开展赴基层转变作风服务群众活动实施方案2

-1-*********开展赴基层转变作风服务群众活动实施方案2011年12月以来，*********根据县委安排，在全场开展了“走基层、问民情、转作风、抓落实”主题实践活动，取得了明显成效，受到了牧民群众的充分肯定。2012年，是党的十八大召开之年，是贯彻落实自治区第八次、自治州第九次、县第十次党代会精神开局之年。为进一步深化创先争优活动，按照自治区、自治州党委的总体部署和要求，根据县委安排部署，从今年2月开始至11月，以“百千万工程”（即：百个民生项目谋幸福，千名党员干部进村居，万户基层群众得实惠）为重点，在全场开展各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，为党的十八大胜利召开和实现“三个走在前列”、推进我场跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的良好环境。现制定如下实施方案。一、活动的基本目标、主要任务（一）活动的基本目标。全面推进自****************精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把*********推进经济社会发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保场部党员大会各项部署见到成效，确保按期兑现*********向牧民群众作出的承诺，确保基层基础工作取得显著成效，确保本场不出影响大局稳定的事。（二）活动的主要任务。围绕基本目标，以“六民”为主要任务，-2-与开展创先争优活动相结合，扎实推进转变作风、服务群众活动。一是知民情。全场党员干部直接联系群众、宣传群众、服务群众，深入了解群众所思所想所怨所盼，切实做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。二是造民福。对全场党员大会精神确定的各项任务进行逐项分解，各级干部主动到位，深入调查研究，提出具体措施，落实工作进度，明确责任主体，抓紧组织实施。三是惠民生。把保障和改善民生作为活动的着力点，深入推进惠民政策、民生工程、民生实事的落实情况，下大力气集中解决一些关系牧民群众切身利益的民生问题，让牧民群众得到实实在在的实惠。四是解民困。深入细致做好牧民群众思想政治工作，依法按政策及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。五是聚民心。按照变化变革、敢于担当、务求实效，弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力、树立新疆形象的要求，领导为干部做表率、干部为群众做示范、一级带着一级干，推进各项工作落到实处。六是保民安。坚持把社会稳定作为最大的民生，贯彻稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓紧把影响稳定的人和事排查清楚，强化标本兼治措施，加强基层基础工作，全力维护社会稳定。坚持改进作风与取得群众满意相结合，从群众最需要的方面做起，从群众最不满意的地方改起，集中解决民生建设滞后等问题。坚持联系服务群众与教育引领牧民群众相结合，组织全厂干部职工都要开展转变作风、服务群众活动，集中力量解决牧民群众工作薄弱地方存在的问题。通过活动的开展，增强群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公正感、对安全的放心感、对党和政府的信任感。二、活动的主要措施-3-以县委制定的“百千万工程”为重点，场部层层下派工作组，带动全场党员干部赴基层，推动宣传文化进万家、转变作风知万家、民生政策惠万家、基层组织聚万家，切实把转变作风、服务群众活动落到实处。（一）广泛宣传****************************精神。以“宣传文化进万家”为基本要求，大力加强宣传思想文化工作。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见的形式、算帐对比等方式，全面宣传*****************************精神，宣传自治区、自治州及我县出台的各项惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身到跨越式发展和长治久安的实践中来。二是深入开展主题教育。组建转变作风、服务群众活动宣讲团，以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到我国改革开放和新疆改革发展取得的辉煌成就，看到中央新疆工作座谈会所带来的阶段性重大变化和成果，增强推动我场科学跨越发展的使命感和责任感，形成共建“五个且末”、共创美好未来的热潮。三是广泛开展政策法制宣传教育。由场部指导组和场部相关领导干部带队，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大牧民群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面落实“六五”普法规划，紧紧-4-围绕推进跨越式发展和长治久安、保障和改善民生等开展法制宣传教育，进一步深化普法依法治理工作。四是活跃基层文化。坚持现代文化引领，认真组织开展文化惠民活动，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。宣传教育工作要按照“宣传到人，切实管用”的要求贯穿于活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。五是加大实用技术宣传培训力度。加大畜牧养殖、疫情防治、安居富民建设等实用技术宣传培训力度。把市场供求信息以及就业、外出务工的信息送到各族群众手中，并向各族群众宣传目前可以运用的各类获取增收致富信息的途径和办法。六是营造浓厚工作氛围。以信息、简报等形式，集中宣传开展赴基层转变作风服务群众活动情况、典型经验及涌现出的先进典型。紧密联系实际，编印群众通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料，发到每家每户。（牵头实施部门：*********。）（二）切实转变干部职工作风。