商丘市水土保持规划

商丘市水土保持规划（2016~2030年）二〇一七年十一月商丘市水土保持规划（2016~2030年）I前言商丘市位于河南省最东部，豫鲁苏皖四省辐凑之地，素有“豫东门户”之称，属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系，境内主要河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等。全市属黄河冲积平原区，由于长期的雨水、风力作用及人们生产活动的影响，使境内形成了滩地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等，相互交替分布，构成较复杂的平原地貌，造成自然灾害频发，加之人口分布密集，资源约束加剧，环境承载力有限，生态系统退化，加剧了水土流失。目前，全市尚有水土流失面积865.79km2，水土流失类型以风力侵蚀为主，兼有水力侵蚀。水土资源作为人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失对我市粮食安全、防洪安全、生态安全、饮水安全和公共安全有着重要影响，制约我市经济社会的可持续发展。新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府高度重视水土保持工作，积极号召农民发展林业生产，大搞农田基本建设，建设农田防护林网，建成了一批以灌渠、农田防护林、经济林等为主体的水利水保措施，水土流失综合防治面积达166.79km2，有效控制了水土流失，生态效益、社会效益和经济效益显著。随着我市社会经济的快速发展，全市水土流失和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显；水土保持监督管理工作仍需加强；同时，水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，“十三五”及今后一个时期，我市水土保持生态建设工作仍任重而道远。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会提出“四个全面”商丘市水土保持规划（2016~2030年）II战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然，发展和保护相统一，绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为贯彻党中央、国务院重大战略部署，大力推进生态文明建设，建设“天蓝、水净、地绿”的美丽商丘，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施中华人民共和国水土保持法办法》，全面推进新时期我市水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号）精神，商丘市水利局会同市发改委、财政局、国土局、环保局、农业局、林业局等相关部门成立了《商丘市水土保持规划》（2016~2030年）编制工作领导小组，在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合《全国水土保持规划（2015~2030年）》和《河南省水土保持规划（2016~2030年）》，编制完成了《商丘市水土保持规划》（2016~2030年）（以下简称“规划”）。本规划范围为民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区共六县二区，国土面积8683.02km2。规划基准年为2015年，近期至2020年规划水土流失防治面积34.86km2，匡算总投资3810.40万元；远期至2030年规划水土流失防治面积174.30km2。规划分析了我市水土流失及水土保持现状，系统总结水土保持工作的成绩和经验及新形势下面临的挑战，分析了商丘市经济社会可持续发展对水土保持的需求，复核划定了水土保持分区、市级水土流失重点预防区、重点治理区及水土流失易发区，以保护和合理利用水土商丘市水土保持规划（2016~2030年）III资源为主线，拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土保持的总体部署，明确今后一个时期内水土保持目标、任务和对策措施，为全市水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。本规划经批准后，将作为商丘市水土保持工作的指导性文件，也是今后一段时期全市水土流失防治与合理利用、开发和保护水土资源的重要规划依据。商丘市水土保持规划（2016~2030年）i目录1基本情况.................................................................................................11.1自然地理概况.......................................................................................11.2社会经济条件.......................................................................................61.3水土流失与水土保持...........................................................................72现状评价与需求分析...........................................................................142.1现状评价.............................................................................................142.2需求分析.............................................................................................173规划的目标、任务和规模...................................................................193.1指导思想和原则.................................................................................193.2规划依据.............................................................................................203.3规划范围.............................................................................................223.4规划目标和任务.................................................................................224水土保持分区.......................................................................................244.1商丘市在全国水土保持区划中的分布情况....................................244.2商丘市水土保持分区.........................................................................245水土流失重点防治区及水土流失易发区..........................................295.1水土流失重点防治区.........................................................................295.2水土流失易发区.................................................................................31商丘市水土保持规划（2016~2030年）ii6预防规划...............................................................................................336.1预防范围、对象及项目布局.............................................................336.2措施体系及配置.................................................................................347治理规划...............................................................................................387.1治理范围、对象及项目布局.............................................................387.2措施体系及配置.................................................................................388水土保持扶贫开发...............................................................................419监测规划...............................................................................................429.1规划目标.............................................................................................429.2监测任务.............................................................................................429.3监测内容.............................................................................................429.4监测站网.............................................................................................439.5重点监测项目.....................................................................................4410综合监管规划.....................................................................................4510.1监督管理...........................................................................................4510.2科技支撑...........................................................................................4910.3信息化建设.......................................................................................4910.4管理能力建