城乡统筹制度变迁视角分析

山东大学硕士学位论文城乡统筹制度变迁视角分析姓名：侯晓丽申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：姜杰20090309城乡统筹制度变迁视角分析作者：侯晓丽学位授予单位：山东大学相似文献(10条)1.期刊论文毛林根.毛隽消除二元结构与城乡一体化制度创新-贵州省社会主义学院学报2009,(4)任何国家和地区在工业化过程中,都会产生城乡经济社会二元结构现象.这一现象的产生既与农业产业的天然弱势地位有关,又与市场机制的失灵相关,更与一国的经济社会发展战略、经济管理体制、机制相关.因此,要尽快消除工业化过程中的城乡二元结构现象,必须依靠市场以外的力量,即统筹城乡平等、协调的一体化发展机制、制度创新来实现.本文首先界定了城乡一体化的内涵;然后论证了工业化进程中城乡二元结构形成与强化的原因;最后提出了通过制度创新,建立起对三农的保护、保障机制、以工促农、以城带乡的长效机制,这样才能有效遏制和缩小城乡差距,推动城乡经济一体化发展.2.学位论文崔西伟城乡一体化的理论探索与实证研究——以成都市为例2007城乡一体化是社会生产力发展的必然规律，是人类历史发展的必然现象。打破城乡二元经济结构，缩小城乡差距是我国社会经济发展的必然要求。推进城乡一体化，统筹城乡经济协调发展，是我国工业反哺农业、城市支持农村的具体手段；是坚持科学发展观的主要体现，是全面建设小康社会的重大任务。成都市自2004年开始大力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐的重要手段。成都市的城乡一体化着力构建新型城乡关系，创造出具有特色的典型模式，取得了突出的成就。本文通过追朔我国城乡经济关系的历史形态演进，分析了我国城乡二元结构的历史成因，总结了我国城乡一体化实践的成功经验；在此基础上，研究了成都市城乡一体化的现状，构建了科学的城乡一体化评价指标体系，分析了成都市一体化进程中存在的问题，最后提出了进一步推进成都市城乡一体化的建议。论文的主要内容及观点：第一章导论。介绍了选题背景、研究的意义、主要内容和研究的思路。第二章城乡一体化相关理论综述。首先，对于城乡一体化内涵的理解，不同的学科从不同的角度有不同的侧重点；我国的城乡一体化主要从制度、体制范畴考虑，旨在打破城乡二元结构，消除城乡隔离，促进城乡之间政治、经济、社会运行的融合。其次，在城乡一体化的研究中，国外的城乡一体化理论体系比较成熟完善，比较典型的有马克思的城乡融合理论、霍华德的田园城市理论、麦基的亚洲城乡一体化发展模式等，这些都对城乡统筹发展提出了独到的见解。在城乡一体化的实践中，一些发达国家成熟的模式给发展中国家以很大的参考价值，比如日本的、、美国的以及一些欧洲国家的城乡发展模式。第三章我国城乡一体化问题。首先，重点阐述了我国城乡关系的历史形态演变，以探寻我国城乡对立的深层次原因。我国古代城市与乡村被自然地划分为政治中心和经济中心，在整个社会体系中承担着不同的社会职能，城乡对立处于萌芽状态，城乡关系处于浑然的统一状态；近代城乡间表现为对立统一为特征的二重性关系，一方面城市工商业发展，城市经济对农村辐射和聚集功能增强，导致城市与乡村间的经济联系日益加强；另一方面，城市在日益发展过程中不断加大对农村的剥削，使城乡差距不断扩大，城乡对立矛盾日益加深。建国以来，由于特殊的国情，我国选择了优先发展重工业的道路，采取向城市倾斜的政策，最终导致城乡对立的二元经济结构；改革开放以来，我国城乡二元结构不断变化，城乡差距反反复复，但城乡对立的状况没有根本改变。其次，阐述了我国城乡一体化道路的客观必然性，这是坚持科学发展观，建设社会主义新农村，实现全面小康社会的必然选择。最后，总结了我国城乡一体化道路的成功实践经验。第四章成都市城乡一体化发展现状。成都市是典型的“大城市带大农村”类型，城乡二元结构突出；同时，成都市经济发展迅速，已经具备了城乡一体化的条件。成都市以科学发展观为指导思想，积极探索城乡一体化的实践路径。