2017《工程建设施工企业质量管理规范》理解与实施50430

2017《工程建设施工企业质量管理规范》理解与实施50430课程基本背景2017年国家战略：“国家质量提升行动”正式发布确保重大工程建设质量和运行管理质量,建设百年工程；全面落实工程参建各方主体质量责任,强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任；加快推进工程质量管理标准化,提高工程项目管理水平；加强工程质量检测管理,严厉打击出具虚假报告等为；健全工程质量监督管理机制,强化工程建设全过程质量监管。课程基本背景因地制宜提高建筑节能标准；完善绿色建材标准,促进绿色建材生产和应用；大力发展装配式建筑,提高建筑装修部品部件的质量和安全性能；推进绿色生态小区建设；全面提升工程质量认证的专业水平。课程基本背景《工程建设施工企业质量管理规范》（2017版）（简称规范）正是在这样一个质量时代发布了。该规范适逢其时，与时俱进，展现了工程质量管理事业的崭新里程碑。《规范》是ISO9000标准本土化与行业化的成果。特别是：《规范》无论在理念、价值观与质量提升行动一脉相承，为施工企业质量管理提供了基于国际化视野的提升途径。贯彻《工程建设施工企业质量管理规范》（2017版）不仅是实施工程质量提升行动的重要组成部分，而且是施工企业创新进取、提升市场竞争力的重要突破口。具具体体条条款款变变化化新规范共计56项条款（到二级条款）新旧标准对比：--删减85处--变化74处--增加113处注：变化--是文字及内涵调整,包括应用范围、内容表述的不同;增加--是相对原来规范而言，是原来没有的内容。修修订订后后《《规规范范》》的的基基本本结结构构（（目目录录））1.总则2.术语3.基本规定4.组织机构和职责5.人力资源管理6.投标及合同管理7.施工机具与设施管理8.工程材料、构配件与设备管理9.分包管理10.工程项目质量管理11.工程质量检查与验收12.质量管理检查、分析、评与改进条款解读1总则【规范条文】1.0.1为加强工程建设施工企业质量管理工作，规范质量管理行为，提升质量管理水平，制定本规范。本规范的制定旨在为切实保证我国工程质量、全面提高工程建设施工企业质量管理水平提供依据。通过本规范的制定和执行，促使工程建设施工企业规范自身的质量管理行为，完善质量管理组织机构，健全质量管理工作流程，提高质量创新能力。1总则本规范是对GB/T50430-2007标准的更新、改进和完善;本规范引入了国际标准化组织2015版ISO9000系列标准的更新内容；本规范兼顾了我国工程建设施工企业质量管理发展趋势的变化;本规范可以作为施工企业质量管理的标准以及对施工企业监督、检查和评价的依据。1总则【规范条文】1.0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。本规范适用于所有工程建设施工企业的质量管理活动，不同类型的施工企业，在开展质量管理活动过程中，可以有针对性地参考本规范的相应内容。例如10.3工程设计，有些专业分包企业不涉及这一方面的质量活动，可以不采用该条款的要求，但基于配合总包企业的管理需求，可以作为相关知识内容了解参考。1总则【规范条文】1.0.3施工企业的质量管理活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。本规范是工程建设施工企业开展质量管理活动的基础性标准。工程建设施工企业在开展质量管理活动中，还应符合国家现行的各项法律、法规、标准和规范的规定。2术语【规范条文】2.0.1施工企业constructionenterprise依法设立、具备市场准入条件，从事工程施工相关活动，并履行社会责任的经济组织。施工企业涵盖不同规模不同类型的各种从事施工生产和服务的相关企业。如从事工程设计+施工（DB模式）或者工程设计+采购+施工（EPC模式）的工程总承包企业，也包括从事施工活动的施工总包企业和各种类型的专业分包企业。目前，我国施工企业实行市场资质准入制度。2术语【规范条文】2.0.2质量管理活动qualitymanagementactivity为达到质量管理要求而实施的活动。