网上交易系统建设方案

清远市国土资源网上交易系统技术方案清远市国土资源局2011年8月索引一、概述...........................................................................................................................................3二、建设目标...................................................................................................................................3三、建设原则...................................................................................................................................4四、技术方案...................................................................................................................................54.3.1网络建设..................................................................................................................54.3.1.1交易系统网络建设.......................................................................................64.3.1.2保证金支付网络系统建设...........................................................................64.3.2应用系统建设..........................................................................................................64.3.2.1交易管理......................................................................................................74.3.2.2保证金支付.................................................................................................114.3.2.3CA认证......................................................................................................134.3.2.4用户管理....................................................................................................154.3.2.5交易核心引擎.............................................................................................154.3.2.6国土资源网上交易信息服务门户.............................................................164.3.2.7国土资源网上交易监管及分析系统.........................................................164.3.3安全系统建设........................................................................................................174.3.4应急处理机制建设................................................................................................194.3.4.1应急故障发现机制..................................................................................194.3.4.2应急故障处理预案..................................................................................19五、保障措施.................................................................................................................................205.1组织领导...........................................................................................................................205.2经费保障...........................................................................................................................205.3建章立制...........................................................................................................................20六、进度安排.................................................................................................................................20一、概述为了进一步规范清远市国土资源交易市场，完善市场配置作用，有效地保障国土资源出让过程中的“公开、公平、公正”原则，为竞买人提供一个更加良好的市场环境，同时为了促进省、市、县（区、市）各级国土部门政务公开，加强对国土资源出让环节的有效监督，促进廉政建设，清远市国土资源局在全市范围内开展“国土资源网上交易系统”建设。通过国土资源网上交易系统工程的建设和应用，使更多的社会公众用户了解国土资源出让信息，并通过国土资源网上交易系统，更好的体现交易活动的公开、公平、公正的原则，从而促进出让活动管理的科学化、规范化和信息化，推动国土资源交易市场建设的进一步完善、更好地实现市场对资源的基础性配置、为提高国土资源的有效管理起到积极作用。二、建设目标1、建立市级国土资源交易服务门户统一发布全市国土资源供应计划、交易公告、结果公示、政策法规、交易指南、资料下载、基准地价等信息，提供政务互动、意见反馈等功能。2、建立市级国土资源网上交易系统按照统一的规划和标准，在清远市建立国土资源的网上招拍挂出让系统，提供市本级及所辖县（区、市）国土资源的网上交易功能，全面开展国土资源招标、拍卖、挂牌的网上交易应用。3、建立国土资源网上交易监管及分析系统实时掌握全市国土资源交易信息，了解地区交易动态，为市场对土地资源的基础配置提供监管服务，实现全市不同地区、不同时期、不同用途的地价动态分析功能。三、建设原则国土资源网上交易系统建设遵循以下原则：1、遵循标准，全盘考虑根据相关的要求，依据清远市国土资源信息化建设总体建设的相关技术规范和标准，由交易中心提出详细要求，信息中心负责系统的建设。系统建成后确保本市网上交易系统能和市级其他交换数据，并为相关监督平台提供监管接口。2、统一部署、分级实施市级根据省厅相关工作部署，按照全省统一的总体框架和标准制定市本级的具体实施方案。县、市、区国土资源局依据市级要求负责开展本级国土资源网上交易系统的应用。3、市级引路、稳步推进在市级建设应用的基础上，进一步完善系统的功能和管理制度，为县、市、区的应用提供参考经验。四、技术方案系统建设包括网络建设、应用系统建设、安全系统建设和应急处理机制建设。4.3.1网络建设网上交易系统网络建设包括市局交易系统网络建设、保证金支付网络建设，网络结构图4.3.1所示。图4.3.1网络结构拓扑图4.3.1.1交易系统网络建设交易网络包括路由器、防火墙、交换机、入侵检测系统、CA认证、数据库服务器、应用服务器、网页防篡改系统。为了保证交易过程的实时响应，Internet网络需采用运营商IP专线方式接入，接入带宽要求≧10M。4.3.1.2保证金支付网络系统建设网上交易系统中保证金支付网络由银行专线和路由器构成，用于实时网上申请保证金子帐户，接收竞买人保证金交纳信息，定期对帐。该网络由银行按照系统建设要求提供所需的设备和线路并开发相应的接口程序。4.3.2应用系统建设应用系统建设包括国土资源交易信息服务门户、国土资源网上交易监管及分析系统、国土资源交易系统。其中国土资源交易系统包括交易管理、保证金支付、安全认证、用户管理、交易核心引擎等模块组成，实现国土资源的网上交易，系统总体框架结构图如图4.3.2所示。图4.3.2系统总体框架结构图4.3.2.1交易管理交易管理包括网上挂牌、网上拍卖、网上招标，实现国土资源的网上交易。（1）网上挂牌数据层国有建设用地使用权交易安全认证（CA，PKI，SSL）交易核心引擎多线程实例池倒计时服务竞价服务消息服务委托服务截止服务自动注册密码修改黑名单交易管理挂牌交易拍卖交易招标交易……银行互联互通子账号服务实时到账服务对账服务后台管理交易信息维护交易中止、终止文书维护日志查询在线直播参数设置……数据库连接池用户管理交易管理保证金支付后台管理采矿权交易探矿权交易网上挂牌包括网上注册、网上申购、网上交纳保证金、网上资格确认、网上报价、网上委托报价、网上限时竞价、网上成交、打印成交确认书等功能。网上注册竞买人办理CA数字证书后，登录网上交易系统，系统自动获取证书信息并将该竞买人注册为VIP用户，具有VIP资格的竞买人才能参与网上挂牌出让活动。网上申购竞买人选择意向地块，提交竞买申请书。系统收到申请后,通过向银行请求保证金子帐户服务，获取该竞买人对应地块的子帐户号。网上交纳保证金竞买人获得随机子帐户号后，使用网上银行功能或通过柜台转帐向子账户上交纳保证金。网上资格确认系统通过银行方实时到帐服务接收子账户保证金交纳信息，判断是否按时足额交纳，并确定是否颁发资格确认书。用户凭资格确认书，参与挂牌交易。网上报价用户竞买资格确认后，对地块进行报价，报价一经确认不能撤消。网上委托报价用户设定最高心理报价，在当前最高报价不是由委托者报出且低于此委托价的情况下，系统自动进行报价。网上限时竞价系统在挂牌截止前5分钟接收到报价，则自动将挂牌截止时间向后延时5分钟，直到没有新的报价为止，竞价阶段最后一分钟计时,系统每20秒提醒竞价一次。网上成交网上限时竞价结束，系统根据最高报价不低于底价，以价高者得的原则确定是否成交。如成交则系统自动颁发成交确认书，不成交则地块流拍。打