律责任4熟悉高处作业安全知识5掌握安全防护用品的使用6熟悉安全标志、安全色的基本知识7了解施工现场消防知识8了解现场急救知识9熟悉施工现场安全用电基本知识5.1.2专业基础知识1了解力学基本知识2了解电工基础知识3熟悉机械基础知识4了解液压传动知识5.1.3专业技术理论1了解塔式起重机的分类2熟悉塔式起重机的基本技术参数3熟悉塔式起重机的基本构造与组成4熟悉塔式起重机的基本工作原理5熟悉塔式起重机的安全技术要求6熟悉塔式起重机安全防护装置的结构、工作原理7了解塔式起重机安全防护装置的维护保养、调试8熟悉塔式起重机试验方法和程序9熟悉塔式起重机常见故障的判断与处置方法10熟悉塔式起重机的维护与保养的基本常识11掌握塔式起重机主要零部件及易损件的报废标准12掌握塔式起重机的安全技术操作规程13了解塔式起重机常见事故原因及处置方法14掌握《起重吊运指挥信号》（GB5082）内容5.2安全操作技能5.2.1掌握吊起水箱定点停放操作技能5.2.2掌握吊起水箱绕木杆运行和击落