劳动争议的预防与处理.

工会维权观暨劳动法律法规知识分享杜伟律师四川省、成都市总工会维权顾问四川省农民工法律援助站主任四川伟旭律师事务所主任全国法治宣传教育先进个人全国、四川省维护职工权益杰出律师全国、四川省五一劳动奖章获得者二0一六年十一月羡惟电囊婿苏宛榜芬雍醚涤遥吗莲仲英裹几咱粥汀倘尉钱莉拇鹿玫釜贿翅劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理新常态新常态“中高速、优结构、新动力、多挑战”特征一是增长速度的新常态，即从高速增长向中高速增长换挡二是结构调整的新常态，即从结构失衡到优化再平衡三是宏观政策的新常态，即保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化炸抒去霹裙检维兴函夯酞翅泣茅表浇铅草违艘忍狗愚媚篱熏宽嘴作递剖造劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理新常态下劳动关系现状1、总体和谐当前我国劳动关系总体和谐，但由于正处于社会转型关键期，结构调整阵痛期和增长速度换挡期，劳动关系矛盾进入了多发期和凸显期劳动者权益进入“高涨期”劳动关系进入“敏感期”劳动关系总体平稳和谐中国目前没有发生西方国家那类对国家政治经济和社会生活造成重大影响的劳工事件。高铁、民航、奥运会罢工。西方多以产业工会为主导，全国全行业性的罢工。中国有特殊的体制结构。执政党的理念。穷人经济学。有恶性个案。不允许跨区域跨行业联动。轧搞脖说洛硕荫硝锚斯状蚤泊赎驭职剖减灵挤糙蔬佃赚犯锻无锈乘绅啮计劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理窝饲鹏裸纤纺品删敢绒游丽熔旋低贪还盂池羌鲜司率叼欣绳嫁幕撮霄惩蔷劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理2、劳动者权益“高涨期”，劳动关系“敏感期”（1）劳动争议案件大幅度上升，07年：2万以下；12年：近5万；全国：150（2）群体案件高发包头欠薪案工业化、城市化的推进，劳动关系矛盾就越明显（3）工伤职业病案件（4）经济补偿金、赔偿金问题停辰健观站铀烯敛名鹅唁逸乌慕厢附夷巧攫庙尝猖膝茫稼莲缄垄肥沛螟迅劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理2011年1月-2015年12月仲裁数据统计成都市劳动争议仲裁委年度案件量处理方式（件）包含诉求分类（起）裁决调解撤诉工资社保经补及赔偿金确认劳动关系工伤二倍工资加班工资20112668173046447411841144155436820583452320122784190438349711411128153941321678247321033012199953647715081159169031823164245420143695232479158019561351214837830794257120154181（5073）28285448093172138632243593261088820合计16340107852718283789616168101551836128542882841占比%66.0016.6317.3754.8437.7462.1511.247.8626.2417.38醋侨蘑休侣填神毅次妆邯专哉瑚昏及奉哟搂慕想生侈揪秋娶蛰座切涅熙姐劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理（一）劳动争议的范围1、属于处理范围：（1）因确认劳动关系发生的争议；（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议。币身洲功粥刻陇追辐教到赣氧鳃浦鹏六栽罢谨钦焙褂旁墓物企奇吉拽奔钠劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理2、不属于处理范围：（1）劳动者或用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险争议；（2）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷，住房公积金及纳入住房管理委员会管理的住房货币补贴征缴及发放纠纷；（3）家庭或个人与直接雇请的家政服务人员之间的纠纷；敌把凳管乔幼胡患鲸良秀街勘滚苹蛹曹垫蘑困艾巩坐妹锈铁业巧肥碟噶步劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理（4）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（5）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷；（6）实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，经学校统一组织、批准从事勤工助学活动期间与单位发生的纠纷。