南阳旅游规划发展现状及问题分析

南阳的旅游规划发展现状及问题分析摘要：随着旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显，面临的挑战也日趋增大，所以如何做好南阳的旅游规划是个至关重要的问题，要提高旅游规划的水平，要从根本上提高旅游规划水平，必须从最基本的旅游规划理论及发展及发展机理研究做起，探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。文章从现实角度出发剖析了南阳旅游规划的现状以及在发展中出现的问题，并作出了一定的分析，适时的给出了以后规划建设改进的一些建议。关键词：旅游规划发展现状问题创新正文：要做好旅游规划就必须知道旅游规划是什么，它对一个城市的发展有何影响，应该怎么处理好旅游规划和城市规划。旅游规划，是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针。所以做好旅游规划对南阳的经济发展有着至关重要的作用。一、南阳的简介南阳古称宛，是国务院命名的历史文化名城。南阳拥有独特的区位和丰富的旅游资源优势，境内以汉代文化为主的文物古迹在全国具有重要地位。现有省级以上重点文物保护单位55个，风景名胜40多处，国家级自然保护区两个。伏牛山世界地质公园的成功创建，为进一步挖掘和开发山水旅游和历史文化旅游资源，打造世界级的旅游品牌起到至关重要的作用。二、南阳的旅游资源南阳的旅游资源，我们先要了解什么是旅游资源。旅游资源，定义1：是通过适当的开发、管理能够成为旅游产品的自然风景、人文景观。定义2：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括高山、峡谷、森林、火山、江河、湖泊、海滩、温泉、野生动植物、气候等，可归纳为地貌、水文、气候、生物四大类。人文景观旅游资源包括历史文化古迹、古建筑、民族风情、现代建设新成就、饮食、购物、文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物、文化传统、民情风俗、体育娱乐四大类。所有做好旅游资源的利用对旅游业的发展有着至关重要的作用。南阳旅游资源丰富：人文景观主要有四个系列：1、以楚都丹阳故址龙城、下寺春秋楚墓群等为主的楚文化系列；2、以大科学家张衡的墓地和故里、“医圣”张仲景的暮地和祠堂、诸葛亮当年躬耕地的武侯祠、全国规模最大的南阳汉画馆等为主的汉文化系列；3、以武侯祠、火烧博望遗址、当年诸葛亮和刘备在新野议事的议事台、关羽拴马遗迹的汉桑城、后主刘禅出生地太子阁等为主的三国文化系列；4、以目前基本保存完好且全国为数不多的南阳府衙和内乡县衙、建筑风格和雕绘艺术堪称一流的社旗山陕会馆、五里长街基本保存清代建筑风貌的荆紫关古街道、因地宫内发现“金棺、银椁”等珍宝引起轰动的邓州福胜寺梵塔、千年古刹菩提寺、香严寺、丹霞寺等为主的古建筑系列。自然景观主要两个景区：1、原始森林、丰富的动植物资源、各溶洞瀑潭成群、悬石绝壁奇立的宝天曼，瀑布成群、石林绝壁峡谷荟萃的九龙沟，水库水面亚洲第一、烟波浩淼、天水一色、且融楚文化和宗教文化为一体的丹江口水库重点的伏牛山旅游区；2、以自然胜景水帘洞、太白顶、桃花洞、千里淮河发源地淮源等且融佛教文化、神话传说为一体的桐柏淮源旅游景区。南阳的旅游纪念品也是一大优势。玉器、烙画、地毯、丝稠、绣品、骨雕、根雕、盆景、黄石砚等工艺品琳琅满目，配合人文景观和自然景观系列开发以后，能够形成南阳旅游发展的群体优势，对国内外游客产生较强的吸引力，成为南阳新的经济增长点主要旅游景点：宝天曼自然保护区、武侯祠、汉画馆、老界岭、医圣祠、龙潭沟、石门湖、河南内乡县衙、丹江、哪吒故里、南阳市博物馆、南阳府衙、张衡墓、鸭河口、彭雪枫纪念馆、桐柏山淮源风景名胜区、水帘寺、博望坡遗址、菩提寺、汉桑城、汉议事台、恐龙蛋化石博物馆、福胜寺塔、花洲书院、泗洲塔、内乡宝天曼国家地质公园、寺山国家森林公园、坐禅谷景区、渠首景区、淅川香严寺、丹江小三峡、福森生态文化苑、法海禅寺、荆紫关、龙山风景区、中国西峡恐龙遗迹园、北顶五朵山、伏牛大峡谷、云华蝙蝠洞、西峡灌河、白河湿地公园、山陕会馆、五道幢自然生态风景区、灌河漂流等。