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天津轨道交通集团地铁工程建设突发事件专项应急预案实施手册天津轨道交通集团有限公司2015年11月编号持有人编制说明为进一步健全天津轨道交通集团地铁工程建设安全事故应急管理，提高管理实效，编制本《地铁工程建设突发事件专项应急预案实施手册》（以下简称《手册》）。《手册》是在《地铁工程建设应急预案》基础上的提炼，重点明确了事故上报、责任分工、物资设备配备、专业应急抢险队布置、相关部门联系方式和应急联动计划，是地铁工程建设应急响应的行动纲领。《手册》编号分发给每位应急参与者,目的是明确职责分工、便于责任追溯；应急预案手册化，旨在便于学习掌握、熟悉职责，随身携带，快速响应。施工总承包单位是安全事故的责任主体和应急处置主体，应建立健全应急管理体系，完善安全事故应急预案，履行论证和报备程序，并严格按照预案落实应急准备。轨道交通集团地铁工程建设突发事件专项应急预案实施手册持有人编号持有人编号持有人011802190320042105220623072408250926102711281229133014311532163317说明：持有人应熟知本人应急工作职责，日常随身携带手册，主动履行应急职责。目录一、事故处置原则..................................1二、事故分级标准..................................1三、事故上报流程..................................2四、事故应急组织..................................7五、应急处置专家.................................10六、应急队伍管理.................................11七、应急资源配备.................................13八、应急联动计划.................................22轨道交通集团地铁工程建设专项应急预案实施手册为提高天津轨道交通集团地铁工程建设应急管理实效，依据《地铁工程建设专项应急预案》和相关法规文件，编制本《应急预案实施手册》。目的是固化应急响应流程，明确职责分工，便于掌握学习，实现快速反应、高效处置总目标。一、事故处置原则地铁工程建设的事故应急处置，遵循“预防为主、报告及时；分级管理、响应迅速；整合资源、处置高效”的原则。二、事故分级标准根据天津地铁工程建设实际，结合以往工程事故特点及处置经验，事故分级标准如下：（一）一般事故基坑少量渗漏水，周边无重要建（构）筑物及地下管线，不会对周边环境造成破坏；无人员伤亡。（二）较大事故盾构及联络通道漏水；基坑大量漏水漏砂，周边有重要建（构）筑物及地下管线，会对周边环境造成一定影响；架体垮塌、大型机械倾覆、火灾等；造成3人以下重伤。（三）重大事故事故会造成周边环境破坏，产生一定社会影响，地铁结构本身有不可逆转的破坏等；3人以上重伤；有人员死亡。1三、事故上报流程（一）一般事故发生一般事故，事故单位须在10分钟内向建管中心报告。（二）较大事故发生较大事故，事故单位须在10分钟内向建管中心报告；建管中心须在10分钟内向地铁集团总经理及分管领导报告，同时向轨道交通集团安质部报告；地铁集团须在15分钟内向轨道交通集团报告。（三）重大事故发生重大事故，事故单位须在10分钟内向建管中心报告，建管中心须在10分钟内向地铁集团报告，同时向轨道交通集团安质部报告；地铁集团须在15分钟内向轨道交通集团报告；轨道交通集团上报市领导及相关部门，集团相关部门及人员一小时内到达事故现场。