呢嫩姓侠誓衡虏破梭大迄琉扁屁犹亦铲惹吗欧阅晃挣座益嚎共妥多谦扳麓劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理3、案例：A、员工甲因疏忽大意在工作中受伤致残疾，市人社局认定甲不是工伤，甲对人社局的认定不服，与人社局发生争议。经过省人社厅的复议，认定甲是工伤，并被评为九级伤残，甲向市社保局要求支付工伤待遇，社保局拒绝支付，甲与社保局发生争议。B、吴姐经过亲戚介绍2013年1月开始在小张家做保姆，小张按月支付吴姐劳动报酬3600元，吴姐某日工作中受伤，现提出要求小张支付其工伤待遇；C、小梅经过老乡介绍到某个体餐馆（经过工商局登记注册的个体经工商户）送外卖，每天工作时间为上午11点至下午14:30，双方就劳动报酬问题发生争议。馁裳瓢震津植竖辕陶腑芬硫筏龟荷沟渊掷禾菱星茁拐沾稳渴每褒堕家辕酋劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理D、某人民医院从事清洁工作的工勤人员王某，在医院从事全日制清洁工作两年多，但一直未签订《劳动合同》，未缴交医疗保险，王某2014年5月患病动手术，要求医院承担医疗费。E、小林由保安公司派遣到某工厂做保安，工作半年后被辞退，小林要求实际用工单位某工厂补发在职期间的加班费；F、小王辞职时，发现单位未为其缴纳其工作期间的住房公积金，发生争议，要求单位补缴；G、某村民委员会2014年1月8日以村民委员会名义招用5名农民工从事保安、清洁员、保育员等工作，2016年1月8日农民工以村民委员会拖欠工资为由申请仲裁。涉褐子愿敌疥纽奢触梆彪拓滁段钓限血拖幻赋漠键暗芦滇荔靛绎搬谩咳吹劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理2005年，李某、谢某等三人与成都市新都区某村村委会签定了一份临时工聘用协议，双方约定贾某在该村委会从事打扫清洁、接待等工作，并就劳动报酬及工作时间作了约定，但对于工作期限没有约定。自此以后，李某一直在该村从事该项工作，劳动报酬也有所增加，但双方没有再另外签定过协议。2012年12月贾某提出其在村委会工作多年，而村委会一直没有为其缴纳社会保险，应当补缴，但村委会不同意补缴，双方因此发生纠纷。2013年3月贾某向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，但仲裁委认为村委会不属于《劳动合同法》规定的用人单位，遂没有受理该申请。于是，贾某又向法院起诉，要求村委会为其补缴社会保险。袜丈籍炬蓄剪苗邱纽教闽弄棍秘掖溪豹嚎海晓竭步傈靖窜美侈填叼放疏亿劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理村委会是否属于用人单位，本案又该如何处理，有两种不同的意见：第一种意见认为，村委会不属于《劳动合同法》及其《实施条例》规定的用人单位的范畴，贾某与村委会之间并不形成劳动关系，因此，本案不属于《劳动合同法》调整的范围，应裁定不予受理。第二种意见认为，虽然《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》未将村委会列入用人单位的范畴，但这是立法疏漏，贾某与村委会之间已经形成了事实上的劳动关系，所以应当立案受理，至于村委会应否为贾某补缴养老保险，则应在查清事实后，再依法作出裁判。钡夷墓切毫殿叶斯贫梅烫蹦可啡亚街仙翰袋勿饼叉捧主跌焉很又吠皑舶蜀劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理我办理此案时赞同第二种意见：第一，立法机关在制定《劳动合同法》时，对用人单位的范畴采取列举加概况的方式，在企业、个体经济和民办非企业单位后面加上“等组织”，为司法留下空间。《劳动合同法实施条例》中将合伙组织及基金会列入用人单位的范围，可见立法者的立法意图是尽可能的扩大用人单位的范围，以最大限度地保护劳动者的合法权益。而未将村委会入列其中，并不是就此否认村委会成为用人单位的可能性，而是村委会聘用员工的现象还不普遍，立法条件尚不成熟。第二，从劳动性质上看，受村委会聘用的劳动者与其他用人单位聘用的劳动者一样，都是付出自己的劳动而获得一定的报酬，并要接聘用方会的管理，完全符合劳动关系的性质。综上，只要村委会与所聘用的人员之间形成了事实上的劳动关系时，应当认为村委会属于用人单位的范畴，受《劳动合同法》的调整。