地质调查项目管理办法

地质调查项目管理办法（试行）第一章总则第一条为了规范地质调查项目管理工作，保证地质调查项目的顺利实施，特制定本办法。第二条本办法适用于中国地质调查局（以下简称“地调局”）组织实施的地质调查项目。第三条地质调查项目分为计划项目、工作项目，项目负责单位分别称为计划项目实施单位（以下简称“实施单位”）、工作项目承担单位（以下简称“承担单位”）。第四条地质调查项目管理原则（一）地质调查项目实行法人单位负责制；（二）分级管理、下管一级、分类指导、条块结合；（三）项目管理与项目运行分开。第五条地质调查项目管理包括立项与计划编制、任务书的编写与下达、设计书的编制与审查、项目任务变更与报告制度、项目质量管理、野外验收、成果报告的编写与审查、地质调查成果资料汇交、项目竣工决算等地质调查工作全过程。第二章项目管理职责第六条地调局主要管理职责（一）确定年度工作部署，组织项目立项工作；（二）编报项目计划建议、预算建议；（三）编制、发布项目年度要点；（四）组织审查计划项目可行性报告；（五）编制下达计划项目任务书；（六）组织计划项目和重大工作项目设计和成果报告审查；（七）计划项目实施过程监督检查，计划项目、工作项目重大调整的审批。第七条大区地调中心主要管理职责（一）负责对实施单位系地方地质调查单位（地勘体制改革后，实行属地化管理的原中央所属地勘单位，以下简称“地方地调单位”）的立项建议初审；（二）负责对实施单位系地方地调单位的项目变更初审；（三）负责辖区内计划项目及所属工作项目经济管理工作；（四）受地调局委托组织计划项目设计与成果报告审查；（五）组织监审专家对辖区内工作项目及计划项目进行质量抽查。受地调局委托查处重大质量事故；（六）参加实施单位组织的工作项目设计审查和野外验收工作；（七）按规定接收本辖区内工作项目地质调查成果资料。第八条实施单位主要职责（一）编制计划项目可行性报告；（二）编写计划项目设计；（三）组织编制本计划项目中的工作项目立项建议；（四）向工作项目承担单位下发任务书；（五）组织工作项目设计审查；（六）工作项目实施过程管理；（七）组织工作项目成果报告审查；（八）集成、整合工作项目成果，提交计划项目成果报告。第九条承担单位主要职责（一）编制工作项目立项申请书；（二）编写工作项目设计；（三）组织工作项目具体实施和日常质量管理工作；（四）提交工作项目成果报告；（五）受实施单位委托组织工作项目成果报告审查；（六）汇交地质调查成果资料及规定的原始资料。保管地质调查原始资料和实物资料。第三章立项与计划编制第十条地调局根据地质调查工作规划、国土资源部年度计划编制要点，拟订年度工作部署总体方案和计划项目安排意见，编制、发布地质调查计划项目年度要点。计划项目年度要点应明确工作地区、工作周期、目标任务、实物工作量、预期成果、经费概算和计划项目实施单位等内容。第十一条实施单位根据计划项目年度要点，组织编制工作项目立项建议。（一）实施单位为地调局局属单位、行业地勘单位的，其工作项目立项建议，由实施单位初审后报地调局。（二）实施单位为地方地调单位的，其工作项目立项建议(包括新开项目和续作项目)由实施单位报所在大区地调中心，大区地调中心初审后报地调局。（三）工作项目立项建议以计划项目为单元上报。立项建议包括立项建议报告、项目建议表、新开项目立项申请书和续作项目评估报告。编写要求见附件一。续作项目不需编报立项申请书，但应向实施单位提交项目进展和下一年度工作安排建议，由实施单位组织评估并编制评估报告。第十二条工作项目立项建议不得超出计划项目年度要点所确定的工作内容。项目经费预算总和不得超出计划项目年度要点所列经费额度的10%。第十三条地调局根据计划项目年度要点要求，对新开工作项目立项申请进行论证。第十四条通过评估的续作项目和通过论证的新开项目，纳入地质调查项目计划建议和预算建议编制范围。第十五条地调局根据国土资源地质调查经费的可能，在综合、协调的基础上，按照先续作、后新开和先重点、后一般的原则选择项目，并编制年度地质调查项目计划建议和预算建议，上报国土资源部。