成都市推进城乡一体化的具体做法可以归纳为“三个集中”，就是工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中；“三大重点工程”，就是在农村地区大力推进农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程；“六句话”，就是以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善相关配套政策为保证，以农民身份转变为出发点和落脚点。成都市的城乡一体化建设取得了非凡的成绩。第五章成都市城乡一体化发展现状分析。首先，根据马克思经典作家的城乡融合理论、西方城市学家的观点和我国全面建设小康社会的标准的相关研究，积极探索建立一套城乡一体化的评价指标体系。从经济发展、社会发展，生活质量等方面选择了人均GDP、城乡居民收入、恩格尔系数、三次产业结构之间比例、非农产业就业比重、人口城镇化率、城乡每千人拥有的医生数以及农村合作医疗覆盖率、社会保障覆盖率、基尼系数等指标，来反映成都市城乡一体化的发展状况。其次，根据成都市城乡一体化评价指标体系，从城乡经济发展现状、城镇化水平、社会保障的等方面，选取一些指标分析了成都市城乡一体化的现状。最后，讨论了成都市城乡一体化进程中应该特别注意的问题，包括统一规划、土地使用、维护农民权益、农村社会保障、环境保护问题等。第六章进一步推进成都市城乡一体化的建议。针对当前成都市城乡一体化的实际情况，从四个方面阐述了如何进一步促进成都市城乡一体化的进一步发展。一是处理好政府与市场的关系，要准确定位政府职能，完善市场机制，明确政府与市场的作用。二是进一步推进产业演进，要为经济持续快速发展创造良好的环境和条件，要构建促使支柱产业迅速扩张的支撑服务体系，要促进城镇和乡村产业合理布局，要健全分工协作的产业支持机制。三是切实落实各项社会保障措施，要加大对农村社会保障体系的财政支持力度，深化农村卫生体制改革，建立多层次、多类型的农村医疗保障制度，大力增加农村教育投入，统筹城乡教育事业发展，建立完善的农村劳动力培训体系。四是深化制度改革，包括土地制度、户籍制度、流通体制、产权制度的改革以及要完善各种法律法规建设，从立法上保障城乡一体化的顺利进行。本文的主要贡献：一是从历史脉络的角度分析我国城乡二元结构的成因。我国二元结构的形成有着深层次的历史原因，文中循着“古代城乡关系—近代城乡关系--建国后二元结构的形成—改革开放后二元结构的变化”的思路，分析了城乡关系形态的演变，阐述了各个阶段的城乡对立状况，以为我国今天解决城乡差距，推行城乡一体化提供理论实践依据。二是以实证分析的方法研究成都市城乡一体化问题。本文试图构建一系列的城乡一体化评价指标体系，并以此为根据对成都市城乡一体化的发展状况进行了细致的分析和研究，提出了进一步推进城乡一体化的建议，具有一定的现实意义。由于本人理论素养与实践经验尚待加强，因而在城乡一体化的研究中难免存在着诸多不足，还有待于在以后的学习中不断总结和完善。3.期刊论文陈家宝.ChenJiabao城乡一体化进程中的资源整合与对接--南京城乡二元结构成因及其对策实证分析-中共南京市委党校南京市行政学院学报2002,(1)改变二元经济结构,加速推进城市化进程,这是我国经济发展战略中的重大问题.本文以南京城乡二元结构成因及对策的分析为切入点,提出了通过资源的整合、对接,推进城乡一体化进程的总体思路.4.期刊论文邢志宏.夏沁芳加快调整二元结构大力促进城乡一体化--对北京城市化问题的分析与思考-北京行政学院学报2004,(5)本文客观评价了目前北京城市化所处水平,指出当前北京城市化进程中主要面临的问题,提出了加快二元结构调整、促进城乡一体化的两点思路:一是调整空间布局,疏解中心功能,增强郊区发展动力,优化城区发展环境;二是加强域外合作,促进资源整合,构建都市经济圈,联动城乡一体化.5.学位论文刘静城乡一体化模式研究2007长期以来，城市是工业的聚集地，农村只是发展农业，为城市服务，为工业发展服务的观念根深蒂固，形成了“先进的城市，落后的农村”、“城市办工业，农村搞农业”的二元经济结构的局面。