村级纪检监督小组规范化建设实施细则

村级纪检监督小组规范化建设实施细则为了进一步加强我镇村（社区）纪检组织规范化建设，根据《中国共产党章程》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发［２００６］３２号）、《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》（中发［２００８］９号）和《关于加强基层纪检监察机关建设的实施意见》（鄂办发［２００９］５１号）精神，结合我镇实际，现就加强村（社区）纪检组织规范化建设提出如下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革和完善农村基层党的纪律检查工作体制机制为核心，加强思想政治建设，规范组织建设、工作职责和配套保障，重点实施村（社区）纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实），着力夯实基层纪检组织基础，深入推进基层党风廉政建设，为我镇城乡一体化建设提供坚强的政治和组织保证。二、思想政治建设加强村纪检干部思想政治建设，切实提高基层纪检干部队伍素质。（一）深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，钻研纪检监察业务，提升运用政策理论解决实际问题的本领。（二）坚持围绕中心、服务大局，推动村党组织、村（居）委会各项工作任务的落实。（三）坚持党性原则，忠实履行职责，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争；以身作则，清正廉洁，带头遵守和维护党纪国法。（四）切实加强对村纪检干部的培训和管理，加强督促检查。三、组织建设村（社区）设立纪检小组，一般由３人组成；设纪检小组长１名，由村（社区）“两委”党员副职担任。纪检小组成员由村党员代表大会选举产生，报镇纪委备案。纪检小组任期与村（社区）党组织相同。村（社区）纪检小组在村（社区）党组织和镇纪委的双重领导下开展工作。四、工作职责（一）监督村集体资金、资产和资源的管理、处置和使用，监督村级民主理财小组开展工作。（二）协助村（社区）“两委”做好党务、村务、财务公开工作。（三）监督执行村级民主管理“五议五公开”制度。（四）收集本村（社区）党风廉政建设方面苗头性问题，及时向上级纪检组织报告。村（社区）纪检小组要根据工作职责和工作实际，建立和规范内部工作管理制度，并上墙公布，接受群众监督。五、配套保障（一）村纪检监督小组要悬挂机构牌子，配备单独办公室，安装举报电话。（二）村（社区）纪检小组成员工资补贴，按每年每村（社区）１２００元标准，列入年度财政预算，由镇纪委考核拨付。（三）各纪检监督小组成员要每月不少于四次参与村级事务管理。六、工作要求、要落实责任追究。各单位单位要深刻认识加强纪检组织建设的重要作用，明确工作职责，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、经费、活动“四落实”。纪委（纪检组）主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实形成镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。、要强化督促检查。进一步加强对纪检组织建设工作要求高，时间跨度长的认识，各村必须注重质量，强化督查，建立领导干部、领导小组成员、督促检查组“三位一体”的督导体系，确保不走过场，务求实效。领导小组办公室将不定期地对各单位工作情况进行明查暗访，严肃处理存在问题，并责令限期整改。各挂点班子成员、蹲村干部要加强对各村纪检组织建设工作的督办和落实。镇纪委对各村活动开展情况进行指导与督导，并以简报的形式通报各村活动开展情况。、要坚持长效机制。领导小组及办公室要集中力量、精心组织，快速推进镇村纪检组织建设。在取得初步实效的同时，纪检组织建设工作要不断改进、不断创新，建立推进纪检组织建设的长效机制，以适应灵乡经济和社会各项事业的发展，确保党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。