第十六条实施单位根据地调局的布置和要求，按照财政部项目支出预算管理有关规定，按计划项目编制“项目申报书”、“项目支出预算明细表”及“项目可行性报告”，并附项目可行性报告的“评审报告”。第四章任务书的编写与下达第十七条地调局收到国土资源部下达的年度国土资源地质调查项目计划之日起20日内，编制完成项目任务书。项目预算下达之日起10日内，向实施单位下达计划项目任务书，并抄送项目所在地的大区地调中心。计划项目任务书编写与下发要求见附件二。第十八条实施单位自收到计划项目任务书之日起15日内，向承担单位下发工作项目任务书，抄报地调局和项目所在地的大区地调中心。工作项目任务书编写与下发要求见附件二。第五章设计书的编制与审查第十九条实施单位、承担单位自收到项目任务书之日起，30日内向组织审查单位提交项目设计书（或年度工作安排）。设计书包括技术部分和预算部分。编写要求见附件三。第二十条项目设计书送审稿，应保证评审之前送交专家审阅。第二十一条组织审查单位自收到设计书之日起，30日内完成设计书的审查。审查工作包括设计书的评审和审批。第二十二条组织审查单位应聘请熟悉相关专业领域及项目情况的专家进行项目评审。专家组一般由5-7人组成，其中经济监审专家一般为2人。设计书审查要求见附件四。第二十三条设计书评审采取会审或函审形式。会审组织单位根据专家评审意见，并签署组织审查单位意见后，向设计书提交单位下发评审意见书。函审组织单位负责专家函审意见的整理，形成专家评审意见，并签署组织审查单位意见后,向设计书提交单位下发评审意见书。第二十四条设计提交单位自收到设计评审意见书之日起10日内，完成设计书的修改，并提交组织审查单位。由组织审查单位向设计提交单位下发设计审批意见书。设计审批后，设计提交单位，向组织审查单位提交项目设计书纸介质三套、电子文档一套。第二十五条实施单位在本计划项目内的工作项目设计审查结束后7日内，向地调局报送设计审查工作总结、审查情况汇总表（见附件四）和设计书纸介质一套、电子文档一套，同时报送项目所在地的大区地调中心。第六章项目任务变更与报告制度第二十六条项目实施过程中，对项目的名称、工作年限、主要实物工作量、目标任务、工作地区、项目工作程度、预期成果和经费预算等需进行调整的属重大变更，由承担单位、实施单位逐级正式行文报地调局审批。其中，实施单位为地方地调单位的，应通过大区地调中心报地调局。除上述以外的其它调整，由承担单位报实施单位审批，报地调局备案。批准同意调整的项目要按要求补充设计书。第二十七条地质调查项目实行工作报告制度。地质调查项目工作报告分为季报、半年报、年报和专报。第二季度季报与半年报合并编报，第四季度季报与年报合并编报。地质调查项目专报为不定期报告。工作报告以纸介质和电子文档形式由承担单位报送实施单位，同时抄报项目所在大区地调中心。实施单位按计划项目汇总报送地调局。地质调查项目专报以纸介质和电子文档形式直接报送地调局。季报应于下季度首月5日内、半年报于7月10日内、年报于次年1月10日内报地调局。第二十八条地质调查项目实行综合统计报告制度。各单位按有关统计制度要求，及时、准确、全面的报送统计报表。第七章项目质量管理第二十九条地调局负责地质调查项目质量检查工作的管理、组织与协调。组织监审专家对局属单位承担的计划项目和工作项目、行业地勘单位承担的计划项目、国土资源部有关直属单位承担的计划项目和工作项目进行检查。对大区地调中心负责质量检查的项目进行抽查。大区地调中心负责组织监审专家对本单位和辖区内地方地调单位承担的计划项目及其工作项目、行业地勘单位和院校承担的工作项目进行质量抽查。监审专家由地调局统一聘任。第三十条地质调查项目质量检查包括技术检查和经费检查，由承担单位、实施单位、大区地调中心、地调局分级组织进行。其各自的技术检查职责及具体要求见附件六，经费检查职责及具体要求按有关规定执行。