2轨道交通集团应急联系表3姓名职务联系电话轨道交通集团、地铁集团值班电话轨道交通集团党委书记、董事长轨道交通集团党委副书记、总经理轨道交通集团党委副书记、工会主席轨道交通集团副总经理兼地铁集团董事长轨道交通集团纪委书记轨道交通集团总工程师轨道交通集团安全质量部部长轨道交通集团总体技术部部长轨道交通集团党群工作部部长轨道交通集团办公室主任地铁集团党委书记4地铁集团总经理地铁集团党委副书记地铁集团副总经理地铁集团副总经理地铁集团总工程师地铁集团副总经理地铁集团副总经理第一建设管理中心副书记第一建设管理中心副主任第一建设管理中心副主任第一建设管理中心副主任第一建设管理中心副总工第二建设管理中心副书记第二建设管理中心副主任第二建设管理中心副主任第二建设管理中心总工第二建设管理中心副主任第三建设管理中心副主任第三建设管理中心副主任第三建设管理中心副主任第三建设管理中心总工政府部门及主管领导联系表5姓名职务联系电话窦华港市城乡建设委员会主任翟家常市城乡建设委员会总工程师王学刚市城乡建设委员会交通处处长郝恩海市建设质量安全监察总队队长吴永红市建设质量安全监察总队总工刘宝昌市建设质量安全监察总队处长部门联系电话市委宣传部新闻办公室83607501市委综治办83605173市建委值班室23307363市安监局28450345/28450303市应急办值班室83606505天津市建设工程质量安全监督管理总队88388715/88388723公安110火警119急救中心120政府服务热线88908890产权单位联系表6单位名称联系电话自来水集团23149999；8890燃气集团23006777；8890供热办8890排管处23315275；8890中水23315275；8890电力95598电信、联通8890四、事故应急组织（一）应急体系施工总承包单位是事故应急处置责任主体，要建立健全事故应急预案，并严格按照预案配置应急资源，事故发生后第一时间上报并启动预案实施自救。施工单位上级部门负责人、专家、项目负责人是集团应急体系不可分割的重要部分，须参与事故的应急处置。地铁集团和轨道交通集团作为工程建设单位，应建立健全应急管理体系，按照分级管理原则明确响应程序，协调、指导事故应急处置。地铁集团制定较大事故应急预案，协调组织较大事故的应急处置；轨道交通集团制定重大事故应急预案，协调组织重大事故的应急处置。事故应急实施网格化管理，实现三级联动，区域施工单位、专业应急队伍和社会应急资源纳入应急管理体系。7（二）应急分组1.现场处置组：组织协调抢险人员、物资、设备，营救被困或受伤人员，落实应急处置方案，及时报告抢险进展。2.技术专家组：审查监测数据、分析报表、审定抢险方案，为抢险指挥提供决策依据。3.监测组：组织开展应急监测工作，汇总、整理、分析监测数据，为制定应急方案提供依据，组织对周边环境的安全巡查。4.交通管线协调组：组织联系交通管理部门、管线产权单位，协调交通疏导、断交及管线改排等事宜。5.应急资源协调组：协调应急物资、设备供应，保证应急物资设备满足抢险需求。6.信息整理组：组织记录、整理各类会议纪要，整理事故信息，保障应急信息畅通。7.综合维稳组：联系、配合公安和社区组织，组织协调、维护事故现场秩序，有序疏散事故区域人员和围观群众，对重要目标实施保护，维护社会治安。8.对外联络组：组织联系公安、消防、卫生、环保等应急关联单位，组织安排新闻发布、协调接待媒体、发布事故信息等工作。（三）轨道交通集团应急指挥部总指挥：副指挥：(负责维稳、协调政府部门、媒体宣传)(负责现场应急处置指挥)(负责应急处置方案的制定)8胡浩(负责事故现场应急处置及资源保障)1.抢险救援组组长：地铁集团总经理2.技术专家组组长：轨道交通集团总工程师3.监测组组长：由地铁集团负责4.交通管线协调组组长：由地铁集团负责5.应急资源协调组组长：由地铁集团负责6.信息整理组组长：轨道交通集团党群工作部部长7.综合维稳组组长：轨道交通集团办公室主任8.对外联络组组长：轨道交通集团安质室部长小组成员由地铁集团和施工单位应急预案的小组成员组成。（四）地铁集团应急指挥部总指挥：副指挥：（负责综合维稳、对外联络和信息整理）（负责事故现场应急处置及资源保障）1.现场处置组组长：建设管理中心主任2.