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1龙发[2012]26号中共龙亭镇委员会龙亭镇人民政府二0一二年党风廉政建设责任制实施方案为深入贯彻落实中、省、市、县纪委全会及县第十四次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以落实党风廉政责任制为重点的执行力和制度体系建设，严明党的纪律，着力推进反腐倡廉制度创新，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，结合我镇实际，制定《2012年党风廉政建设责任制实施方案》。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，学习实践科学发展2观，紧密联系我镇工作实际，贯彻落实县委《党风廉政建设责任制规定》，全面履行《廉政准则》赋予的职责，扎实开展反腐倡廉建设，坚持惩防并举，加大防治力度，推进我镇的惩治和预防腐败体系建设，努力开创反腐倡廉工作新局面。二、工作目标1、不断完善我镇惩治、教育、预防腐败管理体系，力争2012年度全镇无一人一事违反反腐倡廉有关规定。2、建立健全党风廉政建设责任体系。实施班子成员特别是党政“一把手”履行“一岗双责”、落实“五个一”制度。3、加强对农业项目资金管理和使用情况的督查，确保党的支农惠农政策全部落实到位。4、抓好政风行风建设，争取群众诉求案件办结率达到100%、全年无一人、一事被上级纠察或被媒体负面曝光现象出现。5、深化作风建设，大力提升机关效能，确保县委县政府交办的各项工作得到有效落实，村、企业请办事项的时限控制在1天以内。6、完善监督检查机制，对职责范围内的党风廉政建3设情况，镇村领导班子干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核，半年考核一次，年终全面考核，并严格兑现奖惩。同时指导考核结果记入个人实绩档案，作为调整、使用、推荐干部的重要依据。三、重点工作及措施（一）切实加强党风廉政教育工作，不断提高广大干部廉洁自律意识。1、抓好常规教育。今年，镇纪委将把党风廉政建设教育纳入到每周三的政治学习内容。各部门都要根据自身工作，有计划的安排每月不少于2次党风廉政建设内容的教育学习。重点学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、中央制定的有关法律法规以及市委、市政府、县委、县政府制定出台的党风廉政建设有关规定。2、搞好专题教育。按照县纪委的要求，结合镇机关的工作实际，在2012年度开展以“党风廉政建设和反腐倡廉教育”为主题的党委书记讲党课活动，分别在上半年和下半年安排结合工作实际讲授党课。各办、站、所也要根据实际情况，开展每半年讲授1次党课活动。3、开展警示教育。全年要组织一到两次参观廉政教育基地活动。44、邀请专家辅导。根据上级安排，结合工作实际，全年安排一到两次辅导，聘请县委党校的教师对机关干部进行辅导讲座。（二）积极构建惩防体系，建立完善党风廉政建设的长效机制。1、积极构建反腐倡廉的教育体系。坚持每月不少于两次反腐倡廉学习教育制度，科学合理的安排教育内容，积极拓展教育渠道，认真探索教育的方式方法，增强教育效果。2、不断完善落实反腐倡廉的责任体系。坚持“一把手”负总责和领导干部“一岗双责”制度。（1）组织召开专题会议，由镇纪委书记与村支部书记签订《党风廉政建设目标管理责任书》。（2）组织镇机关中层干部、村支部书记、村主任签订《廉洁从政承诺书》。（3）落实问责制。按照谁主管谁负责的规定，对于出现损害群众利益及其他严重问题的人和事，不仅要追究当事人的责任，还要对主管领导进行诫勉谈话，直至实施责任追究。（4）落实奖惩。从今年起，立党风廉政建设奖项。5对于全年在党风廉政建设工作中表现突出的单位和个人，由镇纪委给与表彰。3、坚持和完善党风廉政建设的制度体系。（1）坚持民主生活会制度。每半年召开一次民主生活会，各村支部要根据实际，全年安排一到两次的民主生活会。（2）贯彻落实公务开支会签制度。凡属于公务消费必须按照规定实施会签，否则不予以报销。4、继续完善对领导班子和领导干部的监督体系。（1）完善领导干部廉政档案。根据分工变动，及时更新领导干部的廉政档案内容，落实好领导干部因公因私外出报告制度和个人重大事项报告备案制度，不断强化对领导干部的监督。