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1深圳法人单位基础信息库的建设与应用探讨前言我国早在2002年后相继启动的人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库建设是国家信息化建设的重要部署。法人单位基础信息库建设由国家质检总局牵头，多部门参加，以法人单位组织机构代码（后改为统一信用代码）为统一标识，以编办、民政、工商、质检等部门对法人管理的注册登记、变更、注销等法人信息为依据。目的是实现全国法人基础信息共享与公开，促进政府部门间的协作，为相关部门履行监管职能和国家宏观决策提供信息支撑，并为社会提供广泛、准确、动态的法人信息服务。法人单位基础信息库主要包括标准规范体系建设、网络系统建设、数据处理与存储系统建设、法人单位基础信息数据库建设、应用支撑平台建设、数据交换平台建设、法人库应用系统建设及信息安全体系建设。深圳法人单位基础信息库于2017年12月1日建成，运行近一年以来，累计汇聚了355万条法人数据，通过对法人库数据进行分析与挖掘，掌握全市法人分布情况，为经济建设、城市管理提供决策支撑。为了更好的服务深圳市新型智慧城市建设，推进“互联网+政务服务”，加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，为深圳打造更加市场化国际化法治化的营商环境插上“数字化”的翅膀，完善法人库的建设，进一步优化法人库对各委办局业务支撑的作用，就显得格外重要，且意义重大。一、深圳市法人库建设现状1.1建设背景依据中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《关于全面推进社会建设“织网工程”的实施方案（试行）》的通知（深办〔2013〕7号）,《通知》中“建设任务和分工”指出：“明确公共信息资源库的建设内容。市公共信息资2源库包括人口、法人（机构）、房屋、城市部件等基础信息资源库，矛盾纠纷问题和隐患事件、社会信用、市场监管等主题信息库，以及市（区）相关单位的业务信息库。其中，基础信息资源库通过网格信息员实地采集的基础信息和相关单位的业务信息关联比对的方式构建。各区可在镜像读取市基础信息资源库中本区相关信息的基础上，建立区公共信息资源库。”按照《通知》要求，深圳市公共信息资源库于2013年启动建设，主要建设历程如下：1.2总体情况深圳市法人库按照经营状态和社保缴纳状态，将所有法人划分为商事主体、机关单位、事业法人、社会组织四类。其中，商事主体包含公司、个体户，事业法人包含社康中心、医院及学校，社会组织包含社会团体、基金会、民办非企业。按照《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》对于法人库的定位，主要以满足对法人单位进行监测分析和评价决策提供信息支持，提高管理、服务和决策水平为目标。深圳法人库一期的建设，从这个定位出发，主要以满足统计分析平台有关法人的分析需要及各区数据分拨为目的，参照深圳市地方标准《SZDBZ159-2015公共基础信息数据元：第三部分法人》，并结合当时委办局汇聚的实际情况最终形成法人库的设计模型。深圳市法人库的数据主要来源于市市场监管委、市国税局、市地税局、市公安局、市人社局、市出租屋综管办、市住建局、市药监局8个部门，涉及19个信息资源类（表），共计551个信息资源项（字段），经过数据汇聚融合之后，法人库中共计91个信息资源项（字段），355.8万余条精准数据。其中，包含商事主体348.1万余个，机关单位433个，事业单位4760个，社会组织10518个。