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中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院作业安全分析(JSA)培训中国石化安全培训中心华东实操培训基地2019年8月22日中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院课程目标课程目标•了解JSA的基本原理•掌握这种主动的事前识别危害和预防事故的分析方法•学会如何使用JSA分析工具中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院Contents目录二现场作业活动的主要风险JSA基础知识一三JSA管理内容与要求四讲解与练习五如何进行作业安全分析（JSA）中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院4一JSA基础知识中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院一、JSA基础知识1.制度作业安全分析（JobSafetyAnalysis，简称JSA），是指事先或定期对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制风险、确保作业人员健康和安全的目的。2.定义《中国石化作业安全分析（JSA）管理办法》（中国石化安〔2018〕174号实施类）风险的可能性风险的严重性中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院6二现场作业活动的主要风险中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院风险与事故•用火火灾•临时用电触电•受限空间中毒、窒息、爆炸•高处作业坠落•动土塌方•起重吊车倾倒、吊物坠落•盲板抽堵危险化学品泄漏•危险化学品中毒、自燃、火灾、爆炸•脚手架坍塌7二、现场作业活动的主要风险洛阳东都商厦特大火灾：2000年12月25日晚21：35电焊火花引起，309人中毒窒息死亡，7人受伤东黄输油管道11.22泄漏爆炸事故：2013年11月22日10：25，泄漏原油进入市政排水暗渠，形成油气密闭空间，抢修时使用高压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发爆炸，死62人136人伤上海赛科5.12储罐闪爆事故：苯罐呼吸阀有微量泄漏导致VOC浓度超标，经呼吸阀检修后判断为浮盘密封泄漏，进行检修，2018年5月12日15：25，6名承包商员工死亡山东临沂金誉石化有限公司6.5液化气泄漏重大爆炸着火事故，2017年6月5日1：00，液化气卸车发生泄漏，造成10人死亡，9人受伤。环境污染财产损失人身伤亡负面舆论责任追究关系紧张上海静安区高层住宅大火：2010.11.1514：00，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。多为退休教师。起火点于10至12层，整栋楼被火包围，58人遇难。原因是电焊工无电焊工证违规作业。中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院8三JSA管理内容与要求中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院91.按照“谁安排谁负责，谁作业谁负责”的原则，组织作业人员和相关人员进行作业安全分析。2.企业基层单位（作业单位）是JSA实施责任主体，另有规定者除外3.JSA应在对项目进行全面风险识别的前提下，针对每一项作业活动进行具体的分析企业安全管理部门①组织制（修）订作业安全分析实施细则；②牵头组织作业安全分析方法的培训；③负责实施细则执行情况的监督和考核企业生产（技术）、设备、工程等专业部门①组织本专业的作业安全分析培训；②对基层单位作业安全分析实施情况监督和检查企业基层单位（作业单位）①实施作业安全分析工作②落实制定的风险控制措施（一）业务管理原则中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院10（二）JSA适用范围《关于进一步规范作业安全分析范围的通知》（中国石化安技〔2019〕18号）1.特级用火作业、Ⅲ级及以上高处作业、无作业方案的起重作业以及进入有毒、可燃介质或情况不明受限空间作业等特殊作业，施工作业前必须开展JSA。2.交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖（封头）拆卸、设备（管线）试压、非常规采样以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时按管线等高风险的非常规作业，施工作业前必须开展JSA。3.其他特殊作业、高风险的非常规作业，许可签发及作业相关人员应利用JSA理念和方法，对作业活动进行危害识别，将有关风险措施补充完善到作业许可证的“其他补充安全措施”中。4.除以上规定外，企业可结合实际自行确定本单位开展JSA的范围。中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院•1.准备11（1）作业前，成立JSA小组组长组员①条件：接受JSA培训，具备组织开展JSA的能力。②一般组成：设备专业、工艺专业、安全专业和作业人员；情况复杂的，相关专业技术专家参加。①条件：了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程②产生：基层单位的生产作业，由基层单位负责人指定（三）JSA分析工作的基本步骤3.4.2生产现场的作业，应由属地单位的管理人员担任JSA组长，组织属地和施工单位人员共同开展JSA分析。（作业许可管理规定）环境设备工艺安全中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院1.准备12③①⑤④（2）特殊情形：最紧密联系规则②⑥长期停用的设备设施重新投用参加人：该设备设施的相关专业人员、操作人员和安全员必要时：设备设施的供应商涉及多项许可的施工作业按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展综合性的JSA大型建设项目的施工作业网格化管理施工单位是JSA实施责任主体组长：施工方网格负责人指定成员：施工管理人员、施工技术人员、作业人员、安全人员、监理、监护人业主单位：监督和审核“双边作业”：边生产边作业组长：由属地单位人员担任参加人：属地和检维修单位人员共同危化品装卸等高风险作业JSA主体：基层单位组织参加人：装卸人员、安全人员、监护人等周期：定期无法成立分析小组的基层单位类型：油田企业边缘油（气）井、小型加油站、小型检维修JSA实施责任主体：上一级机构应当组织（三）JSA分析工作的基本步骤中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院2.