搜索
1**市网格化社会服务管理平台建设方案2015年5月2目录1项目总体概述......................................................................................................................................11.1项目建设内容...............................................................................................................................11.2项目建设原则...............................................................................................................................12网格化社会管理系统技术规格、参数及要求..................................................................................32.1功能要求.......................................................................................................................................32.1.1实有人口服务管理子系统....................................................................................................32.1.2实有房屋管理子系统............................................................................................................32.1.3社会矛盾纠纷调处子系统....................................................................................................42.1.4社会治安防控子系统............................................................................................................52.1.5重点及特殊人群服务管理子系统........................................................................................52.1.6社会综合治理指挥子系统....................................................................................................62.1.7分析评价子系统....................................................................................................................62.1.8移动社管通子系统................................................................................................................62.1.9三维展示子系统....................................................................................................................72.1.10社情民意受理子系统..........................................................................................................82.1.11数据交换子系统..................................................................................................................82.1.12社会服务管理子系统..........................................................................................................93效益与评价指标分析........................................................................................................................103.1经济效益分析.............................................................................................................................103.2社会效益分析.............................................................................................................................1011项目总体概述1.1项目建设内容为了实现网格化社会管理和城市管理的总体目标，本项目的建设任务可分为四大部分：管理模式建设、应用系统建设、数据建设和运行环境建设。管理模式建设：组建监管分离的社会服务管理组织体系；编制精细化的管理分类体系与工作手册；组建全覆盖的基层网格队伍；建立完备的人口房屋基础资源库；设计“闭环循环”的业务处置流程；构建科学合理的社会服务管理综合评价与分析体系。应用系统建设：是指支撑网格化社会管理和城市管理模式正常运作的应用系统，包括满足核心业务模块和拓展业务模块等应用模块。基础数据建设：包括基础地形图数据、地理编码数据、网格数据、人口房屋数据、2.5维地图数据等。运行环境建设：包括联通市社会服务管理和城市管理监督指挥中心和专业部门的电子政务专网、连通手机终端和应用系统的无线宽带网络、满足应用系统正常运行的软硬件平台（服务器、存储设备、操作系统等）、满足中心日常办公需要的场地以及保障应用系统安全稳定运行的中心机房等。1.2项目建设原则（一）立足**、博采众长开展具有**市管理特色的网格化社会管理和城市管理综合信息服务平台建设，一方面在保障管理基本要求的基础上，密切结合本地实际需求，深入挖掘“以房管人、以房找人”的管理应用，探索人口、房屋和事件“三位一体”的管理思路；另一方面在保障社会管理工作顺利开展的基础上，借鉴学习、吸收其他地方2在社会服务方面的成功实践经验，提高社会服务工作的服务质量和水平。（二）资源整合、平台共享开展具有**市管理特色的网格化社会管理和城市管理综合信息服务平台建设，本着“投资最小化、效益最大化”的原则，对可整合共享的政府信息化资源，奉行“拿来主义”，一方面充分整合人、地、物、事、组织等基础数据资源，另一方面充分调研可对接共享的业务平台，全面支撑社会服务管理工作奠定可靠的数据基础，最大程度上提高政府信息化资源的利用率。（三）高位监督、条块结合开展具有**市管理特色的网格化社会管理和城市管理综合信息服务平台建设，以创新社会服务管理模式、充分发挥系统建设实效为实际出发点，成立高位独立的社会服务管理和城市管理监督指挥中心，制定网格化社会管理工作机制，包括联席会议、碰头会议等，打破部门间条块分割、职责不清等管理问题。32网格化社会管理系统技术规格、参数及要求2.1功能要求2.1.1实有人口服务管理子系统实有人口服务管理子系统是参照《实有人口（常住、寄住、未落户人口）基本信息采集表》和《流动人口信息采集表》，通过构建以地名地址管理为基础，居民和房屋管理为主要内容，网格区划管理为主要手段的一套社会人口管理基础数据库，结合**市实际情况实现对全市实有人口信息的综合管理，有效地实现了“以房找人、以房管人”的实际效果，为开展与实有人口生活密切相关失业就业、工商经营、社保民生等服务事项奠定坚实、可靠的数据基础，是最为重要的一个子系统。主要功能实现：实有人口信息录入实有人口信息审核更新流动人口信息录入流动人口信息审核更新基于GIS的“以人找房”展示实有人口查询统计流动人口查询统计2.1.2实有房屋管理子系统实有房屋管理子系统是参照《实有房屋基本信息采集表》，构建完整的房屋4信息数据库，结合**市实际情况实现对全市实有房屋信息的综合管理，为支撑“以房找人、以房管人”的实际效果奠定重要基础。主要功能实现：实有房屋信息录入实有房屋信息审核更新出租房屋信息录入实有房屋信息审核更新基于GIS的“以房找人”展示实有房屋查询统计出租房屋查询统计2.1.3社会矛盾纠纷调处子系统分析社会矛盾联动化解工作流程，按照“小事不出社区、大事不出街道”的建设目标，结合**市实际情况进行对邻里纠纷、家庭纠纷、婚姻纠纷、赔偿纠纷、合同纠纷、劳动纠纷、城市拆迁等各类社会矛盾纠纷事件及时上报、派遣调处。主要功能实现：矛盾纠纷实时上报提醒矛盾纠纷详情浏览矛盾纠纷指挥派遣矛盾纠纷处置反馈矛盾纠纷处置督办矛盾纠纷流程查看指示灯预警提示申请授权业务打印5矛盾纠纷事件统计分析2.1.4社会治安防控子系统社会治安防控子系统主要实现对打架斗殴、重大责任事故等治安防控类事件的及时处置，结合**市实际情况对治安防控的重点部件、重点场所、特殊行业、重点设施信息的综合管理，并能与GIS地图进行联动。主要功能实现：治安防控事件处置重点部件管理及GIS展示重点场所管理及GIS展示特殊行业管理及GIS展示重点设施管理及GIS展示重点物品管理及GIS展示社会面监控点管理及GIS展示治安事件统计分析2.1.5重点及特殊人群服务管理子系统结合**市实际情况重点及特殊人群服务管理子系统主要实现对各类重点人群基本信息以及相关事件的管理以及对各类特殊人群基本信息及具体事项的服务与管理。主要功能实现：重点人群信息综合管理重点人群地图定位重点人群事件监管特殊人群信息综合管理6特殊人群信息地图定位特殊人群事项查看2.1.6社会综合治理指挥子系统在整合各类信息的基础上，将事件和人员与GIS地图进行联动，实现事件滚动显示、详情信息浏览等，便于领导能直观地掌握管理区域内的社会管理工作宏观状况，便于领导能直观地掌握全区域的社会管理工作宏观状况，并结合具体实际情况对严重或重大的问题进行现场联动指挥。主要功能实现：地图屏与信息屏联动综合评价查询展示查看网格员在岗分布网格员活动路线轨迹回放2.1.7分析评价子系统分析评价子系统是基于社会服务管理涉及到的社会服务管理事件，实现区域分析、岗位分析、部门分析、位置定位、信息浏览等功能展现，便于领导全方面掌握的社会服务管理工作开展情况，为领导的决策提供重要的参考依据。主要功能包括：区域评价部门评价岗位评价2.1.8移动社管通子系统移动社管通子系统是专门为网格员配备的移动便携式管理工具，实现对基础7信息的采集、社会管理类事件的业务操作（上报、核实、