31.2.1数据来源情况深圳市法人库的数据来源主要包括以下8个单位的19个信息资源类，共计551个信息资源项：序号源数据部门信息资源名称数据元名称信息资源项数量数据量（万）1市市场监管委商事主体基本信息注册号、组织机构代码、企业名称、统一社会信用代码、成立日期、经营期限止、经营期限起、登记机构代号、核准/备案日期、商事主体类型、行业代码、行业门类、经营场所、经营范围、法定代表人/负责人、身份证号、注册资本、申报实收资本、币种、年度报告信息、年检情况、隶属企业名称、隶属企业注册号、企业状态、企业状态、注册号、组织机构代码、企业名称、经营场所、隶属企业名称、隶属企业注册号、法定代表人/负责人、身份证号33453.22市场经济主体基本信息组织机构代码、注册号、字号、拼音、名称、地址（住所）、经营场所、所属行政区划、所属管辖分局、所属工商所、法定代表人身份编码、法定代表人姓名、经营范围、经营方式、设立日期、核准日期、经营期限起、经营期限止、执照有效期、企业类型、行业类别、登记机关、备注、注册资本、实收资本、币种、执照字、执照号、注销原因、补充经济性质、特殊标识、设立类型代码、副本数、主体记录状态、补充经济性质代码、分支机构、许可证号、许可证类型38509.73食品生产许可信息经营者注册号、经营者名称2044商事组织机构身份证号码、注册号、组织机构代码、统一社会信用代码4662.35商事股东信息注册号、组织机构代码、统一社会信用代码、企业名称4373.46审批告知信息注册号、组织机构代码、企业名称、法定代表人、经营范围、认缴注册资本总额、成立日期、核准日期、企业状态9289.87登记监管信息告知注册号、组织机构代码、企业名称、法定代表人/负责人420.18经营异常名录登记时间、载入经营异常名录事由2505.79市地税局税务登记信息纳税人识别号、纳税人名称、实际经营地点、纳税总额分段标示、核心登记注销时间、核准税务登记时间、税务登记有限期起、税务登记有限期止、纳税人状态码9230.410市国税局税务登记基本信息纳税人名称、纳税人识别号、实际经营地点、类型、税务登记时间5158.911纳税人基本信息税务核准登记日期、纳税人工商登记证有效期起日期、纳税人工商登记证有效期止日期、纳税人状态代码4012市药监局一类医疗器械产品注册证信息注册号、企业名称20.113保健食品经营企业卫生许可证（批发）信息组织结构代码、企业名称、法定代表人30.114市公安局企业印章许可备案信息注册号、组织机构代码、单位名称3278.215新居住证信息表申办单位、申办单位组织机构代码2433.216市人社局单位每月缴单位编号、养老参保情况、工伤参保情况、医疗84560.85费情况参保情况、生育参保情况、失业参保情况、缴费到账年、缴费到账月17个人基本信息公民身份号码、姓名、性别、民族、出生日期、身份证件类型、身份证件号码、证件有效日期、政治面貌、年龄、联系电话、住址、籍贯、户籍登记地址、参加工作时间、社保电脑号码、养老参保状态、工伤参保状态、医疗参保状态、失业参保状态、生育参保状态、参保单位名称、参保人姓名、离退休时间、离退休人员类别、享受失业保险起始日期、应领取失业保险金月数、失业原因、工作单位、工作单位通信地址、文化程度、工作单位组织机构代码、社保卡状态、单位社保编号345593.318市出租屋综管办法人信息登记表经营范围、成立日期、核准日期、企业名称、法人姓名、法人证件号码、企业联系电话、组织机构代码、行业分类、注册地、注册资金(万元)11131.919市住建局燃气企业基本信息法人代表、企业地址、组织机构代码、企业名称40详细信息资源项见以下附件：1.2.2数据汇聚情况截止2018年8月底，通过数据汇聚融合之后，法人库中共计约91个信息资源项（字段），355.8万余条精准数据。其中，包含商事主体348.1万余个，机关单位433个，事业单位4760个，社会组织10518个。