三、南阳旅游规划发展的现状南阳拥有２．６６万平方公里的土地和２７００多年的历史，自然风光秀美，人文积淀厚重，旅游资源十分丰富，发展旅游业的条件得天独厚。近年来我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持实施“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的旅游发展模式，使旅游业呈现出持续快速健康发展的喜人局面。南阳旅游业目前已初具规模，形成气候，成为一项充满活力的特色优势产业。（一）旅游基础设施大为改观。投资２２．１亿元，共修筑旅游公路１０３５．５公里(含旅游步道)，通往各主要景区（点）的旅游公路基本建成，景区（点）的可进入性大大提高，青山绿水“养在深闺人未识”的历史已不复存在。同时，景区的通信、电力等基础设施建设日新月异，重点景区实现了路通、电通和通信信号全覆盖，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。特别是２００６年以来，在省委、省政府的强力支持下，投入３．６８亿元，打通了宝天曼至真武顶之间的旅游道路，建成了贯穿宝天曼南北麓旅游隧道，正在实施淅川香花至仓房、恐龙遗迹园至宝天曼等旅游公路建设项目，初步构建了快速便捷的伏牛山生态旅游环线，对南阳旅游尤其是伏牛山生态旅游发展起到了有力的推动作用。（二）旅游产业体系基本完备。以丰富的旅游资源为依托，已建成６大旅游区１００多处景区（点），其中４Ａ级景区５家、３Ａ级景区１２家、２Ａ级景区５家，国家工业旅游示范点１家，形成了自然景观与人文景观完美结合、交相辉映的旅游产品体系，打造了鹳河漂流、恐龙遗迹园、内乡县衙、丹江口水库等一批特色知名品牌，取得了创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和伏牛山世界地质公园的圆满成功，对外产生了巨大的影响。同时，以景区为核心，配套完善服务设施，目前已发展旅行社８３家、星级饭店３８家、农家宾馆７００多家，建成了一批旅游娱乐、购物场所，形成了功能比较齐全的旅游服务体系，具备了较强的旅游接待能力，整个旅游产业呈现出吃住行游购娱协调发展的良好局面。（三）旅游客源市场发育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，２００８年全市共接待游客１０８０万人次，是２０００年的１０余倍。特别是在黄金周等节假日期间，我市旅游市场人气旺盛，经营红火，景区（点）人流如织，农家宾馆几乎天天爆满，星级饭店客房出租率超过５０％，旅行社组接团业务繁忙。如２００８年十一黄金周，我市仅在７天内就接待游客２９５．７万人次。近年来，我市接待的游客主要来自郑州、洛阳、平顶山、许昌、开封、十堰、襄樊、西安、武汉等省内外周边地市，占接待总量的６５％以上，高端游客和过夜游客也呈上升趋势，客源结构发生了重大变化，客源市场已由过去的以本地游为主转向了现在的以外地游为主，呈现出明显的开放型特征。（四）旅游拉动作用明显凸现。旅游业的发展造就了１０万多人的从业大军，拉动了餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、房地产、通信、手工业、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了产业结构的优化调整和经济发展方式的根本性转变，创造了显著的经济效益，旅游综合收入从２０００年的１０．６亿元增长到２００８年的５６．１亿元，占我市ＧＤＰ的３．２％。旅游已成为拉动南阳经济社会发展的重要力量和展示南阳形象的重要窗口。如社旗县在陕山会馆附近又开发了瓷器一条街、镖局、票号、厘金局等新景点，提升了县城品位，促进了县域经济发展；西峡双龙镇化山村依托龙潭沟等景区，建成了欧式别墅群，大力发展农家宾馆等旅游服务业，增加了农民收入，成为省市社会主义新农村建设示范点。虽然南阳的旅游业已经有了起色，但还处在一个较低的发展水平，总量不大，质量也不高。