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1目录一、项目建设的依据二、项目建设的必要性和可行性三、项目承担单位的基本情况四、项目地点选择分析五、建设方案六、项目建设目标七、项目建设内容八、投资估算和资金筹措九、建设期限和实施进度安排十、项目组织管理十一、效益分析与风险评价2崇礼县白旗乡蔬菜节水灌溉技术示范项目建议书一、项目建设的依据蔬菜产业是我县的一项富民主导产业。2008年，全县蔬菜种植面积10.6万亩，蔬菜产值1.6亿元，仅蔬菜一项全县农民人均纯收入1350元。大棚蔬菜产量高、效益好、销路畅，是农民稳定增收和致富的重要渠道。依据我县国民经济“十一五”规划确立的农民人均纯收入翻两番，到2010年达到全县农民人均4000元的目标，在我县因地制宜发展蔬菜种植并推广节水灌溉技术，尽快实现农民致富是十分必要的。经我们研究论证，在白旗乡南山窑村实施该项目是可行的，该项目见效快、低耗水，既易于在我县推广，又符合现代化农业发展方向。该项目的组织实施，将改善我乡的农业生产条件，提高土地利用率，实现高效农业，带动农民快速脱贫致富，从整体上推进“农业增效、农民增收、社会稳定”的奋斗目标的实现，为崇礼县经济发展做出巨大贡献。二、项目建设的必要性和可行性1、发展蔬菜是农民增收的需要。近年来，县委、县政府充分利用气候凉爽、土质肥沃、空气清新、水质清澈的有利优势，加大农业结构战略性调整力度，使我县错季蔬菜成为一大特色主导产业。蔬菜产业已成为我县种植业中农民自主投入较多、经济效益较高、发展速度最快的产业，成为农民3增收的重要来源和支柱产业。2008年全县蔬菜种植面积达到10.6万亩，蔬菜总产量3.6亿公斤，仅种菜一项农民人均纯收入达到1350元，尤其是设施蔬菜亩效益在8000-15000元，成为我县农民增收的新亮点。今年，我县进一步加大了大棚蔬菜发展力度，全县大棚面积达到了8506亩，并把大棚蔬菜发展列为了“十一五”期间工作重点，规划到2010年全年大棚蔬菜将达到30000亩，基本达到“户均1亩棚”，使大棚蔬菜成为农民增收的支柱产业，达到农民人均纯收入的一半以上来源于大棚蔬菜收入。2、实施蔬菜滴灌示范项目是改善生产条件的有效措施。我县境内地表谁主要是天然降水，年平均降水量450毫米，降水总量为11.3亿立方米，平均年（p=50%）降水量为477毫米，降水总量为11.1亿立方米，偏枯年（p=75%）降水量为424毫米，降水总量为9.9亿立方米。全县水资源总量为1.221亿立方米，目前，地上水已开发利用0.7214亿立方米，占可利用水源的71.6%。据2002年统计，全县地下水资源有0.2141亿立方米/年，已开采利用0.1165亿立方米/年，占可开发利用的54.4%。大棚蔬菜是一种高需水作物。近年，我县大棚蔬菜迅速发展，井打大小机井1500多眼，大量消耗着地下水，可供开发利用的地下水已经不多，若不采取节水措施，水将成为制约我县大棚蔬菜发展的重要瓶颈。通过以前在西湾子镇干沟村进行滴灌实验表明：采取大水漫灌亩用水800方，采取滴灌亩用水300方，亩将节水500方，对缺水的崇礼县推广滴灌技术意义十分重大。43、实施滴灌技术可减少蔬菜病害发生。蔬菜病害是制约蔬菜高产高效的第一杀手，大棚蔬菜病害蔓延特别快，有些病害一旦发生，就无法治愈，常常造成绝收。因而，大棚蔬菜主要是采取防病。在我县早春夜晚低温，夜间温度常在10℃以下，大水漫灌易造成高湿，低温高湿常常是造成大棚菜发病的诱因，同时，大水漫灌易降低棚温，减缓植株生长。实施该项目，通过缓慢、均匀供水，可改善棚内生态环境，使棚内温度不易大起大落，减少病害发生，促进植株生长。4、实施滴灌技术可降低成本，提高效益。采取滴灌技术不但降低了亩成本，而且提高产量和效益。从以前西湾子镇的实验棚看：蔬菜应用节水滴灌技术有节水、省电、省工、增产之功效，其中：每棚每生长季可减少用水量550方，每方水以1.0元计，可节省资金550元；节电69度，每度电以当地价0.5元计，可减少用电成本34.5元；每季每棚减少浇地用工8个，每工以20元计，可降低用工成本160元；由于滴灌均匀给水避免了高温高湿的生态环境，病害相对减少，亩用药成本降低100元，累计亩棚每季降低生产成本844.3。三、项目承担单位的基本情况全乡共有干部职工39人，并配有包括农技、水利、林业、畜牧、农机健全的农业服务推广体系。与县农业、水利部门保持有密切联系，全县水利专业人员54名，农业专业技术人员28名，均可为我乡大棚蔬菜滴灌示范示范的实施提供有力的技术保证。5四、项目地点选择分析1、地理位置项目区分布在白旗乡南山窑村，距张家口市60公里，交通和通信均十分便利，全部实现油路乡乡通，村级公路村村通。项目区地势平缓，地形高差适中，土壤质地为中壤，适合种植蚕豆、蔬菜、马铃薯、玉米、小麦等作物。本项目实施后，生产的优质农产品便于运输，示范带动作用明显。2、气候条件项目区为寒温向冷凉、半湿润向半干旱过渡的大陆性季风型山区气候，四秀分明，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。