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中国联通宽带接入网发展指导意见网络建设部2009年3月24日2背景宽带网络是国家信息化建设的重要基础设施和战略资源，是社会信息化的基础和关键，宽带互联网业务的飞速发展，已经成为拉动电信运营商固网业务增长的主要动力之一。中国联通已确定了“国际领先的宽带通信和信息服务提供商”的战略目标，大力发展宽带互联网业务成为中国联通的战略选择。为了解决公司宽带发展战略和当前宽带发展中遇到的主要问题，公司总部总经理办公会决定启动“宽带升级提速”工程。“宽带升级提速”是一项复杂的系统工程，影响客户感知的因素涉及物理带宽提速提质，业务内容丰富升级，业务管理和服务水平持续提升等环节。目标中长期目标是综合运用网络带宽增扩、网络结构优化、业务策略导向、内容合理部署、流量有效监控等措施，促进宽带发展在技术、业务、管理和服务上的全方位提升，实现客户感知的真正升级，从根本上增强宽带发展的核心竞争力。目前当务之急是解决接入网在覆盖、质量和速率等方面能力不足的问题，支撑实现2009年底宽带用户4086万、2M以上宽带用户占比87%的运营目标。工作背景和目标3成立总部和省两级“宽带升级提速”工程领导小组和工作小组。左迅生副董事长担任总部领导小组组长，裴爱华、张钧安、姜正新副总经理任副组长。“宽带升级提速”工程领导小组家庭客户部集团客户部市场部计划管理部“宽带升级提速”工程工作小组运行维护部网络建设部技术部财务部“宽带升级提速”组织架构和职责基于业务发展需求和技术业务演进趋势，网络建设部组织制定宽带接入网发展策略，明确技术策略和建设模式的选取原则，督导工程建设，按期提供生产能力，满足发展需要。网络建设部的主要分工：原网通企发部2007年曾下发了《接入网及光进铜退指导意见》，明确了光进铜退的相关原则。要求光纤应覆盖至小区，有步骤对既有铜缆接入进行改造。本次网络建设部编制的《中国联通宽带接入网发展指导意见》，根据业务部门提出的具体提速需求、未来业务发展趋势及光接入技术发展情况，对宽带接入的目标、策略及具体建设模式进行了明确。4目录现状分析45宽带业务需求分析网络发展思路及目标宽带接入网建设模式12宽带接入技术应用策略36互联网全网优化策略5现状分析业务发展现状（一）网络接入能力现状（二）光缆及宽带覆盖现状（三）现状分析（四）6（一）业务发展现状截至2009年1月，中国联通宽带用户总数共计3014.27万，其中北方十省为2545.07万，占84%。南方二十一省为469.2万，占16%。宽带用户中公众用户、商务客户和大客户的数量分别为2409.07万、391.73万和213.47万，公众客户占总用户的比例为80%。宽带用户南方,469.2万,16%北方,2545.07万,84%北方南方宽带用户种类分布2409.07万,80%391.73万,13%213.47万,7%互联网宽带接入公众用户互联网宽带接入商务用户互联网宽带接入大客户用户1.按地域及客户类型分类南北划分客户类型划分ADSL接入用户中，512K用户占13.84%，1M用户占36.48%，2M用户占41.13%，3M用户占2.13%，4M及以上用户占6.42%。按速率划分2M,41.13%512K,13.84%1M,36.48%4M以上,6.42%3M,2.13%512K1M2M3M4M以上7（一）业务发展现状各种接入方式用户数（户）228570377109971833503001245332052075448357262401447925602336283227424559348853319730500000010000000150000002000000025000000合计北方南方合计22857037710997183350300124533北方205207544835726240144792560南方233628322742455934885331973xDSL业务用户LAN折算用户FTTH接入用户无线宽带接入用户其它宽带接入用户北方以ADSL为主，占80.6%；南方ADSL和LAN持平，ADSL占49.8%，LAN占48.4%2.按接入方式分类总体ADSL用户2286万，占75.83%LAN折算用户711万，占23.59%DSL用户包括全程采用铜缆接入和采取FTTx+DSL方式的用户。据初步统计，近年来，随着“光进铜退”工作的不断推进，光纤到小区FTTB/Cab的用户（末端采用LAN或DSL），约占40％－50％。8xDSL接入83%LAN接入16%其它1%xDSL接入LAN接入其它（二）网络接入能力现状不同接入方式实占率75.15%58.30%35.46%74.91%47.80%46.89%75.12%54.43%43.54%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%xDSL接入实占率LAN接入实占率其它类型接入实占率北方南方合计ADSL实占率高（75.12%）北方实占率高（72.79%）LAN实占率低（43.54%）南方实占率低（64.34%）宽带接入端口，总计3669.73万个。其中：xDSL接入端口3055.3万，占宽带接入端口的83％；LAN接入端口580.4万，占宽带接入端口的16％;其它类型接入端口34.1万。1.接入端口及实占率9北方铜缆接入距离基本上在3Km以内，北方城市60%的宽带用户铜缆接入距离小于1.5km。农村47%的宽带用户铜缆接入距离小于1.5km。（二）网络接入能力现状铜线接入距离天津20%55%85%河北7%37%83%山西80%内蒙古5%35%90%辽宁10%20%75%吉林3%41%75%黑龙江40%65%85%山东20%70%90%河南10%50%80%0.5km1.5km3km16M4M512K铜线接入距离北京22.54%38.75%83.09%天津25%65%95%河北15%67%97%山西70%内蒙古10%60%90%辽宁10%45%85%吉林8%78%97%黑龙江10%50%95%山东60%80%97%河南34%73%94%0.5km1km1.5km3km16M8M4M512K北方公众客户铜线接入距离（城市）北方公众客户铜线接入距离（农村）南方21省宽带主要覆盖城市，除甘肃和江西外，70%以上的宽带用户铜缆接入距离小于1.5km。