第三次全国土地调查工作分类二〇一八年六月•工作分类概述•二调与三调分类的联系和区别•工作分类的解析—凸显土地利用现状分类对生态文明建设的基础支撑作用,与湿地分类进行衔接。党的十八大从新的历史起点出发,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,生态文明建设的要求越来越明确,作用越来越突显,路径也越来越清晰,对生态用地保护提出了明确要求,对土地分类标准也提出了新的要求。—满足国土资源管理对分类的最新需求。随着经济社会的不断发展和各项经济社会管理措施的进步与完善,对土地资源管理在广度、深度和精细度上,都提出了更高的要求,土地分类作为土地资源管理的基础,也面临着新的形势和需求。(1)工作分类目的工作分类概述—兼顾农、林、住建等相关部门管理需求。近年来,土地调查成果在农、林、水、交通、城市管理等有关部门得到了广泛的应用,为了实现更加现代化和精细化的管理目标,对土地分类也提出了进一步完善及与相关部门标准衔接的要求。工作分类概述—继承性与稳定性原则。继承沿用历次土地分类中效果好的主要分类,保持十二个一级类的总体框架稳定,保持分类的继承性和数据的可追溯性。—科学性与适用性原则。依据土地的自然和社会经济属性,对土地利用类型进行归纳、分类,以满足土地用途管制为基础,兼顾相关部门管理需求。—开放性与协调性相统一原则。满足一定时期国家宏观管理及社会经济发展的需要,凸显土地利用现状分类对生态文明建设的基础支撑作用,做好与相关分类标准的衔接。工作分类概述(2)工作分类原则二调:《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)12个一级类,56个二级类。三调:《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017),2017.11.1,由国土资源部组织修订,经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准后发布并实施。新版秉承生态用地保护需求、明确新兴产业用地类型、兼顾监管部门管理需求的思路,完善地类含义,细化了二级类划分,调整了地类名称,增加了湿地归类。新版12个一级类、73个二级类。二调与三调分类的联系和区别新增地类二调与三调分类的联系和区别2007版和2017版土地利用现状分类的区别与联系新增地类、调整定义二调与三调分类的联系和区别新增地类二调与三调分类的联系和区别新增地类新增地类、调整定义二调与三调分类的联系和区别新增地类、调整定义二调与三调分类的联系和区别从原“公共管理与公共服务用地”整为“特殊用地”二调与三调分类的联系和区别新增地类新增地类、调整定义二调与三调分类的联系和区别新增地类二调与三调分类的联系和区别新增地类二调与三调分类的联系和区别2017版《土地利用现状分类》与“三大类”对照表原为“建设用地”二调与三调分类的联系和区别最新《土地利用现状分类》与“三大类”对照表二调与三调分类的联系和区别最新《土地利用现状分类》与“三大类”对照表二调与三调分类的联系和区别“湿地”归并表二调与三调分类的联系和区别•《第三次全国土地调查工作分类》(以下简称《工作分类》)以《土地利用现状分类》为基础。归并和细化了部分二级地类。一级类12个,二级类53个。工作分类的解析工作分类的解析一级类二级类编码名称编码名称01耕地0101水田0102水浇地0103旱地02园地0201果园0202茶园0203橡胶园0204其它园地种植属性标注耕地细化标注林区园地标注第三次全国土地调查工作分类表一级类二级类编码名称编码名称03林地0301乔木林地0302竹林地0303红树林地0304森林沼泽0305灌木林地0306灌丛沼泽0307其他林地04草地0401天然牧草地0402沼泽草地0403人工牧草地0404其它草地灌丛和稀疏草地标注一级类二级类编码名称编码名称05商服用地06工矿仓储用地06H1工业仓储用地0602采矿用地0603盐田07住宅用地0701城镇住宅用地0702农村宅基地工业仓储细化标注一级类二级类编码名称编码名称08公共管理与公共服务用地08H1机关团休新闻出版用地08H2科教文卫用地0809公用设施用地0810公园与绿地09特殊用地一级类二级类编码名称编码名称10交通运输用地1001铁路用地1