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开展党的群众路线教育实践活动提高干部拒腐防变能力县人力资源和社会保障局2013年3月《中华人民共和国惩治贪污条例》“三反”“五反”第一阶段：50年代，百废待兴《中华人民共和国宪法》第二阶段：70年代末，开始实行改革开放《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》进一步完善反腐倡廉建设制度，同时探索新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法第三阶段：90年代末，开始建立社会主义市场经济体制在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革。实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度。反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。第四阶段：21世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。基本方针：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防基本要求：改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设中国反腐领域的首部白皮书《中国反腐败和廉政建设》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》建立中国特色的反腐败领导体制和工作机制近年来党中央对党风廉政建设的新要求十大八报告指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力的制约和监督，始终做到干部清正、政府清廉、政治清明。党的十八届三中全会指出：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。习近平总书记指出：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。习近平总书记强调：反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。因此，应做到通盘考虑，总体推进，明确目标，完善机制，遏制源头，标本兼治，惩防并举，综合治理，预防为主，加强惩处。只有这样，党风廉政建设才能真正扎实有效地推进，也才能使人民群众真正满意。一、腐败分类1234以行为主体来划分以行为发生的领域来划分以行为形成的原因来划分以行为产生的结果来划分以行为主体来划分主体的性质和数量主体的层级分布个体腐败群体腐败基层腐败中层腐败高层腐败以行为的主体来划分重庆市公安局原常务副局长、重庆市司法局原局长文强，曾一度是重庆的“打黑英雄”，但是其掌握权力后很快就陷入腐败堕落之中，滥用手中的权力，成为重庆五大黑帮的“保护伞”。多年来大量贪污受贿，嫖宿女明星，领导黑社会，其罪行令人发指。最后东窗事发，文强因犯有受贿罪、包庇纵容黑社会性质组织罪、巨额财产来源不明罪、强奸罪，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。原铁道部部长刘志军的贪污金额让人震惊，一个人就坐拥374套房产，而其淫乱史更是让人咂舌。2012年9月28日，中共中央政治局会议审议通过中共中央纪律检查委员会关于给予薄熙来开除党籍开除公职处分的决定，对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。2013年1月29日，因严重违纪被纪检部门立案检查，经广东省纪委常委会议审议并报广东省委批准决定给予吕英明开除党籍处分。2013年3月18日经广东省委批准，广东省纪委对深圳市原副市长梁道行严重违纪问题进行了立案检查。经查，梁道行利用职务上的便利，索取他人财物，收受他人巨额财物为他人谋取利益。十八大后被纪检的官员四川省委副书记李春城广东国土资源厅副厅长吕英明山东省农业厅副厅长、党组副书记单增德。十八大后被纪检的官员深圳原副市长梁道行被查揭阳市委书记陈弘平涉嫌严重违纪被查山西省国土资源厅原副巡视员王有明以腐败行为发生的领域来划分经济领域政治和行政社会领域以腐败行为形成的原因来划分因公型腐败徇私型腐败逐利型腐败演变腐败行为的制度性成因传统型腐败过渡型腐败现代型腐败惹不起的被告以行为产生的结果来划分互惠型腐败勒索型腐败轻微腐败一般腐败腐败犯罪互惠型腐败腐败犯罪此外，根据社会对腐败的宽容程度，还可分为：白色腐败：指无论是社会普通成员，还是上层人士，都不积极支持对其惩罚的腐败行为，如裙带关系等。灰色腐败：是指对之惩罚虽为上层阶层所拥护，却不受其他社会成员支持的腐败行为，如赌博现象等。黑色腐败：是指为社会大多数成员，包括上层人士，所一致谴责的腐败行为，如贪污受贿等。群体化家庭化从基层向中高层蔓延领域不断扩散过渡性腐败为主逐利性腐败恶性发展互惠型向勒索型发展轻微和一般腐败经常化腐败手段国际化行业化趋势二、腐败发展演变的趋势三、腐败产生的原因1、权力失去监督。2、价值失范、道德沦丧。3、不良的历史文化原因和外来影响。(1)政治立场动摇(2)价值观念扭曲(3)道德防线崩溃贪官们在主观上的共同特点:私欲膨胀必然贪婪生活作风开始腐化政治阀门就会失控思想道德就会堕落信念一旦出现偏差一、人社系统党员干部要增强“四个意识”，提高“三个能力”强化自身素质，勇当反腐倡廉表率。