年平均气温3.2℃≥10℃，有效积温2247.7℃,无霜期为86-135天,年降雨量为450毫米,其中70%集中在6-8月,年平均日照数占56.3%，全县年平均5-7级大风日数28天，最大风速16米/秒，多集中在冬末春初，年蒸发量为1339.6毫米，风多，蒸发量大是项目区明显的气候特征。3、水文条件项目区位于我县沟谷河道带富水区，含水层岩性分砂卵石、砂砾石，厚度5-18米，单井出水量大于50立方米/小时，具有水质好、水量大、埋藏浅、岩性单一、透水性强的特点，宜于开采使用。4、社会经济情况项目区共有402户，总人口1220人，耕地面积941亩，农村劳动力711人。2008年项目区农民人均纯收入2351元。项目区农6民对大棚蔬菜生产积极性高，大棚蔬菜是当地农民主要增收渠道，但近年来，由于地下水资源逐年下将，不少水浇地变为旱平地，严重影响大棚蔬菜发展和农民增收。五、建设方案项目区属于井灌区，机井提水灌溉是开发利用地下水的唯一形式，由于项目区土壤滴透性较强，保水保肥能力差，为提高水的利用系数、节约水资源，应选择节水灌溉方式。经过微灌、喷灌、防滴渠灌等几种节水灌溉方式的投资、运行及效益情况进行对比及我县大面积种植蔬菜的实际，项目区拟采用滴灌节水灌溉方法。滴灌配套系统工程通过招标拟确定由国家节水灌溉工程技术研究中心提供节水灌溉技术和节水设备，由新疆天业集团公司具体负责进行安装实施配套工程。六、项目建设目标1、建设任务对1000亩蔬菜进行滴灌系统配套。2、规划布局蔬菜滴灌配套主要规划在白旗乡的南山窑村和郭家窑村。七、项目建设内容购置滴灌系统设备，并请懂技术人员安装。八、投资估算和资金筹措1、投资估算经具体施工测算，每亩蔬菜滴灌配套需入投入资金807元，71000亩蔬菜滴灌配套共需资金80.7万元。2、资金筹措项目实施共需资金80.7万元，其中乡财政自筹10.7万元，申请上级财政扶持70万元。九、建设期限和实施进度安排1、建设期限该项目建设期限为2009年3月—2009年8月。2、实施进度安排（1）、2009年3月完成项目区施工图设计和项目招投标，考察所需设备。（2）、2009年6月—8月进行滴灌工程施工与配套。十、项目组织管理1、建立健全组织，加强对项目的组织领导。为加强对蔬菜滴灌示范工程项目工作的领导，白旗乡人民政府将专门成立由乡长任组长，主管乡长任副组长的白旗乡南山窑蔬菜滴灌示范工程项目领导小组，专门负责项目工作的立项、组织、协调工作，并及时解决在实际工作中出现的问题，以确保项目工作顺利进行。2、加强项目管理，搞好施工组织。蔬菜滴灌示范工程项目建设按照项目业主负责制、招投标制及工程监理制进行施工组织，由白旗乡人民政府作为业主，具体负责项目制定、投资筹措，委托授权合同的签订与执行，8项目必备施工的条件，在项目实施过程中采用邀请招标的形式，确定有资质的设计单位、监理单位、施工单位签订相应的经济合同进行项目的设计、监理及施工。工程竣工后，按照分级负责原则，业主应报请水行政主管部门进行工程验收，并成立相应的管理机构，制定好管理制度，做好工程的运行管理。3、建立健全基建资金管理制度，认真抓好工程监理。由蔬菜滴灌示范工程项目领导小组专门负责检查任务的落实和资金的使用，严格实行项目资金专款专用，做到不挤占，不挪用，不随意更改项目建设内容，严把建设质量关，按计划对项目进行督促检查，跟踪服务，确保项目顺利实施。4、完善档案管理。项目档案是建设成果运行管理的主要依据。因此，要加强档案室建设，严格按照国家有关档案管理的规定，实行分类归档，专人负责，建立良好的档案管理和保存借阅制度，完整、系统、安全地管好用好项目档案，为节水工程实施提供良好服务。十一、效益分析与风险评价1、社会效益本项目的组织实施，将对崇礼县的农业种植结构调整和特色主导产业的发展起重大推动作用，将能够使项目区1000亩耕地稳定增收，使3000多人稳定脱贫致富，并为全县旱作农业发展起到良好的示范带动作用，从整体上推动“农业增效、9农民增收、社会稳定”奋斗目标的实现，为崇礼县经济发展做出巨大贡献。2、经济效益蔬菜应用节水滴灌技术有节水、省电、省工、增产之功效，每棚每生长季可减少用水量550方，每方水以1.0元计，可节省资金550元；节电69度，每度电以当地价0.5元计，可减少用电成本34.5元；每季每棚减少浇地用工8个，每工以20元计，可降低用工成本160元；由于滴灌均匀给水避免了高温高湿的生态环境，病害相对减少，亩用药成本降低100元，累计亩棚每季降低生产成本844.3元。本项目实施后，种植1000亩蔬菜，每年可降低生产成本84.43万元。3、风险评价项目实施后每亩需投资807元，而每季每亩可降低生产成本844.3元，经济效益显著，项目规划在资源、经验技术上有可靠保证，生产的农产品销售市场有着广阔的前景，在生产、销售方面又有强有力的科技支撑，且盈亏平衡点较低，具有抗风险能力和适应市场变化能力。因此，该项目是十分可行的。崇礼县白旗乡人民政府二〇〇九年三月十日