（2）加大对“三重一大”事项的监督力度。按照县纪委的统一要求，今年凡“重大决策、重大项目安排、重要人事任免及大额资金使用”及重大项目的招投标工作，纪检监察人员都要进行全程监督，确保招、投标工作的公开、公正、合法、透明。（3）加大对支农惠农政策资金的检查审计力度。要抽调有关人员，进行集中培训后，对全镇的支农惠农政策6资金落实和管理情况进行一次检查审计，确保党的政策惠及千家万户。（三）深入开展廉政文化进机关活动。1、坚持搞好每月一次的廉政宣誓活动。按照市纪委的统一要求，每月第一个星期一的上午8：30，分两组同时进行廉政宣誓活动，相关要求按照镇纪委制定的方案执行。2、进一步完善廉政文化阵地，对办公室、会议室、活动室、阅览室、走廊等环境在内容和形式上做进一步的改进和完善。3、继续开展“读书思廉”活动。党员干部全年至少读2本“廉政”教育书籍，有读书笔记，有不少于2篇心得体会，举办一次心得展评。4、开展“农村行廉政摄影展”活动。结合干部驻村，组织机关干部开展“一对一”帮建活动，对口体验农村生活。（四）扎实开展“两转两提”工作，努力提高机关工作效率。1、健全完善各项规章制度。各支部要按照镇纪委的“两转两提”工作实施方案，认真组织落实好每个阶段、7每个环节的工作，健全完善各项规章制度，建立长效机制。2、进一步清理收费项目。按照县纪委的要求，今年还要安排相关人员论证，对现有的行政审批和收费项目及经营性收费项目进一步进行清理。3、进一步压缩服务企业、服务群众请办事项的时限。严格落实市委主要领导的批示：“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；两天不结，报告县府；逾期不结，责任追究”。大力推行当天办结制，确保所有的服务事项办理时限控制在2天以内。4、加大对机关工作作风和工作纪律的检查。今年，将组织有关人员，对镇机关和各村支部的工作作风、办事效率、执法情况和服务态度进行不定期的暗访检查，检查的结果在一定范围内进行公开，并打分评比，对排名在后两名的进行通报批评。连续两次排在后两名的，要对单位负责人进行诫勉谈话。（五）抓好政风行风建设工作。1、进一步推进政务公开、办事公开工作。各村支部要按照政务公开的内容和要求，简化办事程序，提高工作效率，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。82、办好民主评议行风各项工作。除通过行风评议举报电话、征求意见箱、举报箱、“民主评议行风征求意见表”，等手段收集意见建议外，今年下半年，要邀请各办站所及各村支部的代表，组织召开一次“民主评议行风座谈会”，认真听取民声、民意，广泛接受群众监督。进一步提升镇机关服务社会、服务“三农”的水平。3、进一步畅通诉求渠道，广泛接受群众投诉举报，切实维护和保障党员、群众的民主权利。4、积极查处群众反映的突出问题，及时纠正损害群众合法权益的不正之风。做到发现一起，查处一起。四、保障措施（一）加强组织领导。成立领导小组，党委书记李海龙同志为组长，纪委书记任崇军同志为副组长，各办站所负责人、各村支部一把手为成员，统一组织协调党风廉政建设工作。领导小组下设办公室，高丰鹏同志担任办公室主任，负责日常联络、检查、督办等事宜。（二）责任落实到人。要切实把这项工作纳入日常工作的重要议事日程。“一把手”要高度重视，切实负起领导责任，对本部门本村的党风廉政建设工作做到心中有位置，身上有责任，工作有力度。精心部署，狠抓落实。9（三）、加强督促检查。党风廉政建设领导小组，将根据工作重点，在年中和年末，安排相关人员对机关各办站所和各村支部贯彻落实党风廉政建设情况进行考核和综合评价，严格实行责任追究和奖惩制度。对于综合评价排在前三名的单位予以表彰，对排在后三名的单位，提出批评并限期改进，对于有问题的单位和个人要进行责任追究，需要进行组织处理或纪律处分的坚决处理，决不迁就。（四）搞好宣传引导。充分利用现有的平台和宣传版面，及时报道上级的有关指示精神，宣传先进典型。从今年起，要创建“廉政亮点工作”简报，报道各单位开展党风廉政建设工作的好做法、好经验。各单位要根据实际，开展多种形式的廉政宣传活动，积极营造浓厚的廉政氛围，使廉政工作深入人心。（五）加大支持力度。党风廉政建设是一项关系全镇上下的综合性工作，各办站所各村支部要对该项工作大力支持，提供必要资金和人力保障。二0一一年二月十日抄送：县纪委，镇各领导，各支部，档。10