法人库信息资源项如下表所示：序号数据元中文名称数据来源部门数据来源数据资源项名称数据更新频率61主键///2注册号市市场监管委注册号与共享交换平台同步实时更新3组织机构代码市市场监管委组织机构代码与共享交换平台同步实时更新4企业名称市市场监管委企业名称与共享交换平台同步实时更新5成立日期市市场监管委成立日期与共享交换平台同步实时更新6经营期限起市市场监管委经营期限起与共享交换平台同步实时更新7经营期限止市市场监管委经营期限止与共享交换平台同步实时更新8登记机构代码市市场监管委登记机构代号与共享交换平台同步实时更新9批准或核准日期市市场监管委核准/备案日期与共享交换平台同步实时更新10商事主体类型市市场监管委商事主体类型与共享交换平台同步实时更新11行业代码市市场监管委行业代码与共享交换平台同步实时更新12产业市市场监管委行业门类与共享交换平台同步实时更新13经营场所市市场监管委经营场所与共享交换平台同步实时更新14经营范围市市场监管委经营范围与共享交换平台同步实时更新15注册地址市市场监管委/数据提供不完整，准确性不足16法人名称市市场监管委法定代表人/负责人与共享交换平台同步实时更新17法人身份证号市市场监管委身份证号与共享交换平台同7步实时更新18注册资本市市场监管委注册资本与共享交换平台同步实时更新19实收资本市市场监管委申报实收资本与共享交换平台同步实时更新20币种市市场监管委币种与共享交换平台同步实时更新21年度报告信息市市场监管委年度报告信息与共享交换平台同步实时更新22年检情况市市场监管委年检情况与共享交换平台同步实时更新23隶属企业名称市市场监管委隶属企业名称部门未提供该字段24隶属企业注册号市市场监管委隶属企业注册号部门未提供该字段25隶属企业组织机构代码市市场监管委/部门未提供该字段26营业状态市市场监管委企业状态与共享交换平台同步实时更新27营业状态变更时间市市场监管委/部门未提供该字段28营业状态变更后的状态市市场监管委/部门未提供该字段29新营业状态市市场监管委企业状态与共享交换平台同步实时更新30新注册号市市场监管委注册号与共享交换平台同步实时更新31新组织机构代码市市场监管委组织机构代码与共享交换平台同步实时更新32新企业名称市市场监管委企业名称与共享交换平台同步实时更新33新经营场所市市场监管委经营场所与共享交换平台同步实时更新34新隶属企业名称市市场监管委隶属企业名称与共享交换平台同步实时更新35新隶属企业注册号市市场监管委隶属企业注册号与共享交换平台同步实时更新836新法定代表人市市场监管委法定代表人/负责人与共享交换平台同步实时更新37新法定代表人身份证号市市场监管委身份证号与共享交换平台同步实时更新38区域市市场监管委/部门未提供该字段39区域代码市市场监管委/部门未提供该字段40街道市市场监管委/部门未提供该字段41街道代码市市场监管委/部门未提供该字段42社区市出租屋综管办/部门未提供该字段43社区代码市出租屋综管办/部门未提供该字段44电话市市场监管委/数据提供不完整，准确性不足45邮箱市市场监管委/部门未提供该字段46传真市市场监管委/部门未提供该字段47邮政编码市市场监管委/部门未提供该字段48网址市市场监管委/部门未提供该字段49是否经营异常市市场监管委/与共享交换平台同步实时更新50经营异常登记时间市市场监管委登记时间与共享交换平台同步实时更新51经营异常事由市市场监管委载入经营异常名录事由与共享交换平台同步实时更新52统一社会信用代码市市场监管委统一社会信用代码与共享交换平台同步实时更新53数据来源标识///54最近更新来源标识///55单位社保编号市人社局单位编号与共享交换平台同步实时更新56养老参保情况市人社局养老参保情况与共享交换平台同步实时更新57工伤参保情况市人社局工伤参保情况与共享交换平台同步实时更新958医疗参保情况市人社局医疗参保情况与共享交换平台同步实时更新59生育参保情况市人社局生育参保情况与共享交换平台同步实时更新60失业参保情况市人社局失业参保情况与共享交换平台同步实时更新61社保缴纳最近月份市人社局与共享交换平台同步实时更新62社保缴纳累计月数市人社局与共享交换平台同步实时更新63纳税人识别号市地税局纳税人识别号与共享交换平台同步实时更新64纳税人名称市地税局纳税人名称与共享交换平台同步实时更新65实际经营地址市地税局实际经营地点与共享交换平台同步实时更新66纳税总额分段标识市地税局纳税总额分段标示与共享交换平台同步实时更新67税务登记注销时间市地税局核心登记注销时间与共享交换平台同步实时更新68核准税务登记时间市地税局核准税务登记时间与共享交换平台同步实时更新