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[深入贯彻学习党的十八届四中全会精神]茶与食品学院杨大伟2014年12月16日[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•道路决定命运，道路引领未来。全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。目录123十八届四中全会背景介绍十八届四中全会的基本内容如何落实依法治国4全面推进依法治国的几点思考十八届四中全会背景介绍第一部分中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年内一般举行七次。四中全会惯例以党建为主题，十八届四中全会首次以依法治国为主题。一，十八届四中全会背景介绍[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一，十八届四中全会背景介绍十八届四中全会于2014年10月20日至23日召开，是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。十一届四中全会，1979年9月；十二届四中全会，1985年9月；十三届四中全会，1989年6月；十四届四中全会，1994年9月；十五届四中全会，1999年9月；十六届四中全会，2004年9月；十七届四中全会，2009年9月；[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]经济党建1979年十一届四中全会1985年十二届四中全会1999年十五届四中全会1994年十四届四中全会2004年十六届四中全会2009年十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题尚属首次一，十八届四中全会背景介绍[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一，十八届四中全会背景介绍十一届三中全会提出[有法可依、有法必依、执法必严、违法必究]16字方针。2007年1978年1997年2002年十五大确立“依法治国”的基本方略。十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式。”[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一，十八届四中全会背景介绍十八届四中全会的基本内容第二部分[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。二、十八届四中全会的基本内容[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]依法治国总体、导语和第一部分第二部分至第五部分第六、七部分和结束语二、十八届四中全会的基本内容[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]第一板块（总论）导语第一部分旗帜鲜明的提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。二、十八届四中全会的基本内容[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、十八届四中全会的基本内容第二板块，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法，严格执法、公正司法、全民守法进行了论述和部署。第二部分讲完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施。第三部分讲深入推进依法行政、加快建设法治政府。第四部分讲保证公正司法、提高司法公信力。第五部分讲增强全民法治观念、推进法治社会建设。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、十八届四中全会的基本内容第三板块第六部分讲加强法治工作队伍建设。第七部分讲加强和改进党对全面推进依法治国的领导。最后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。二、十八届四中全会的基本内容[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、十八届四中全会的基本内容完备的法律规范体系严密的法治监督体系完善的党内法规体系有力的法治保障体系高效的法治实施体系全面推进依法治国五个体系[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。二、十八届四中全会的基本内容[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、十八届四中全会的基本内容第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题；第一在建国历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题；第一次中央全会以法治为题作出重要决定。仅就中央全会主题来讲，可以说对法治的重视程度是前所未有的。第三部分如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]五大原则坚持中国共产党的领导坚持人民主体领导坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]坚持党的领导，①是社会主义法治的根本要求；②是党和国家的根本所在、命脉所在；③是全国各族人民的利益所系、幸福所系；④是全面推进依法治国的题中应有之义。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]健全宪法实施和监督制度；完善全国人大及其常委会宪法监督制度；健全宪法解释程序机制。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。①健全依法决策机制；②把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；③建立行政机关内部重大决策合法性审查机制；④建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。三、如何落实依法治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]我国基本治国方略是依法治国和以德治国。宪法是法治的标志，依法治国的核心是依宪治国。以德治国属于精神文明，依法治国属于政治文明,目的：提高公民思想道德素质。三、如何落实依法治国①法律的遵守需要道德的有力支持。道德水平的提高，会增强人们的法律意识，使人们更加遵守法律。公民道德的状况，直接影响和制约依法治国方略的实施。②道德的实施需要法律的保障。人们法律意识的增强，必然会使人们道德观念和道德行为更加规范。③总之，依法治国和以德治国是相辅相成、相互促进的。必须把依法治国和以德治国结合起来。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]1、我国的政府是人民意志的执行者，政府是为人民办事的机构。对人民负责，努力为人民服务是政府及其公职人员的工作宗旨和行为准则。政府依法行政，按照宪法和法律的规定管理社会事务，行使职权，才能成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，才能切实维护公民的合法权益。三、如何落实依法治国2、每一个公民都要学会依法办事，依法律己，依法维护自身的合法权益，依法维护国家利益，把依法治国落到实处。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]三、如何落实依法治国党的十八届四中全会，首度以“依法治国”作为全会主题。各方期待，在改革开放进入第36个年头的时候，中国的法治建设该如何换挡提速、转型升级。党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后，习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为，这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”，也是法治中国建设的衡量标准。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]三、如何落实依法治国“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”十八大以来，习近平高度重视立法工作，尤其强调“形势在发展，时代在前进，法律体系必须随时代和实践发展而不断发展”。2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，担任中共中央总书记不久的习近平讲话要求，要以宪法为最高法律规范，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，实现国家和社会生活制度化、法制化。在加强立法方面，全国人大及其常委会，国务院和有立法权的地方人大及其常委会各有对应的工作职责。习近平指出，前者要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实；后者要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]三、如何落实依法治国“法令行则国治，法令弛则国乱。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。对于担负法律实施法定职责的有关国家机关，习近平多次强调要求要严格执法。在庆祝全国人民代表大会成立60周年上，习近平指出，各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权