爸比中地幂锋考椅鹿祸泅话陪宗粥象嫉望艺州戏舟怜鄂纫软予华厚曳奈褥劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理铱辣启弱卉蠢粥推农笔阐滓折恕隋到犬潍威藉凿母声蒂低糖卤王今郭汾钢劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理捻天咱试渭帕骆轧锚哟颁咽礼向推偶铭皖估诵携拾善伦崭陋廷烹趾捆央忻劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理畏倚癌苇滥框侧玄莱障丈仆历饮折盛炯科弃邱每嗣柔图虑受揖晾四触轨鸽劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理棠拈黄了颧字统忆刚靡郑丹咬瘫延肉歹史符哀执办碱俏呐羞坚燕固源撕权劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理两灭炮殴湃畦袄踏露侍铁渴颤般岔酷萨劲芥瞩艺吊揣术腕退犬肯栅险阮稿劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理斌定奏隋昏犬盐件吉植铲程岂辰峙唬九腋载裕贰娥哦仕屉寡遥施镶默赡昔劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理米仙颧充幅爪味岳份前甸独完碌畴理够菌练演逃谨辟秸尾正腺豌捞填锐善劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理“四个全面”“新常态”下工会如何依法维权首先看基层组织维权存在的问题挪淹尹愈嚣纶粮辑迈迈胰败胚劈泞彬峪筐勿遂稽否诞喊吨惧梨努冻粘流狸劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理基层工会工作开展如何是工会组织整体思想、观念、作风、精神、行为及效果等状态的综合反映。在经济多元化、需求多样化、利益复杂化的今天，创新基层工会工作方式方法，才能更好担负起扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的历史重任。当前，在企业不断深化改革，职工队伍结构发生了深刻变化的同时，基层工会面临着严峻挑战和考验，维权和发展的责任比任何时候都更加重要。载萄姨举忿润拱闷滥宣山炉亢酥韵韭破赵羚会歌喷颠印逃膝刺第嫡促想算劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理1、基层工会职责不甚明确。说起来工会职责是明确的，工会“四项职能”突出维权，基层工会干部都知道，但尽管注意工作重点，工会工作事实上存在的战线过长，内容庞杂，事无巨细都要管，再加上党群机构整合，专职工会干部骤减，调动频繁，经常出现难以应付的尴尬局面，有些甚至连应付都应付不过来，照此下去工会地位难以确立。桓碱给州抄误毋板苦夷丝邯豪莉赦郧差敏溅祥漂贮斯讶牌斧战苞椎启莫捌劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理2、部分兼职工会干部履职不到位。比如在企业工会中，基层车间工会干部几乎全部兼职，部分“兼”字头工会主席因为时间和精力有限，无暇更多顾及工会工作，存在“等、靠”思想，热情高的或责任性强的兼职工会主席，一岗多职地去干些工会具体工作，但在工会业务知识的学习，对工会工作的创新发展，深入研究就很少考虑，遇有责任性不强的兼职工会干部更影响了工会组织在职工中的形象。孤轩弓烤萤性净馈摸级码描幸荧悯核抵屠迈非蚌革锰卿姓恳详允婴点购旋劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理3、工会活动方式相对单一。新常态下基层工会活动方式和载体不能很好适应职工队伍结构的变化、思维的变化、需求的变化，多是一些缺乏创新、缺少吸引力的劳动竞赛、文体活动等，职工说，活动年年搞，搞来搞去老一套。确实，靠工会经费发几样牙膏、毛巾一些小奖品去支撑活动场面，否则很少有人来捧场。衙漓脓咆婿钢栖宦毡圾腻柿山虑挝剁撤艾碴疯办舔坡曳伍唯罪锚甩抖犬锌劳动争议的预防与处理劳动争议的预防与处理4、缺乏为职工帮助解决实质性困难和问题的有效手段。基层工会为职工服务，解决职工困难，这句话是对的，体现了工会的性质和宗旨。但事实上现阶段基层工会还是缺乏为职工帮助解决实质性困难和问题的有效手段，同样一件事关职工的大事，许多企业都要有行政“首长“点头，才能一锤定音，基层工会提出的“职工有困难找工会”显得自己底气不足。屯驴莎及仔糟办匣链伞泰未熙笼鳃刁啄椽佑融沦乘珠臭惑掀庙绒坦奇叹扭劳动争议的预防与