灵乡镇村纪检监督小组工作职责、在镇纪委指导、村党组织领导下开展工作，负责监督检查本村党员干部贯彻落实党的路线、方针、政策和遵守党纪法规的情况，监督全村党员干部特别是“两委”班子成员履行职责、廉洁自律情况。、落实镇纪委部署的纪检监督工作任务，督促“两委”抓好本村党风廉政建设和反腐败工作，配合对党员进行党风党纪教育。、协助镇纪委对村“两委”班子成员进行述职述廉及评议工作。、参与对本村党务公开、村务公开、财务管理和重要资产及重大项目的监督。、做好本村信访接待工作，开展各类信访问题的排查，及时化解矛盾纠纷，解决苗头性问题。、及时向上级纪委报告本村党组织及党员干部的违规违纪问题，协助上级纪委在本村开展的信访调查和案件查办工作。、承办村党组织和镇纪委交办的其他事项。村纪检监督小组工作制度一、责任制度。村纪检监督小组成员应明确职责，合理分工，做到各司其职，各负其责。纪检监督小组组长主持村纪检监督小组全面工作并为第一责任人；其他成员协助纪检监督小组组长开展工作，并负责做好分管范围内的工作。二、会议制度。村纪检监督小组一般每月召开一次会议，重点传达学习上级文件和会议精神，分析研究本村范围内党风廉政状况，针对存在问题提出解决措施和对策，检查部署党风廉政阶段性、专项性工作任务等。会议由纪检监督小组组长召集，必要时可邀请同级党组织或上一级纪委有关人员参加。三、报告制度。村纪检监督小组每半年向本级党组织和上一级纪委报告一次工作情况，并提出工作意见和建议。遇重大问题和特殊事项及时请示汇报，并续报有关情况。四、保密制度。村纪检监督小组成员要严守党的保密纪律，在协助上级调处信访、查办案件过程中，要注意保护当事人的正当利益和合法权益，不得泄露应当保密的内容。五、追究制度。村纪检监督小组成员因工作失职、渎职而发生重大问题或因违纪违法受到查处的，取消村纪检监督小组年度评先评优资格。议事制度一、会议由纪检监督小组组长主持，全体小组成员均应参加，若有特殊情况，必须请假。二、定期组织召开纪检监督小组成员会议，重大事项要在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上研究决策。三、坚持民主集中制，讨论研究有关工作或问题时，每个小组成员都要充分发表意见，重大问题实行票决制。四、纪检监督小组成员要坚决执行会议决定，不得将会议内容擅自外传，严格遵守保密纪律。五、纪检监督小组成员之间要互相支持，团结协作，共同维护纪检监督小组领导班子的威信。六、纪检监督小组会议由专人记录，存档备查。信访接待制度一、认真学习和模范地执行党的方针、政策、法律、法规，实事求是，坚持原则，不拘私情，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风。二、全心全意为人民服务，虚心接受群众的监督。热情接待来访群众，认真倾听他们的意见和要求，做好记录并耐心解答群众提出的问题。对有不正确意见和过高要求的上访人员，要善于做好教育、疏导工作。三、对群众反映的问题、意见、要求和建议要积极向村“两委”领导汇报，对本村依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政部门单位作出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政部门单位。四、努力为群众排忧解难办实事，减少越级上访或重复上访。直接办理的信访事项应当在一周内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。对镇政府交办的信访事项，应当自收到之日起１０日内办结，并将办理结果报告政府有关部门，不能按期办结的，应当说明情况。五、反映的问题，政策明确规定不可能处理的，也要给群众明确答复，解释清楚，以免重复来信来访。六、严守党和国家机密，遵守纪律，不得向无关人员扩散群众来信来访中反映的情况和问题，更不能把来信来访转到被告手里。监督检查制度一、对村“两委”班子决策、党务、村务情况进行全程监督；二、对村“两委”班子成员办理党务、村务进行检查。三、受理群众对本村党员、干部的控告和检举；四、协助镇纪委对本村党员、干部的违法违纪行为进行立案查处。