002轨道交通用地1003公路用地1004城镇村道路用地1005交通服务场站用地1006农村道路1007机场用地1008港口码头用地1009管道运输用地一级类二级类编码名称编码名称11水域及水利设施用地1101河流水面1102湖泊水面1103水库水面1104坑塘水面1105沿海滩涂1106内陆滩涂1107沟渠1108沼泽地1109水工建筑用地1110冰川及永久积雪一级类二级类编码名称编码名称12其他土地1201空闲地1202设施农用地1203田坎1204盐碱地1205沙地1206裸土地1207裸岩石砾地一级类二级类编码名称编码名称20城镇村及工矿用地201城市202建制镇203村庄204盐田及采矿用地205特殊用地标注指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、休耕地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度<1.0米,北方宽度<2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地,临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地,以及其他临时改变用途的耕地。01耕地●0101水田●0102水浇地●0103旱地•种植农作物的土地—种植食用类作物的用地。包括种植粮食类、薯类、豆类作物的用地。—种植经济类作物(也称工业原料类作物)的用地。包括种植纤维、油料、糖料、烟草等草本经济作物的用地。—种植绿肥类作物的用地。如种植紫云英、草木樨等提高土地肥力的作物的用地。—种植蔬菜类作物的用地。包括种植根菜类、叶菜类、茄果类、豆类、瓜类、水生类、食用菌类的用地。下列土地认定为耕地•不同耕作制度,以种植和收获农作物为主的土地。—主要包括轮种、间种(如农林、农果间种)、套种、复种、轮歇(休耕)等种植方式的用地。•临时改变用途的耕地。—指由于市场需求、经济利益等原因,在耕地上临时种植药材、草皮、花卉、苗木、果树、茶树、林木等且耕作层未破坏的土地,或临时养殖鱼蟹等但可复耕的土地。—在耕地上临时晒谷、堆料、取土、修建工棚等其他临时改变用途的土地。下列土地认定为耕地•种植饲用类作物的耕地。—指在非牧区原有耕地上种植饲料作物的土地,如饲用玉米、苜蓿等。•围垦的土地上种植农作物的耕地。—在江、河、湖、海等围垦的土地上种植农作物,且平均每年能保证收获一季的土地。•地面塌陷仍在耕种的耕地。—指由于地下采矿(如采煤),造成地面塌陷,但仍在耕种的土地。下列土地认定为耕地•暂时不能耕种的土地。—指由于气候、水源条件等原因,造成干旱或缺水,暂未能耕种的土地。•受灾基本不影响耕种的耕地。—因降雨、洪水、地震、塌方、泥石流、山体滑坡等自然灾害,但耕地受灾耕作层未被破坏、可直接恢复耕种的土地。•具有简易生产设施(也称保护设施)的耕地。—耕地上修建简易塑料大棚或地膜等,用于培育秧苗、种植蔬菜等的土地。下列土地认定为耕地•城镇村庄内部的耕地。—城镇村庄内部种植农作物的土地。•林区范围内的耕地—在林区范围内种植农作物的土地。•科研、教学、试验基地的耕地。—科研、教学建筑物(如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的,种植农作物直接用于科研、教学、试验基地的土地。下列土地认定为耕地•人为撂荒的耕地。—由于农民外出务工等原因,人为不耕种而使耕地荒芜的土地。•已征用,但调查时实地没有实质性建设耕地。—耕地已征用,有完整、合法用地手续,调查时实地没有实质性建设(以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志,下同)的土地。•新增耕地。—通过土地开发、复垦、整理等土地整治工程,或农民自主开垦等新增的耕地。下列土地认定为耕地•原耕地上已开始实质性建设的土地。•江、河、湖、水库等常水位线以下种植农作物的土地。•路、渠、堤、堰等边坡、斜坡上种植农作物的土地。•农民庭院中种植农作物(如蔬菜、玉米等)的土地。•建造固定保护设施(如日光温室、大型温室等),用于工厂化种植、养殖及作物栽培的土地。下列土地不能确认为耕地指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。