质量管理活动包括所有与质量管理相关的各项活动。开展这些质量活动的目的旨在应对施工企业质量管理的挑战和机遇，满足工程建设的质量目标要求，提高施工企业的质量管理水平。2术语目前施工企业特别是大型的工程建设施工企业的质量管理活动内容正伴随着市场需求的变化也在发生着一些变化。例如随着PPP项目在我国的实施，一些大型施工企业的自身定位也在从工程承包企业向城乡建设综合服务企业转型，其质量管理活动不仅涉及与设计、采购和施工有关的施工生产活动，而且包括向工程价值链上下游延伸的其他互动，例如融资、设施管理服务等活动。（特别是19号文（关于促进建筑业持续健康发展的意见）引领的改革方向必将影响企业未来的质量管理活动）2术语【规范条文】2.0.3质量管理制度qualitymanagementstatute按照质量管理要求建立的适用于一定范围的质量管理活动准则质量管理制度规定了质量管理活动的过程、程序、方法、职责。施工企业质量管理的各项制度应根据质量管理的需要建立并实施。施工企业质量管理制度的制定必须符合我国相关法律法规的要求在建立过程中，应充分考虑企业的自身情况和外部的环境条件。质量管理制度是企业管理制度的一个组成部分，应该与企业的其他管理制度结合制定。同时，由于工程项目管理的需要，施工企业的质量管理制度还应与的建设单位的质量管理制度相协调。2术语质量管理制度一般应形成文件，并传达到所有的相关部门和个人。为了使质量管理制度得以贯彻实施，应通过文件的形式规定制度的目的及要求，实施的步骤和程序、实施的主要内容以及相关的措施等。质量管理制度所形成的文件按照管理的层次分，可以分为控制性、指导性和操作性的文件。2术语【规范条文】2.0.4质量信息qualityinformation反映工程质量和质量活动过程的数据、资料和知识。质量信息包括从多种渠道所获得的与施工企业质量管理有关的数据、文件资料、图纸、报表、纪录、情报和知识（包括经验）等。质量信息的概念可以分为狭义的和广义的两种。狭义的质量信息是指反映施工质量和质量活动过程的文件、记录及相关证据；广义的质量信息是指所有可为实施质量管理活动所使用的各种声音、图像、文字、数字和符号等依据。2术语【规范条文】2.0.5施工机具与设施constructionmachineryandfacilities为了满足施工需要而使用的各类机械、设备、工具、临时道路、供水排水设施、供电设施、供热设施、供气设施、通信设施、应急救援设施、检验试验设施、装置、生产用房（棚）、办公用房等。施工机具与设施实际是为了满足施工需要，施工企业在施工过程（包括施工准备与施工实施）使用的基础设施：一方面包括各类机械、设备、工具、设施等;一方面包括企业自有、租赁和分包方的设备。比如：起重设备、脚手架、电梯、吊篮等。施工机具与设施也是施工企业从事施工活动的基本工作手段，其配备、进场验收、安装、拆除与验收、使用维护等的管理过程是施工质量管理的重要组成部分。3基本规定【规范条文】3.1.1施工企业应结合自身特点、相关方期望、应对风险和机遇及质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。施工企业质量管理的各项要求是通过质量管理体系实现的。质量管理体系是在质量方面指挥和控制组织建立质量方针和质量目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。建立健全质量管理体系，是企业经营管理的重要内容之一。3基本规定施工企业建立质量管理体系:了解企业内外部环境、质量管理发展趋势和方向、相关方的需求和期望;识别企业面临的风险、机遇和挑战，掌握国家及行业有关质量管理的法律、法规和强制性标准;必须清楚自身所处的行业性质、特点、企业发展愿景、资源状况、管理现状;在企业内部将与工程质量有关的所有质量活动予以规范;施工企业应将所建立的质量管理体系的要求形成必要的文件，作为企业质量管理的内部法规。3基本规定施工企业应将本规范：作为建立、保持和改进质量管理体系的基本依据；成为企业文化的一个重要组成部分;本规范提出了一般施工企业质量管理体系的基本要求，各企业应在原有质量管理体系基础上，对照本规范的要求，结合自身的管理需要进一步完善。