危害识别和风险控制130102030504⑴划分作业活动步骤⑸告知所有参与作业人员签字确认⑷与许可证相一致并补充⑵识别每个步骤危害因素⑶结合实际，采取有效危害控制措施JSA目标作业活动开工、过程安全①技术措施②管理措施③个体防护注意：结合作业实际，尤其注意区分同一作业活动在不同作业人员、区域、装置、环境下的危害因素变化情况。①主体：作业活动负责人。②内容：危险识别结果（危害因素）和风险控制措施③对象：所有参与作业的人员④形式：签字确认许可证上未涉及的控制措施填入其“其他补充安排措施”栏（三）JSA分析工作的基本步骤中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院14编号：序号作业步骤危害因素执行人作业安全分析（JSA）记录表告知确认区域/工艺过程：日期：分析组长：成员：作业名称：控制措施（技术、管理和个体防护）标准模板作业安全分析表中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院15（三）JSA分析工作的基本步骤其他补充安全措施3.持续改进中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院16四如何进行作业安全分析（JSA）中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院四、如何进行作业安全分析（JSA）（一）基本步骤6个基本步骤1.明确要进行JSA的作业任务；2.成立JSA小组，分析组长受训能胜任3.把作业按顺序分成几个步骤；4.分析每个步骤中每个作业活动可能出现的危险；5.制定并落实消除或降低危险的方法与控制措施；6.告知监护人员和施工人员存在的风险和防控措施。中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院四、如何进行作业安全分析（JSA）（二）JSA分析流程图成立JSA小组将任务按顺序分成几个步骤识别每个步骤的每个作业活动危害制定并实施控制危害的措施将JSA分析结果与员工沟通接触没有控制的危险能源控制危险源分析评估风险危害控制策略要做JSA的作业任务中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院19四、如何进行作业安全分析（JSA）（三）JSA实操考核评审标准1、JSA小组构成（10分）（1）JSA组长经过企业组织的相关培训（2分），小组成员构成符合要求并按照专业分工（3分）。（2）JSA过程中，小组成员能够从专业角度分析危害及控制措施。一人不满足要求扣2分。2、作业步骤分解（20分）（3）步骤分解合理，分界点应以危害因素无变化来界定，以5～7步为宜。每缺一步扣1分。10分（4）步骤描述应简单明了，以动宾搭配为主。不符合要求的每项扣1分。4分（5）控制措施勿纳入步骤描述中。不符合要求的，每项扣1分。6分3、危害因素识别（20分）（6）进行危害识别时，结合具体作业场景。不符合要求的，每项扣2分。10分（7）从人、物、环、管角度开展JSA分析（参考标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009）。不符合要求的，每项扣2分。10分（8）识别出的危害因素准确有效，原则上不超过5项。不符合要求的，每项扣2分。10分中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院20四、如何进行作业安全分析（JSA）（三）JSA实操考核评审标准4、控制措施制定（30分）（9）制定出来的控制措施针对识别出来的危害。不符合要求的，每项扣3分。10分（10）从技术、管理和PPE几个方面进行制定。不符合要求的，每项扣3分。10分（11）控制措施描述要具体可执行。不符合要求的，每项扣3分。10分5、问题和风险汇总分析（10分）（12）已识别出作业的主要风险和隐患。不符合要求的，每项扣3分。3分（13）各项控制措施明确落实责任人。不符合要求的，每项扣3分。7分中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院四、如何进行作业安全分析（JSA）（四）如何识别危险源GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》物的因素环境因素人的因素管理因素中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院22四、如何进行作业安全分析（JSA）（四）如何识别危险源人的因素（1）心理、生理危险和有害因素（2）行为性危险和有害因素健康状况异常负荷超限从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他体力、听力、视力、其他负荷超限情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常感知迟延、辨识错误、其他辨识功能缺陷指挥错误操作错误监护失误其他行为性危险和有限因素误操作、违章作业、其他操作错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误1.中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院23设备/设施/工具/附件缺陷电伤害噪声振动危害非电离辐射运动物伤害强度不够、刚度不够、稳定性不够、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、其他缺陷带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电伤害机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场抛射物、飞溅物、坠落物、飞弹物，土、岩滑动，料堆（垛）滑动、气流卷动、其他运动物伤害防护缺陷高温物质低温物质信号缺陷标志缺陷无防护、防护装置、设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷、有害光照、其他物理性危险和有害因素电离辐射明火2.物的因素：四、如何进行作业安全分析（JSA）（1）物理性危险和有害因素中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院242.物的因素：爆炸品压缩气体和液化气体有毒品放射性物品易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品易燃液体氧化剂和有机过氧化物腐蚀品粉尘和气溶胶其他化学性危险和有害因素四、如何进行作业安全分析（JSA）致病微生物细菌、病毒、真菌、其他致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险和有害因素（2）化学性危险和有害因素（3）生物性危险和有害因素中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院25四、如何进行作业安全分析（JSA）环境因素3.室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业不良室内地面滑、室内作业场所狭窄、室内作业场所杂乱、室内地面不平、室内梯架缺陷，地面、墙和天花板上的开口