以“转变作风知万家”为基本要求，全面落实自治区《关于推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下群众工作的意见》精神，培养与各族群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系。一是加强宗旨观念教育。教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调研一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友，年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。三是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层干部“五百”（进百-5-家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小工作”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作。四是健全群众工作“五项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。（牵头实施部门：*********）（三）全面落实基层建设年各项任务。以“基层组织聚万家”为基本要求，以基层组织建设年、民生建设年为重点，重视基层、加强基层、服务基层，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。全面推行“文建明工作法”，扎实推进“四知四清四掌握”工作机制、“四议两公开一监督”工作法。研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制的要求，切实解决班子存在的突出问题，建设政治坚强、服务群众、敢管善管的班子队伍。推广流动人口单位化管理、社会化服务、网格化覆盖经验，切实把群众工作做在网格内，矛盾问题化解在网格中。充分发挥场部工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协助场部党组织共同做好服务群众和维护稳定的工作。深入开展创先争优活动，认真组织开展群众评议创先争优活动、群众评议基层党组织和干部工作实绩活动。实行基层组织建设目标考核责任制，强化支部管党建、书记抓党建责任。（牵头实施部门：*********。配合落实部门：综治、教育、派出所、民政、工会、团委、妇联）（四）全面完善场部服务体系，提升为民服务的水平。坚持把服-6-务群众、方便群众、造福群众作为场部管理的出发点和落脚点，以服务促管理、化矛盾、保稳定，构建和谐牧场。一是进一步健全场部服务网络，完善场部服务体系。以此来促进对辖区单位、民营企业、个体户的管理，更好地促进整合资源、拓展场部服务。建立落实场领导负责定期联系牧业点制度，推动场部工作开展。探索场部管理工作新机制，切实解决牧民热点、难点问题。四是不断增强场部党组织的影响力与战斗力。五是搭建管理规范、特色明显的服务平台。完善场部功能设施建设，兴办“三个班”。积极推进手工艺班建设，对爱好手工艺牧民及一些困难群众进行培训、为部分困难村民的生活保障问题提供途径；积极推进书画培训班建设，面向牧民及部分干部职工展现书画作品，鼓励全场干部职工及牧民爱好者学习书画；积极推进影视教育班建设，定期开展党员教育、牧民教育、法制宣传、影视文化等活动，进一步活跃牧场文化。成立牧场志愿者服务队，积极开展便民利民服务。结合实际，制定牧场党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥牧场党员和共青团员的广大力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为牧民做好事、办实事。通过为牧民提供全方位、亲情化的服务，拉近场部与牧民的距离，推动场部管理各项工作有效开展。（牵头实施部门：*********。配合落实部门：民政、工会、团委、妇联）三、加强组织领导，确保全场干部职工赴基层、转变作风、服务群众活动取得显著成效（一）加强组织领导。开展赴基层、转变作风、服务群众活动，在场部领导下进行，并成立活动领导小组，下设办公室，进行具体指导。确定重点区域，有专门力量抓。场部要把“四个千方百计、四个-7-确保”作为政治任务，大力实施“百千万工程”，在强基固本、一抓到底、强化责任、常抓不懈上下功夫，精心制定实施方案，分阶段作出部署，加强督促检查，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，务求取得显著成效。党总支书记对活动负总责，党建工作领导小组将安排部分党员干部作专项述职。（二）严明政治纪律。全场党员干部带头提高思想认识，把转变作风、服务群众作为重大的政治责任，作为践行党的根本宗旨的集中体现。领导干部带头转变作风、带头深入群众、带头宣传群众，轻车简从不扰民、服务群众不添负。少数民族领导干部充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作必须表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明做工作，坚守一线做工作。广大党员干部带着深厚的感情做好各族困难群众工作，竭尽全力解决他们最直接最现实的问题。（三）配强工作组力量。党总支向每个牧业点下派工作组，各工作组、在党总支部领导下，开展驻点工作。切实把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂双语的优秀干部，特别是少数民族干部派下去。（四）建立联系群众制度。认真落实“百千万工程”要求，选派的工作队队员、工作组成员密切联系群众。场领导干部、所有党员干部都有联系牧业点的任务，党员干部分组包户,确保全场所有牧民、所有群众都享受到转变作风、服务群众带来的实惠。（五）强化监督考核。在开展赴基层、转变作风、服务群众活动中，必须始终牢固树立宗旨观念，始终坚持转变工作作风，始终坚持-8-密切联系各族群众，把改善民生各项措施深入落实、基层基础工作扎实有力、基层党组织作用充分发挥等，作为评价基层党组织和工作组、工作组开展活动成效的重要标准。坚持上级组织考核与群众满意度测评相结合，党总支部对工作组开展活动的工作绩效进行考核，对确定的重点牧业点逐一检查验收。*********2012年3月7日