注册安全工程师--安全生产管理知识

1安全生产管理知识首都经济贸易大学安全与环境工程学院柴建设教授2基本要求考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全发展理念；生产经营单位安全规章制度、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及辨识；3基本要求重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编制、演练与评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤；生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法。4中国的历史上，出现过许多王朝，这些王朝都有着自己独特的魅力。汉朝的王者之风，唐朝的雍容华贵，无一不给人留下了深刻的印象。可是历史上有一个朝代，人们一提起它，往往语气中都带着一股惋惜之情。宋朝，这个让人们又爱又恨的朝代，实在是让人为它感到可惜。人们一说起宋朝，第一反应便是柔弱。可是北宋的经济实力并不弱，相反的是，他的经济在当时可以说是十分发达的，甚至在当时的市面上还出现了纸币。虽然北宋经济发达，人民生活富裕，可是它从来都不属于一个真正的强国，它的军事实力并不和经济实力成正比，对外发动的一系列战争，都是输多赢少。而且输了之后，就只能求和，用大量的钱财来换取国家的和平，但是这种行为却让周边的国家越来越强大，形成了一个恶性循环。那么北宋为什么会在军事上如此弱小呢？这都是因为当时宋太宗说的一句话。宋太宗当了皇帝之后，一开始也是积极进取，想要统一中国，于是他便出兵灭掉了周边的吴越等国，但是面对燕云十六州，却毫无办法。宋太宗御驾亲征，与辽国的军队在幽州展开了激烈的对决，宋朝的军队被打得落花流水，宋太宗也在战斗中身负重伤，差点就被辽国的士兵抓住了。可是宋太宗并不灰心，再一次率领大军企第一章安全生产管理理论5第一章第一节安全生产管理基本概念一、熟悉安全生产有关内容；二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则；三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求。6第一章第一节安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。7第一章第一节安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。8二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件--生产安全事故。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。第一章第一节安全生产管理基本概念9二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。第一章第一节安全生产管理基本概念10第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（三）危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：第一章式中，R——危险度F——发生事故的可能性C——发生事故的严重性。R=f（F，C）11第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一章12第一节安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源11NiiiQqqi—单元中物质i的实际存量；Qi—物质i的临界量N—单元中物质的种类数。（五）重大危险源《安全生产法》第九十六条的解释：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（P226～232）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：第一章13第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全(一)安全泛指没有危险、不出事故的状态。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第一章14第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括2方面的内容：①失误—安全功能②故障—安全功能第一章15第一节安全生产管理基本概念三、安全、本质安全上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。第一章END16第一章第二节现代安全生产管理理论一、了解安全生产管理的发展历史；二、熟悉安全生产管理的原则；三、熟悉事故致因理论；四、掌握事故预防原理与原则。17第一章第二节现代安全生产管理理论一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。18第一章二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理1.系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。第二节现代安全生产管理理论19第一章二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理2.运用系统原理的原则（1）动态相关原则（系统中各要素是运动和发展的）（2）整分合原则（高效的安全管理必须有明确的分工和综合）（3）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息）（4）封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动）。第二节现代安全生产管理理论20第一章（二）人本原理1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。第二节现代安全生产管理理论21第一章（二）人本原理2.运用人本原理的原则（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）（2）能级原则（单位和个人都具有一定能量，并按大小排序，应根据能量大小安排工作）（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力、工作吸引力）。第二节现代安全生产管理理论22第一章（三）预防原理1.预防原理的含义安全生产管理工作应该作到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。第二节现代安全生产管理理论23第一章（三）预防原理2.运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（事故大小和严重程度都是随机的）（2）因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的（3）3E原则（EngineeringEducationEnforcement）（4）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化）。第二节现代安全生产管理理论24第一章（四）强制原理1.强制原理的含义采取强制管理的手段控制人的志愿和行为。2.运用强制原理的原则（1）安全第一原则（2）监督原则。第二节现代安全生产管理理论25第一章三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者）（二）海因里西因果连锁理论（遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害）第二节现代安全生产管理理论26第一章三、事故致因理论（三）能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故发生。第二节现代安全生产管理理论27第一章三、事故致因理论（四）系统安全理论(包括了许多创新概念）1.开始考虑改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；2.没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断；3.不可能根除危险源，可以减少来自危险源的危险性；4.安全工作的目标是控制危险源，努力把事故概率降到最低。第二节现代安全生产管理理论28第一章四、事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应的措施。(End)第二节现代安全生产管理理论29第三节我国安全生产管理现状第一章一、了解我国安全生产工作现状二、了解安全发展的理念和指导原则三、熟悉我国安全生产政策二、掌握我国安全生产管理方针。30第三节我国安全生产管理现状《安全生产法》规定我国安全生产工作的基本方针是“安全第一，预防为主”十六届五中全会：“安全第一，预防为主，综合治理”“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。一、安全生产方针第一章31第三节我国安全生产管理现状“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理”，标本兼治，重在治本。综合运用科技、法律、经济等手段一、安全生产方针第一章32第三节我国安全生产管理现状十六届五中全会确立了安全发展的指导原则。“安全发展”重点包含三层含义：一是“以人为本”必须要以人的生命为本；二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。二、安全发展理念第一章33第三节我国安全生产管理现状三、安全生产法律法规体系改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。如《海上交通安全法》、《铁路法》、《矿山安全法》、《民航法》、《煤炭法》……这些法律法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。2002年，全国人大颁布实施了《安全生产法》。以《安全生产法》为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。第一章34第三节我国安全生产管理现状四、安全生产政策措施国务院第116次常务会议上