2.铜线接入距离参照各地应用情况，在1.5km内ADSL2+用户接入带宽可达到4M。10（二）网络接入能力现状北方10省80%以上的铜线为0.4mm线径。其中山东、山西和天津98%以上为0.4mm线径。南方21省中贵州超过70%的铜线为0.6mm；陕西全部为0.5mm线径；安徽、广西和四川50%以上的铜线为0.5mm；湖北和甘肃有超过30%以上的铜线为0.5mm；其他地区均为0.4mm线径。南方线路质量好于北方。北方10省线径现状0.53%65%99.47%98.00%79.57%98%94.80%35%2.00%20.35%2%5.20%0.07%0%20%40%60%80%100%120%北京市天津山西辽宁吉林山东0.32mm0.4mm0.5mm0.6mm单位0.32mm0.4mm0.5mm0.6mm北京市65%35%天津0.53%99.47%山西98.00%2.00%辽宁79.57%20.35%0.07%吉林98%2%山东94.80%5.20%3.铜线线径铜缆线径直接影响线路衰耗，对DSL速率产生影响。目前各地接入铜缆线径绝大部分为0.4mm。11北方城市XDSL接入能力71.56%60.00%72.00%17.10%86.52%75.30%66.19%56.55%10.00%20.00%1.40%54.41%34.30%35.77%38.75%20.80%3%20.89%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%北京天津山西内蒙古辽宁吉林山东2M以上占比（%）4M以上占比（%）8M以上占比（%）北方农村平均78%以上的用户具备1M以上接入能力；平均45%以上的用户具备2M以上接入能力；平均13%以上用户具备4M以上接入能力；其中辽宁2M以上接入能力最强。北方农村XDSL接入能力50.00%100.00%87.80%86.80%60%80.27%30.00%50.00%78.01%20%50.83%6.00%0025.54%1%20.04%00.20.40.60.811.2天津山西内蒙古辽宁吉林山东1M以上占比（%）2M以上占比（%）4M以上占比（%）北方城市平均64%的用户具备2M以上接入能力；平均30%的用户具备4M以上接入能力；平均21%的用户具备8M以上接入能力；其中北京8M以上接入能力最强。（二）网络接入能力现状4.北方DSL接入能力12南方21省农村地区宽带覆盖率低，目前能力主要以1M为主。南方城市XDSL接入能力0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%2M以上占比（%）4M以上占比（%）8M以上占比（%）2M以上占比（%）100.0100.041.3480.0080.0055.0086.1585.00100.060.0080.0083.1420.0085.00100.0100.060.0063.00100.0100.080.004M以上占比（%）80.0060.0037.4820.0015.005.00%1.00%097.0030.0015.0018.5715.0010.000100.020.0037.00065.0020.008M以上占比（%）030.0033.4505.00%00095.0010.005.00%8.00%05.00%0100.000000上海广东江苏浙江福建安徽江西湖北湖南广西重庆四川陕西云南海南贵州西藏甘肃青海宁夏新疆南方21省城市平均79%的用户具备2M以上接入能力；平均36%的用户具备4M以上接入能力；平均32%的用户具备8M以上接入能力；其中湖北、贵州8M以上接入能力最强；上海、广东、湖北、贵州和宁夏4M以上接入能力最强。（二）网络接入能力现状5.南方DSL接入能力13（三）光缆及宽带覆盖现状1.北方覆盖率单位所辖范围（个）光缆覆盖范围宽带覆盖范围地区县乡镇行政村地区县乡镇行政村地区县乡镇行政村北京181833959100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%天津612724016100.00%100.00%100.00%69.72%100.00%100.00%100.00%100.00%河北29144209749606100.00%100.00%100.00%41.00%100.00%100.00%100.00%86.00%山西1197119528696100.00%100.00%100.00%42.70%100.00%100.00%100.00%72.69%内蒙古1210111608100.00%100.00%96.00%13%100.00%100.00%95.00%20.00%辽宁144497911720100.00%100.00%100.00%79.98%100.00%100.00%100.00%87.67%吉林9408889335100.00%100.00%77.93%66.25%100.00%100.00%100.00%57.00%黑龙江59699718225100.00%100.00%92.00%67.00%100.00%100.00%100.00%81.00%山东17135184282421100.00%100.00%100.00%86.20%100.00%100.00%100.00%100.00%河南18112214847434100.00%100.00%100.00%96.34%100.00%100.00%100.00%100.00%光缆覆盖：光缆全部覆盖到了县；除吉林、内蒙和黑龙江外其他省市已覆盖到乡镇；北京覆盖到所有行政村，其他省行政村的覆盖率平