第三十一条承担单位应建立健全严格的质量检查和责任制度，承担单位的检查工作包括项目组自检、互检和承担单位抽检等。第三十二条地调局组织抽查的工作项目比例一般不低于当年地质调查工作项目总数的5%，大区地调中心组织抽查的工作项目比例一般不低于当年辖区内地质调查工作项目总数的20%。第三十三条地调局负责地质调查项目重大质量事故的查处，也可委托地区地调中心或有关单位组成调查组进行查处。第三十四条鼓励项目承担单位按照GB/T19000标准的要求，建立完善的质量管理体系，并通过地调局或国家承认的认证机构的认证。第八章野外验收第三十五条有野外实物工作量的地质调查工作项目，应在现场进行野外验收。第三十六条野外验收工作原则上由实施单位负责，部分工作项目可委托承担单位进行。地调局和大区地调中心视情况可派人参加。第三十七条承担单位在野外工作结束前30日，向实施单位提出野外验收的申请，并提交相关资料。具体要求见附件七。第三十八条实施单位收到野外验收申请10日内，确定验收单位和专家组成员，并与承担单位协商确定验收时间、地点。野外验收组一般由3—7人组成，组成人员应覆盖野外工作涉及的主要专业。野外验收组成员实行回避制度。该项目的参加人员和顾问，以及其他有可能影响验收工作公正进行的人员应当回避。第三十九条承担单位应负责提供野外验收所需的全部合格资料。第四十条野外验收结束后，野外验收组应提交验收意见书（意见书格式见附件七），组织验收单位对验收意见书进行审核、签署意见，并通知被验收单位。第四十一条验收意见明确应补充野外工作的，承担单位应按要求及时补充和完善野外工作，并向组织验收单位提交补充工作总结，经组织验收单位认可后，方可转入最终成果报告的编写。第九章成果报告的编写与审查第四十二条地质调查项目应按照有关规定、技术标准和要求，编写项目成果报告。项目成果报告的编写与评审要求，见附件八。第四十三条成果报告提交单位在完成项目报告并进行初审后，向组织审查单位填报成果报告审查申请表一式两份，同时附单位初审意见。第四十四条地质调查项目成果报告审查工作分为评审和审查两部分。评审形式分函审和会审两种，以函审为主。组织审查单位根据成果报告审查申请及项目情况确定评审形式和评审专家人员组成。第四十五条成果报告评审和审查依据为项目任务书、设计书、设计评审意见书、设计审批意见书和有关技术标准。第四十六条评审应形成专家评审意见，组织审查单位据此签署评审意见书，下发项目成果报告提交单位。第四十七条成果报告提交单位在收到评审意见书30日内按照评审意见书对成果报告进行修改后，送组织审查单位审查。第四十八条组织审查单位在收到修改后的成果报告15日内进行审查，对审查合格的成果报告，由审查单位下发审查意见书，同时报地调局业务主管部门和成果资料管理部门各一份。对审查未合格的报告通知成果报告提交单位限期完成修改。第十章地质调查成果资料汇交第四十九条承担单位为地质调查资料汇交单位。地调局大区地调中心和发展研究中心为地调局地质调查成果资料管理部门。第五十条大区地调中心负责接收本单位和辖区内地方地调单位完成的工作项目地质调查成果资料。地调局发展研究中心负责接收其他地质调查成果资料。第五十一条地质调查资料汇交单位应在成果报告审查意见书下发之日起180日内，按国家有关规定向国家资料管理部门汇交地质资料，并向地调局成果资料管理部门汇交地质调查成果资料纸介质和电子文档资料各一式二套。第五十二条汇交的地质调查成果资料应当符合有关技术标准和地调局地质调查成果资料管理办法要求。第五十三条地调局成果资料管理部门在每季度开始10日内向地调局上报上季度地质调查成果资料汇交情况统计报表。第十一章项目竣工决算第五十四条地调局组织实施的地质调查项目均应进行竣工决算，并以工作项目为单元，由工作单位按有关规定及时、准确、完整地编制项目竣工决算报告。第五十五条编制完成的地质调查项目竣工决算，应按有关规定审查报批。第十二章附则第五十六条实施单位、承担单位发生伪造资料、弄虚作假、不汇交地质调查成果资料或不提交项目工作报告、截留挪用项目资金等有关管