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健康素养相关背景及工作卫生部妇幼保健与社区卫生司健康促进与教育处2010年6月3日报告提纲一、健康素养相关背景二、《中国公民健康素养——基本知识与技能》开发过程三、中国公民健康素养促进行动工作四、国际交流情况(一)基本概念健康素养是指个体获取、理解和处理基本健康信息或服务，并运用这些信息和服务做出正确决定以维持和促进健康的能力。健康素质是指在先天生理基础上，通过环境、教育及自身实践的影响，形成的相对稳定的身体、心理及社会适应状态。健康素养是健康素质最重要的影响因素和评价指标。为了便于测评，常用健康素养来反映健康素质。一、健康素养相关背景健康素养与健康教育工作的关系健康教育与健康促进“属于公共卫生服务”，是提高公民健康素养的重要手段，是减少和消除健康不公平的有效方法。但是，目前我国健康教育与健康促进工作缺乏客观科学的评价和监测指标；社会上开展的一些健康教育活动内容缺乏科学性，有的受商业利益影响,甚至传播错误信息，误导公众。上述情况严重影响和制约我国健康教育与健康促进事业的发展。公众健康素养状况可通过制定稳定的监测系统进行评价，具有可监测性。公众健康素养的提高可以在一定程度上反映健康教育与健康促进的工作效果。健康教育健康促进评估模型健康教育健康促进评估模型（二）国内外相关形势与进展世界卫生组织指出，无论是发达国家还是发展中国家，居民健康素养水平普遍偏低，例如在美国，约50%成人对健康信息的理解存在困难；而提高健康素养是加快实现联合国千年发展目标中卫生相关目标的迫切需要。健康素质是公民素质的重要组成部分。党的十六大报告把提高全民族的思想道德素质、科学文化素质与健康素质列为全面建设小康社会的奋斗目标之一。十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中进一步明确，到2020年，全民族的健康素质明显提高是构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。2007年《国家人口发展战略研究报告》指出，提高人口健康素质，必须从提高出生人口素质、提高全民健康素养、建立以预防为主的公共卫生体系三方面着手。我国政府高度重视提高公民健康素养近年来，WHO陆续就各主要卫生问题发布核心信息。美国等发达国家对公民健康素养相关研究基础，如美国《健康人民2010》。卫生部发布了防治乙肝、艾滋病、结核病、癌症、血吸虫、高血压等的健康传播核心信息。自1992年至今，由中国科协牵头已进行了5次中国公众科学素养调查。（1）文献回顾与收集2007年1月以来，经充分的文献复习、8次研讨论证，确定了研究项目名称为《中国公民健康素养——基本知识与技能》，研究范围应涵盖医药卫生领域各个方面最基础和最核心的信息。2007年6月，共收集整理各领域核心资料22种并汇编成册，作为参考资料提供给专家。1.文献回顾与研讨二、中国公民健康素养研讨制定过程2.研讨确定基本范围和内容传染病慢性非传染病预防伤害与自救互救地方病心理健康和精神卫生职业卫生环境卫生学校卫生妇幼保健与生殖健康食品安全口腔卫生合理利用卫生服务的技能健康生活方式卫生法律法规其他保健信息（1）符合国情，基本信息要科学。（2）突出重点，基本信息要简明。（3）针对公众，基本信息要直观。（4）动员社会，基本信息要广泛。制定原则信息入选标准（1）与该领域主要健康问题密切相关的信息。（2）与生活方式和行为密切相关的信息。（3）全体公民应掌握和具备的信息。（4）本领域最基本的信息。写作体例和要求（1）在总的信息量方面，把握平均每个单项重点内容不超过5条。（2）提供的基本信息要按重要性排序。（3）提供基本信息（不超过30字）和释义（不超过150字）两部分内容。（4）提供基本信息来源和主要参考资料。写作参考范例考虑到此项工作具有一定的开创性，为了避免走弯路和提高工作效率，组织部分专家提供了高血压、肺结核、合理膳食和职业卫生等写作参考范例，并在项目启动会上介绍写作经验。3.收稿与统稿2007年10月，各领域专家共撰写并提供了253条基本信息。经核心专家组10余次研讨与统稿，按照基本知识与信念、健康生活方式与行为及基本技能分类，将基本信息合并归纳，共确定基本知识与技能66条。4.审定与发布2007年12月，在征求卫生部有关司（局）意见后，组织专家对各司局意见进行研讨，并进一步向有关专家和学会咨询，最终确定了《中国公民健康素养——基本知识与技能》的各项条目。李新华.《中国公民健康素养——基本知识与技能》的界定和宣传推广.中国健康教育，2008；24（5）：385-85.我国公民健康素养公告的重要意义中国公民健康素养公告是我国健康教育领域所发布的第一个政府公告，也是世界上第一份界定公民健康素养的政府文件。目前也未检索到国内外界定公民其它素养内容的政府文件。《公告》不但明确了今后开展健康教育与健康促进工作的重点内容，还提供了一个全新的切入点，改变了以往以疾病为重点的传播模式。健康教育与健康促进工作效果的评价是一个世界性难题，《公告》使健康教育与健康促进工作由虚变实，提供了客观评价的依据。不但对促进我国健康教育与健康促进事业的发展，而且对全面提高我国公民健康素养水平具有重要意义。领导与同行的高度评价1.编辑出版《释义》和《健康66条》《健康66条》获2008年十大健康类图书一等奖三、中国公民健康素养促进行动工作2.组织实施中央补助地方健康素养项目3.举办中国公民健康素养促进行动启动仪式标识解读4.印发《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010）》。工作目标建立卫生部门牵头、多部门合作、全社会参与的健康素养促进行动工作网络，省、市（地）、县三级网络覆盖率分别达到100％、80％、60％；健康素养促进行动工作网络专业人员培训率达到80％；建立公民健康素养监测、评价体系；《健康66条》传播活动覆盖率以县为单位达到60％。5.举办全国健康素养知识竞赛总决赛6.开发IEC传播材料7.发布首次中国居民健康素养调查结果我国居民健康素养调查总体结果我国城乡居民具备5类健康问题素养的比例2009年卫生十大新闻之一健康教育内容健康素养基本知识和技能辖区重点健康问题形式提供健康教育宣传信息健康教育咨询服务设置健康教育宣传栏并及时更新定期开展健康知识讲座等健康教育活动8.纳入国家基本公共卫生服务项目全国健康教育专业机构职责：技术咨询与政策建议。业务指导与人员培训。总结与推广适宜技术。信息管理与发布。监测与评估。9.印发工作规范确保可持续发展10.促进全国健康教育工作蓬勃开展四、国际交流情况LiXinhua(2009)PracticesofPromotinghealthliteracyinChina.[Online].Available:明天更美好！