主要表现在：最主要的问题旅游业定位不准，没有一个准确的定位，没有自己的特色，发展方向不确定。还有以下几个方面：一是旅游交通条件不尽完善，道路通达性不够。一些地方还存在“卡脖子”路、砂石路，现有旅游道路等级较低或者破损严重，主要景区之间的道路迂回曲折，尚未完全形成快速便捷的交通环线，给游客一种“兜圈子”的感觉，旅途时间太长。二是旅游精品不多，缺乏“龙头”景区。有相当一部分景区景点开发建设档次不高，规模不大，功能不全，内涵单调，管理粗放，缺乏像焦作云台山、洛阳重渡沟那样具有较强带动力和竞争力的大个景区和王牌景区。三是旅游客源市场覆盖面小，客源结构不优。旅游对外知名度和公众认知度不高，旅游客源主要在本地和周边地市，市场半径较小。在游客当中，大众游客多，高端游客少；一日游多，过夜游少；散客多，团队少，整体消费水平不高。四是旅游产业链条较短，产业化水平低。在吃住行游购娱六大产业要素中，娱乐、购物环节薄弱。到目前为止，我市还没有一台反映本土文化的大型旅游演艺节目，没有一处集中展示我市丰富旅游商品的综合购物场所，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿等方面的消费，渠道比较单一。五是区域发展不平衡，中心城区旅游业滞后。当前，伏牛山生态旅游发展如火如荼，已成为整个南阳旅游的半壁江山和河南旅游的新亮点，而中心城区旅游业发展缓慢，可供游客看的、玩的东西不多，这与历史文化名城和中国优秀旅游城市的称号不太相称。六是旅游接待能力弱，服务跟不上。南阳目前还没有一家五星级饭店、一家专业旅游车队和一家大型旅行社，缺乏接待高端游客的高档服务设施。七是旅游经营接待单位普遍存在设施欠完善、经营无特色、服务不规范现象，与游客日益提高的消费期望不相适应。八是旅游开发缺乏广度和深度，产业链条短，发展水平较低。九是对旅游产品缺乏整合，旅游的主体品牌不够鲜明。十是投入不足，基础设施建设滞后。十一是机制不活，体制混乱，发展旅游业动力不足。十二是对旅游资源的后续利用问题缺乏重视。十三是人才缺乏，不能适应旅游业快速发展。四、旅游开发的有利条件(一)区位优势目前，河南正着重开发郑、汴、洛、三（三门峡）、沿河（黄河）古文化旅游线和伏牛山（石人山、白云山、宝天曼等）自然风光旅游线，伏牛山成为河南省旅游的名牌和闪光点。南阳地理位置优越，境内高速公路和铁路四通八达，能方便地进入京广线、陇海线等铁路干线和京珠、连霍等高速公路，是连接豫、鄂、川、陕四省的交通要道，距关中经济区、武汉经济区、郑州经济区直线距离均在500km以内。良好的经济地理区位和遍布境内的旅游景点决定了南阳拥有庞大的潜在客源优势。同时，南阳周围分布有众多知名的旅游目的地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、西安等，加入这个旅游网络，可以实现跨越式发展。（二）旅游资源丰富特色鲜明南阳历史悠久，地形奇特，形成了丰富的资源优势。在伏牛山自然保护区中，南阳境内占73.1%。具有代表性的景点主要有：1处世界生物圈、3处国家地质（矿山）公园、3处国家级自然保护区基础上建立的以“山（伏牛山）、水（丹江）、龙（恐龙蛋化石）”地质奇观为主要内涵的世界地质公园风景区；中原人类的发祥地南召县杏花山猿人遗址；被誉为“长城之父”的中国最早的古长城——楚长城；中华“科圣”张衡的长眠地——张衡墓园；“中华医圣”张仲景的墓祠纪念地——南阳医圣祠；三国时期著名的政治家、军事家诸葛亮的躬耕地——南阳卧龙岗；中国最大的汉代画像石刻艺术博物馆——南阳汉画馆；中国惟一保存最完整、规制完备的知府衙门——南阳府衙；中国惟一保存最完好的古代县衙——内乡县衙；中国汉代规模最大的冶铁中心——宛城冶铁遗址；中国木雕石刻工艺最为精湛的古建筑群——社旗山陕会馆；中国保存最完好的明清古街道——淅川荆紫关镇清代五里长街；世界最小的城——新野汉桑城等为代表的人文旅游区。地质景区与人文景区相互交错，山水旅游资源与旅游资源丰富，各有千秋。（三）客源市场潜力大作为“朝阳产业”的旅游业，是拉动经济和启动消费的有力杠杆，在国民经济中的地位和作用日益突显。中央提出要大力发展旅游业