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第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决定第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督第二单元为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的威信----我国政府是为人民服务的政府政治职能（保国安民打击敌人）经济职能（经、市、社、公）文化职能（道德文化、事业）加强社会建设、推进生态文明建设作用：一管理二服务宗旨及原则：为人民服务对人民负责怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？依法行政--意义？怎样提高？权力与责任？审慎用权科学民主决策---怎样做？为什么？（权力的作用、意义）怎样加强？--关键、核心、具体内容完善的行政监督体系包括？--内部、外部含义？决定因素？体现？（“人民认可”）来源？如何树立？考点概览考向定位2、我国的政府（1）我国政府的职能与责任①我国政府的基本职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式1.从知识的考查看：围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作基本原则2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻。考点考向概览〖重点理论〗一个原则→政府工作的基本原则三条途径→坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法五个职能→保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。点睛北京市人口已经达到2100多万，接近2020年2300万的人口调控目标，由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病，其深层次原因是承载了过多的非首都功能。习近平总书记多次强调，疏解北京非首都功能是推进京津冀协同发展的关键环节和重中之重。有关部门先后出台了12个京津冀协同发展的专项规划，加快推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，强化创新驱动和体制改革，促进基本公共服务共建共享，三个省市也出台了相应的推动京津冀协同发展的规划和实施方案。规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能一个非常重要的组成部分。为了疏解北京非首都功能，协调京津冀地区协调发展，2017年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开了河北雄安新区规划建设工作座谈会，2017年4月1日中共中央、国务院批准成立雄安新区，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后的又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区的规划建设，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。新区建设着眼京津冀协同发展，突出打造优美生态环境，构建生态城市；发展高端高新产业，培育新动能；提供优质公共服务，建设优质公共设施；推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。结合材料，运用所学政治生活知识，谈谈政府在雄安新区的规划建设中应如何作为？（1）①政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，把人民利益放在首位。②政府要切实履行好各项职能，强化管理和服务。坚持创新发展、绿色发展、协调发展。（若从政府的经济职能、文化职能、社会职能、生态职能等角度分析，言之成理，每点可得分）③转变政府职能，创新政府的管理方式，简政放权，推进体制机制改革，激发市场活力。考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:★（1）我国政府的性质：——我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府的职能——管理与服务（职能）主要职能具体内容原因、目的举例保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，③保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；④保障人民民主、协调人民内部矛盾；⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权中国海监船、渔政船在钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动;严厉打击经济领域犯罪活动;2、我国政府的基本职能主要职能具体内容原因、目的举例组织社会主义经济建设宏观调控（通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等，促进国民经济健康发展）：市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略；财政政策和货币政策等主要职能具体内容原因、目的举例组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力推进文化体制改革；培育和践行社会主义核心价值观；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大力发展文化事业和文化产业等加强社会建设加快健全基本公共服务体系①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民族健康水平④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；等等原因：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求目的：保证人民幼有所教、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶促进教育公平；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等主要职能具体内容原因、目的举例推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染；等等原因：是贯彻落实新发展理念，全面建成小康社会的要求目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境搞好节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展;强化水、大气、土壤等污染防治；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等【思维误区】政府职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权力是由宪法赋予的。2、明确履行政府职能的主体。1）行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。（2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会；特别注意党不能代替政府来行使职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。4.政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济、法律，辅之以必要的行政手段5、政府职能不等于国家职能。6.不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。7.取消和下放行政审批时政府简政放权的体现，并不意味着政府对经济的调控减弱8.政府向社会购买公共服务有利于提高社会公共服务的能力和水平，并不是弱化政府的职能9.建立公共服务型政府是为了提高为经济社会和人民服务的能力和水平，而不是为了树立政府权威10.国务院不是立法机关，不具有构建法律体系的职能正确理解建设服务型政府内涵原因目的要求指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。具体来说：政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想,端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情,尊重民意，真正做到便民利民“服务型政府”的特点（1）民主（2）法治（3）权威（4）互动（5）高效（6）有限。【特别强调】（2016年课标卷2卷文综政治17）.2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A．①③B．①④C.②③D．②④-21-(2015·河南开封二模)2014年12月9—11日,中央经济工作会议在北京举行。李克强总理在会上对2015年经济社会发展重点工作作出具体部署。他指出,2015年要努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这体现了政府()①履行组织社会主义经济建设的职能②坚持对人民负责的工作原则③履行加强社会建设的职能④运用财政、金融等行政手段调控经济运行A.①②B.②④C.③④D.①③答案-22-(2014·福建)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的意思最相近的是()A.可弱化市场监管,增加公共服务B.需减少社会管理,增强为民服务能力C.要参与企业管理,强化为企业服务的意识D.应简政放权,提高社会管理与公共服务水平答案（17江苏卷）14.“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了（）A.政府的职能在不断减少B.政府求真务实的工作作风C.公民的权利在进一步扩大D.政府从群众中来到群众中去的宗旨B（2016年浙江卷文综政治32）.2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的6个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监督力度在降低A．①③B．①④C.②③D．②④（2015年四川文综政治8）按照“科教兴农、人才强农、新型