•有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,用于种植水生农作物的耕地。如种植水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠、芡实等的耕地。•没有灌溉设施,主要依靠天然降雨,种植水生农作物的耕地。又称雨育水田、雨灌水田。•水生作物、旱生作物轮换种植的耕地。•因干旱年或暂时缺水,暂时种植旱生农作物的水田。下列土地认定为水田水田:指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。种植莲藕种植水稻水田:指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。种植荸荠种植水葫芦种植茭白种植水芹菜水田:指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。平地水田梯田水田指有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物(含蔬菜)的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。•有(河流、水库、地下水、涌泉等)水源保证和渠道、喷灌、滴灌、机井、泵站等灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物的耕地,如种植小麦、玉米、棉花等。•种植蔬菜类的耕地,包括非工厂化种植蔬菜的大棚用地。下列土地认定为水浇地种植小麦种植玉米有水源保证和灌溉设施种植高粱种植棉花种植丝瓜种植西瓜有水源保证和灌溉设施种植蔬菜简易大棚有水源保证和灌溉设施种植玉米、大豆或蔬菜为主平地:色调均一,呈暗橄榄绿,纹理细腻,呈条纹块状丘陵岗地:色调不均一,灰绿色为主,间有浅灰色斑点,纹理较粗糙指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。•没有灌溉设施、主要靠天然降雨进行灌溉种植旱生农作物的耕地。•没有灌溉设施、仅靠引洪淤灌种植旱生农作物的耕地。下列土地认定为旱地种植玉米种植花生种植棉花种植薯类没有灌溉设施平地梯田坡地破碎地没有灌溉设施旱地:指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。没有灌溉设施种植小麦、玉米等旱生作物,不管平地还是坡地,色调一般较均一。•耕地实际利用情况标注根据耕地图斑上的种植情况标注:耕种GZ休耕XG园木YM林木LM绿化草地LH牧草MC坑塘KT其他未耕种WG耕种主要是指耕地上种植农作物(含蔬菜、临时种植花卉、苗圃及城市草皮等),包括耕作层未被破坏的非工厂化的简易大棚、地膜等用地;休耕是指有计划地“休养生息”的耕地;园木、林木、牧草、绿化草地和坑塘属性是指耕作层未被破坏,临时改变用途的耕地;其他未耕种是指近三年连续无种植行为且无休耕计划的耕地。有关标注—耕地实际利用情况标注地膜覆盖的耕地标注GZ有关标注—耕地实际利用情况标注耕种的耕地标注GZ简易大棚的耕地标注GZ种植苗圃的耕地标注GZ一般国家或地方上有政策表明该耕地为休耕的标注为XG有关标注—耕地实际利用情况标注有关标注—耕地实际利用情况标注耕地上临时种植果树,标注YM耕地上临时种植林木,标注LM有关标注—耕地实际利用情况标注美丽乡村工程,在村庄周边的耕地上,修一些乔木、道路、雕塑、健身设施等,可调查成耕地,标注LH属性;或是临时在耕地上种植了绿化草皮的,标注LH属性。有关标注—耕地实际利用情况标注耕地上临时挖塘养鱼,边上还有堆土,标注KT。人为撂荒的耕地标注为WG•耕地细化标注对于基本农田以外耕地按位置、立地条件等标注:河道内或滩涂上耕地HDGD—位于河道防洪泄洪区内的耕地湖区或滩涂上耕地HPGD—位于湖泊防洪泄洪区内的耕地林区耕地LQGD—林区内林业职工自行开垦的的耕地牧区耕地MQGD—牧区过度开垦的耕地沙荒耕地SHGD—受土地荒漠化、沙化影响的的耕地有关标注—耕地细化标注有关标注—耕地细化标注在常水位以上河道或湖区范围内的耕地,可以调查成耕地,标注HDGD或HQGD属性。林业部门的林区范围内,实地是耕地。调查成耕地,标注LQGD属性。有关标注—耕地细化