3基本规定【规范条文】3.1.2施工企业应对质量管理体系的各项活动进行策划，并确保质量管理体系有效运行。策划是指：为达到一定目标,在调查、分析有关信息的基础上，遵循一定的程序，对未来某项工作进行全面的构思和安排，并基于风险思维制订和选择合理可行的执行方案，并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的活动。施工企业在策划质量管理体系的各项活动时,应特别关注质量管理体系要实现的目的或达到的预期结果；识别过程活动的风险和机会;质量管理活动的策划应体现策划—实施—检查—改进的持续改进的原则;对质量活动的策划，是保证质量活动能在受控状态下进行的基础。3基本规定【规范条文】3.1.3施工企业应检查、分析、评价和持续改进质量管理活动的过程和结果。施工企业对质量管理活动的过程和结果应采取适宜的方式进行检查、监督和分析，以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向。企业应根据质量管理体系运行规律和质量活动策划的结果，对质量管理活动的过程和结果进行检查和评价。本节实施重点质量管理体系的建立是一个复杂的系统工程。施工企业应该关注：在策划、建立、实施、监测与改进质量管理体系时，要结合自身实际和特点，依据本企业发展战略与阶段性主要经营指标、自身基础条件(如现阶段发展状况、资源、面临风险与机遇等)、内部运行层面落实与控制措施、具体绩效指标等，充分考虑和应用本节的要求。其中重点管理内容：识别企业环境特点、特征、风险与机遇的充分性；考虑相关方、特别是顾客需求的适宜性；策划质量管理体系的有效性；建立质量管理体系的制度规定。3基本规定【规范条文】3.2质量方针和质量目标3.2.1施工企业应制定质量方针并形成文件。质量方针应体现企业质量管理的宗旨和战略方向，在界定的质量管理体系范围内应符合下列规定：1.应依法服务于发包方，增强其满意程度；2.应履行社会责任，树立企业形象和品牌；3.应持续改进质量管理绩效。质量方针是施工企业经营管理总方针的重要组成部分，是由施工企业最高管理者制订的企业总的质量宗旨和方向。3基本规定【规范条文】3.2.2最高管理者应对质量方针进行定期评审，根据需要进行修订。质量方针应在企业内部得到沟通，并可为相关方所获得。对质量方针的评审和修订是施工企业质量管理改进的重要手段之一。施工企业应根据内外部条件的变化，评价质量方针是否符合企业发展战略、是否满足质量目标、是否达到相关方的期望、是否得到员工的理解和认同，以保持质量方针的适宜性。3基本规定【规范条文】3.2.3施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确企业质量管理应达到的水平，质量目标应与企业发展目标相适应。确保施工企业的战略方向和质量方针的实施，施工企业需在质量管理体系所需的相关职能、层次和过程设定形成文件化的质量目标。质量目标的建立应能为企业及其员工提供质量工作的方向，激发员工的积极性，帮助企业合理分配和利用资源，实现预期结果。3基本规定【规范条文】3.2.4施工企业应建立和实施质量目标管理制度。质量目标应分解到相关管理职能、层次和过程，并定期进行考核。施工企业应制定质量目标管理制度，明确质量目标的制定、分解、实施和考核具体措施和职责，形成制定、分解、实施、考核的管理机制。企业各管理层次应按照质量目标管理制度的要求,监督检查质量目标的分解、落实情况，并对其实现情况进行考核。本节实施重点质量方针与目标是施工企业战略管理的重要组成部分。施工企业应该关注：确保质量方针与目标内容的准确性与前瞻性，包括质量方针与目标的行业特点、质量管理宗旨和方向与企业战略方向保持一致的程度。其中重点管理内容：质量目标及其分解的合理性；实现质量目标的方法与途径；质量目标考核方式的有效性。3基本规定【规范条文】3.3质量管理体系的策划和建立3.3.1施工企业应分析内外部环境，确定与企业发展目标和战略方向相关的影响质量管理体系的关