消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互作用是经济社会高度发展的今天的一种必然的发展趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元社会经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别。也就是党的十六大明确提出的统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重大任务之一。为了推进城乡一体化的发展，政府部门进行了“市带县”、“县改市”、小城镇建设等体制改革探索；一些大中城市地区如广东、上海、北京、苏南地区逐步将城乡一体化规划的思想方法付诸实践，并在实践过程中出现了四种典型的城乡一体化的模式：如上海“城乡统筹规划”模式、北京“工农结合、城乡结合”模式、珠江三角洲“以城带乡”模式、苏南乡镇企业推动模式。因此在如今的城乡统筹，建设社会主意新农村的大背景下，本文试图通过分析世界城乡一体化模式以及我国四种主要城乡一体化模式，探寻这几种模式的成功之处以及存在的问题，从而为改变我国城乡经济的二元结构以及城乡统筹工作在全国范围内的开展提供有意义的参考价值。同时针对目前学术界对城乡一体化的不同见解和争论，我们有必要对城乡一体化的含义做一个明确的界定，只有概念明确，我们才能做到走真正意义上的城乡一体化道路。希望通过我的系统研究，为我国城乡一体化发展提供有价值的借鉴和启示。围绕以上思路，本文拟用五章来论述和说明。主要包括三个部分：第一部分包括前两章，为本文的写作背景及文献综述部分；第二部分包括三、四章，主要描述和回顾了国内外城乡一体化的几种典型模式，并且分析了我国几种典型城乡一体化模式存在的问题；第三部分为第五章，围绕城乡一体化模式的经验以及存在的主要问题，深入思索城乡一体化的现有模式对我国其他地区城乡一体化建设的启示意义。第一章导论首先从我国目前存在的典型城乡二元经济结构出发，“城市发展工业，农村发展农业”导致我国城乡分割严重，从而诠释了城乡一体化模式的研究背景。城乡一体化模式的研究不仅有很大的理论意义，而且还有着深刻的现实意义。在理论上，对城乡一体化含义的理解，让我们明白城乡一体化是城乡发展的一个指导思想。而且现实意义上，可以解决目前城乡分割严重的局面，通过走城乡一体化化道路，实现城乡居民的和谐共处。更好的解决“三农”问题。第二章关于城乡一体化国内外学者的理论研究本文综合论述了国外学者从马克思主义经典作家们的“消灭城乡对立”、“城乡融合”、“城市和乡村有同等的生活条件，到现代城市学家们的“城乡有机结合”、“使居民在任何地方都能享受城市益处”、建立“区域城市”等理论观点，并且深入探析了城乡一体化的含义以及当前学者对城乡一体化的质疑、城乡一体化的标志、评价指标体系以及城乡一体化的“以城带乡”、“以乡促城”、“小城镇发展模式”、“网络化发展模式”四种典型的发展模式。并且本文综合前人的观点，提出了自己对城乡一体化的理解。城乡一体化是把城市和乡村放在统一的大系统中，进行生产要素的重新配置，达到最优以提高经济运行效率，其间并不排除城市化的进展。现阶段我国城市化建设中应用的城乡一体化理论并不是特指真正意义上的发展阶段的城乡一体化内容，而强调的是以科学发展观为指导，在观念上把城乡地域作为一个有机整体来探寻我国目前的城市化发展道路。第三章国外城乡一体化模式的成功经验本章主要论述了代表性国家法国、日本和美国战后城乡一体化模式的成功实践。工业革命以来，随着城市化和工业化的发展，西方发达国家城市化进程的不断加快，中心城市和边缘城市、城市与乡村、老工业区和新工业区之间以及若干不同类型区域之间的不平衡加剧，西方国家依靠政府、地方、企业和私人部门多方共同努力，通过国土综合整治、城市与区域发展规划、若干不同类型的专题规划和一系列的法规建设，缩小了地区差异，促使城乡发展逐步进入了一体化阶段。其中法国的新城模式以及日本和美国的城乡一体化道路都比较成功，在城乡一体化道路上也积累了很多值得我们学习的经验。第四章国内城乡一体化的四种典型模式本文主要分析了城乡一体化在我国形成的几种典型发展模式，如上海的“城乡