“四个意识”，即：（一）要增强党的意识（二）要增强群众意识（三）要增强自律意识（四）要增强奉献意识“三个能力”，即：（一）提高在是非面前的辨别能力（二）提高在诱惑面前的自控能力（三）提高在警示面前的悔过能力要正确认识权力。在任何时候、任何情况下都不能把权力据为己有、以权谋私。要慎重对待权力。严肃对待和负责任地使用手中的权力。要秉公行使权力。以公开促进公平和公正常思贪欲之祸，常弃非份之想，常怀律己之心，常修为官之德。好色的代价二、深入开展党的群众路线教育实践活动（1）、背景十八大强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。•2013年6月18日，习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动，密切党群干群关系，取得群众满意的成效。习总书记6.18重要讲话核心要点1.党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开2.中共中央政治局召开专门会议按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神,中共中央政治局于６月２２日至２５日召开专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育。中共中央政治局召开专门会议的重要信息解读3、因利益冲突导致社会矛盾多发，社会问题凸显，社会风险增大一项调查显示：群众对我国当前的社会安全总体上持认可态度，但普遍认为目前社会矛盾与冲突较为严重。近年来，在中国经济发展这么好的背景下，发生很多社会矛盾和群体性事件乌坎事件：11月21日汕尾市所属的陆丰市的一宗群体事件。乌坎事件被视为是损害群众利益的典型案件，是中国大陆群体事件的标志性里程碑之一。2011年中国十大新闻中居首的第一新闻。2013年1月7日，福建晋江瓷砖业大亨吴端彪10亿元嫁女,媒体惊叹娶晋江女胜抢银行!!!当前我国社会矛盾冲突程度测度目前政府处理社会矛盾和问题的效果由于社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，随着城市人口急剧增多，城市管理对象不断扩大，一系列问题也随之浮出水面：越来越多的“单位人”、“个体人”、“农村人”、“虚拟人”、“境外人”变成“社会人”，原有的社会管理功能难承载;面对纷繁复杂的矛盾纠纷的不断涌现，传统的社会管理方式难实施，管理手段难奏效;公众的社会诉求不断升级。4、社会管理面临许多新情况新问题5、社会结构分化，贫富差距越来越大，利益冲突加剧导致：仇官、仇富、仇警、仇共、仇公2013年3月16日，湖北英山县城管执法被村民用锄头砸死国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，据保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。（食品安全问题）住建部调查表明，目前全国1/3以上的城市被垃圾包围。一些地方出现“癌症村”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨。（环境污染问题）炫富：私人飞机、游艇、美女、数不尽的奢侈品、让“深圳16岁顶级富二代”红遍网络。6、部分官员堕落腐败，伤害群众的事件不断发生具体表现在：（1）利益需要与分配不公的矛盾；（2）干部素质与任务要求的矛盾；（3）群众利益诉求与体制机制的矛盾；（4）社会生活多样化与社会管理滞后的矛盾。（2）、开展群众路线教育实践活动的重要意义习近平指出，开展群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。1、弘扬党的优良传统1945年4月在党的七大会上，毛泽东同志第一次提出了党的三大优良传统，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话党的“实践经验”决定了我们必须开展群众路线教育。“在两届党代会之间的5年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创举，也是这些年来党建工作的成功经验。”以后也将成为一个传统……2、巩固执政基础的需要党的十八大提出，我们的党面临四种考验：执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。面临的四大风险：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。党的执政地位面临考验和挑战脱离群众的集中表现：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。党的执政地位面临考验和挑战（3）扎实开展党的群众路线教育实践活动来一次党内大扫除三、开展群众路线实践活动的方法与步骤切记！作为国家公职人员,要守住道德的防线、纪律的底线,不可触及法律的高压线。总之，反腐倡廉是一项长期的建设工程，我们党员领导干部必须时时警醒自己，时刻不忘权力为民所用、利为民所谋、情为所系。只有这样，才能耐得住艰苦，档得住诱惑，一个清清白白的人，永葆共产党、人民公仆的本色，树立人社干部的良好形象。2013-09-09完成任新明扎扎实实开展群众路线教育实践活动