技术专家组组长：地铁集团总工程师3.监测组组长：建设管理中心总工4.交通管线协调组组长：建设管理中心执行经理5.应急资源协调组组长：建设管理中心副主任6.信息整理组组长：地铁集团办公室主任7.综合维稳组组长：建设管理中心书记8.对外联络组组长：地铁集团安全质量监察室主任（五）应急工作流程91.启动预案。总指挥接到事故报告后，启动应急预案，相关应急人员立即赶赴现场，同时通知专家、应急抢险队及联动应急单位进场。2.现场踏勘。应急人员到场后，立即了解事故及周边环境情况，掌握第一手资料。3.首次会议。应急指挥部组织事故单位、技术专家组、监测组、应急抢险队、联动应急单位召开现场首次会议，听取事故单位汇报事故经过及处置情况，明确人员分工。4.确定应急处置方案。专家组会同监测组、设计单位、监理单位、施工单位和救援单位研究确定应急处置方案，报总指挥批准。5.组织实施。现场抢险组按制定的处置方案组织现场实施，随时向指挥部报告应急工作进展；物资设备保障组统一调配应急物资设备，确保应急所需；交通管线协调组组织现场交通导行，管线保护；综合维稳组维持好现场秩序；政府部门协调组妥善组织新闻发布。6.应急结束。由技术专家组提出并经总指挥批准后，应急处置工作结束，转入善后处置。五、应急处置专家按照地铁工程建设险情种类及工程抢险实际需要，由地铁集团组建应急处置专家组，为抢险指挥提供决策依据。10应急处置专家联系表六、应急队伍管理（一）总包单位应急队施工总承包单位必须根据自身工程特点、潜在风险种类和应急实际需求，立足于自有应急资源，建立抢险队、配齐配足应急物资、设备，能有效处置一般事故和较大以上事故的前期应急处置。（二）专业应急队地铁集团建立“1+3”专业应急队伍体系。其中，专业注浆抢险队负责抢险注浆工作，基地设在肿瘤医院站；天津城建集团、天津三建、中铁一局综合应急抢险队负责处置重大事故，城建集团应急抢险队基地设在围堤道站，天津三建应急抢险队基地设在鞍山西道站，中铁一局应急抢险队基地设在东沽公路站、革新道6号。接到应急抢险指令后，专业应急队伍在1小时内到达事故现场。11姓名联系电话备注郑刚深基坑、盾构、本市焦莹深基坑、盾构、本市杨贵生深基坑、盾构、本市姓名联系电话备注杨少元深基坑、本市任忠利深基坑、本市吴永红地质、本市王书雄盾构、本市王世友盾构、本市胡向东冷冻、上海林鸿苞冷冻、北京地铁集团专业注浆抢险队联系表城建集团应急抢险队联系表天津三建应急抢险队联系表（三）社会应急队根据以往应急抢险经验，将部分实力强、有经验的社会注浆队伍纳入应急管理体系，必要时及时调动，参与事故应急抢险。12姓名岗位联系电话备注扈朝阳队长总协调张俊铎副队长技术方案张永贤副队长后勤保障李学顺副队长现场指挥王庆林作业队长组织实施兰洪亮作业队长组织实施张峻岭作业队长组织实施高晓丽作业队长纳米水泥注浆陆华作业队长双液浆注浆姓名岗位联系电话备注姚国强队长总协调王世友副队长总协调白桂呈作业队长现场指挥谭晶辉作业队长技术方案杨勇作业队长组织实施姓名岗位联系电话备注付仲润负责人现场指挥易凯技术负责人现场组织实施刘东博作业班长总工班长司庆乐作业班长负责注浆作业中铁一局应急抢险队联系表社会注浆队伍联系表七、应急资源配备不能低于标配要求。为实现区域联动、资源共享，施工单位的应急物资统一品牌、统一规格，应急资源专备专用，不得擅自挪用，使用后及时补充。社会应急资源纳入应急管理体系，必要时及时调动参与应急抢险。（一）施工单位应急资源配备标准施工单位可根据自身项目特点调整物资、设备配备，但配备标准13姓名岗位联系电话备注李斌队长总协调刘胜勇副队长地面指挥尹长海副队长工作面指挥李军副队长技术方案迟敬来作业队长物资保障张子洋作业队长组织实施深基坑阶段应急设备物资标配材料、设备名称规格型号单位数量地质钻机台1双液注浆泵台2聚氨酯注浆泵大流量台1水泵大扬程台8单位名称联系人联系电话天津市东海隆达灌浆工程有限公司刘作鹏刘继民天津市四海盛世灌浆工程有限公司赵四海天津圣业达地基加固工程有限公司司圣忠14材料、设