教育培训制度、教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕新时期新形势反腐倡廉工作需要，不断增强纪检小组成员履行职责的综合素质和业务能力。、教育培训的内容包括政治理论培训、政策法规培训和业务知识培训以及文化素养和技能培训。、教育培训的途径和形式：集中教育培训。包括办培训班、以会代训、讨论学习等。每年举办一至两期全镇村级纪检监督干部业务培训。专职培训。由镇纪委根据纪检小组成员的工作表现，结合上级要求，合理安排人员参加有关学习培训。有计划地组织干部到纪检工作开展得好的外地、外单位学习。、全镇村级纪检监督干部应按要求认真做读书笔记、撰写学习心得。工作考勤制度为使村级纪检监督小组成员充分发挥监督作用，促进村级事务公正公开运行，经镇党委政府研究同意，特制订如下工作考勤制度。、本考勤制度对象为各村纪检监督小组成员。、各纪检监督小组成员要严格保证每月至少有四次参与村级日常事务管理的监督工作。、重大村务工作要及时介入并监督。重大村务工作是指：强农惠农政策和资金的落实检查、村级“三资”变动及处置、重大工程招投标监管、村干部民主评议、村务公开、村级民主决策等。、对重大村务工作村两委要做好签到手续，对拒不履行职责或不参与工作的纪检监督小组成员要及时向镇纪委报告。、全年累计达到三次或以上不参与工作的纪检监督小组成员，镇纪委将给予批评教育，并在其误工补贴中根据年工作量给予扣款。、考勤工作记录由镇纪委、各村委会分别记录，一月一汇总，半年一小结。工作报告制度、为进一步转变村干部的工作作风，增强为民服务的意识，强化民主管理村务工作，实现村级办公程序化，建立和完善村级办公的长效管理机制。特制定本报告制度。、本制度所涉及的报告内容及报告人为村纪检监督小组成员。、报告事项内容包括：发展党员、培养后备干部、征地款使用、经济项目的开发引进、重大建设项目、发展社会公益事业、水利建设、工作中因失策造成的经济损失、发生重大事故、集体上访以及其他它重要决策。、报告程序：纪检监督小组参与村级重大事项；并如实向驻村干部汇报重大决策内容。对涉及人员伤亡事故或集体上访事件，要通过镇纪委向镇主要领导报告。、责任追究：对知情不报的村纪检监督小组成员将追究相关责任。对参与不经过合法途径上访的纪检监督小组成员进行相关纪律处分。对重大事项来不及报告的要及时采取可行的措施进行前期处置。、重大事项报告经审批后要及时在相关公开平台进行公开。档案管理制度、档案管理范围：党委、政府下发的各类文件、纪检监督组长参加上级会议带回的主要文件材料、村务公开资料、会议记录、工作总结、干部述评资料、群众信访材料等及相关图片资料。有关文字材料，窗口形成的告知书、回执属于中心归档资料；、各类档案资料统一由纪检监督小组组长或指派专人管理。、档案管理人员要对各种档案资料合理分类，按类存放，重要资料要加密存放。、纪检监督小组成员人员要严格执行国家保密工作的有关法律法规，不得随便借阅或复印有关资料，更不得私自将档案带出档案室。、因工作需要借阅或复印有关资料的，须经纪检监督组长同意并办理登记手续，方可借阅或复印。、对遗失档案造成损失的人员，由镇纪委根据相关的法律条规进行处理。纪检监督小组参与村级民主决策工作监督制度为提高村“两委”班子的凝聚力和战斗力，推进村级民主决策的科学化、民主化、规范化，充分发挥纪检监督小组的工作职责，避免村“两委”在民主决策中的工作失误，确保村级工作高效运转，制定本制度一、民主决策监督范围监督全村工业、农业等发展规划、年度工作计划的制订和实施情况。、监督村两委成员分工及调整实施、聘用村干部及村两委人员工作安排。、监督各有关部门及村两委在贯彻落实中央和省的强农惠农政策和资金在本村的落实情况。、监督村两委干部的述职述廉实施情况。、监督村两委在部署重大工作任务和出台重大决策的科学性与合理性。、监督年度目标管理考核评定及党员干部的评模评先合理性。、监督村重大工程建设项目决策、招标、工程施工及资金拨付情况。、监督村“三资”变动、处理情况。、监督村两委其他重要事项及镇党委、政府安排的重大事项。二、监督民主决策议事的程序和原则、村纪检监督小组在村两委进行民主决策前，要进行村民走访，广泛听取群众的意见和建议。、村纪检监督小组在参与监督村民主决策过程会议过程中，要通过组织方式提出，不得干预村两委的职能发挥。、村纪检监督小组在参与村级民主决