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-1-xx消防大队“三严三实”专题教育整顿实施方案根据总队、支队党委的统一安排，大队党委决定，2015年在大、中队深入开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育整顿。为确保活动扎实有效开展，特制定方案如下：一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全军、全国公安现役部队政治工作会议精神，围绕习主席指出的10个方面问题和郭声琨部长摆出的6个重点问题，整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律，以党委班子和领导干部为重点，以抓本级、正自身为主，坚持思想教育、组织生活、清理整治、立规执纪相结合，在纠治部队长期存在的问题积弊上见到实效，在彻底肃清周永康、徐才厚案件影响上见到实效，在巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见到实效，在推动部队改革发展和圆满完成任务上见到实效。二、组织领导为确保专题教育整顿落到实处，大队成立专题教育整顿工作领导小组，大队长、教导员任组长，副大队长、中队主官为成员，领导小组下设办公室，主任由教导员兼任，大队及中队干部为办公室成员，具体负责专题教育整顿活动的组织、协调、检查、督-2-导、对口清理整治及总结考评工作。三、主要任务专题教育整顿以副团职以上领导干部为重点，基层官兵以正面教育引导为主，结合个人实际搞好反思自查。要强化问题导向，紧紧盯住“不严不实”问题在公安消防部队的具体表现，重点解决五个方面的突出问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动消防工作创新发展上见实效。（一）着力解决官兵理想信念动摇的问题。切实纠治信念动摇、信仰迷茫，缺乏道路自信、理论自信和制度自信；党性修养缺失，党员意识淡化，宗旨意识淡薄，忽视群众利益；为官不为、懒政怠政，担当意识不强，进取精神衰退；精神空虚、道德滑坡，工作精力外移，生活情趣不健康，文恬武嬉、玩物丧志。（二）着力解决领导干部存在的突出问题。切实纠治领导干部政绩观出现偏差，好大喜功、急功近利，热衷于抓出名挂号、立竿见影的事；运用法治思维和法治方式开展工作的能力不强，习惯以言代法、以权压法，把个人意志凌驾于法规和组织之上；党性观念不强，不守政治规矩，自由主义严重，口无遮拦、不负责任地发表言论，执行中央八项规定精神不严格；滥用职权、权钱交易，利用职务之便在消防行政审批、选人用人、营房建设、物资采购中收受好处；执行财经纪律不严，私设“小金库”。-3-（三）着力解决消防监督执法腐败的问题。切实纠治利用执法权搞权钱交易、索贿受贿，侵占群众利益；服务意识不强，对办事群众刁难勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事；滥用自由裁量权办人情案、关系案、金钱案，以案谋私、徇私枉法；利用职权或职务影响插手消防工程、指定消防产品和消防技术服务机构，本人及近亲属违规从事经营性活动。（四）着力解决队伍管理不严不紧的问题。切实纠正执行军队条令条例不严，打折扣、搞变通，合意的执行，不合意的就不执行；好人主义盛行，遇到矛盾绕道走，发现问题藏着掖着，大事化小、小事化了，不敢批评、不愿负责；队伍管理失之于宽、失之于软，对犯错误的干部不采取措施，责任追究不到位；抓队伍建设精力不够集中，一手硬、一手软，离兵离营，不愿意做艰苦细致的管理教育工作。（五）着力解决工作作风虚浮的问题。切实纠治形式主义、官僚主义，做表面文章，报喜藏忧，弄虚作假；崇尚空谈、不愿实干，执行力不强，说的多、干的少，工作推不动、上不去；脱离基层、高高在上，对官兵疾苦漠不关心，对部队情况若明若暗，工作部署不考虑基层实际承受能力；工作指导方式不科学，习惯靠文件、会议推动工作，“五多”问题时有反弹。四、方法措施专题教育整顿采取学习教育、专题民主生活会、清理整治、督查执纪等步骤进行，自方案下发后开始，贯穿2015年全年。集-4-中学习教育可同步组织，专题民主生活会自上而下展开、年度民主生活会纳入其中，清理整治和督查执纪分系统分领域推进，各单位组织的检查整治纳入专题教育整顿。（一）抓好学习教育1.动员部署。大队党委、中队党支部召开会议，专题研究制定方案，对专题教育整顿进行部署。2.集中学习。在抓好主题教育活动内容学习的同时，党委理论学习中心组集中安排3天，重点学习习主席关于“三严三实”重要论述。3.反面警示剖析。从周永康、徐才厚、李东生等严重违法违纪案件中深刻反思队伍建设中存在的突出问题，从吕文彦、程永利等发生在身边的腐败案件中汲取教训，自警自省，自我革新。4.专题学习研讨。分3个专题开展集体研讨，在交流碰撞中明辨是非、相互启发、统一认识。专题一（5月—6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何铸牢忠诚警魂，树立正确的世界观、人生观和价值观，争当新一代“四有”革命军人。专题二（7月—8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，自觉维护中央权威，严格规范政治言行，不断增强党内生活的原则性和战斗性。-5-专题三（9月—10月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，增强法治意识，做到清正廉洁，自觉接受监督，努力创造一流工作业绩。4.开展“书记带头讲党课、写心得”活动。党委、党支部书记、副书记要围绕“三严三实”学习教育内容及4个专题，谈体会、谈认识，带头讲党课、写心得。（二）开好专题民主生活会1.对照查摆问题。着重围绕习主席指出的10个方面问题和郭声琨部长摆出的6个重点问题，紧扣整顿思想、整顿用人、整顿组织、整顿纪律的具体要求，重点查本级班子和个人的具体问题及原因，同时检查教育实践活动的整改落实情况，撰写剖析材料。2.严格党内生活。在分析和查找问题的基础上，大队党委6月底前召开党委常委专题民主生活会。注意把握以下五个方面。（1）开展党性分析。围绕“三严三实”，深入开展“六查六看”。即：①查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；②查用权严不严，看是否做到不搞特权、不以权谋私；③查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；④查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；⑤查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；⑥查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对-6-人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。（2）抓好征求意见、专题学习、谈心交心、自我剖析、开展批评和研究整改各个环节，使民主生活会真正开出高质量。（3）党委书记要切实履行好第一责任人的职责，主持研究制定专题民主生活会工作方案，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅。党委及正副书记剖析材料提前报支队党委审核，对查摆问题不深入、原因分析不透彻的一律退回重写。（4）开展批评前，正副书记之间、正副书记对班子成员要开展面对面提醒谈话，有效提升党内批评及民主生活会质量。（5）党委班子成员要针对民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，整改方案必须明确整改时限和责任人，并进行公示，接受党员群众监督。（三）开展专项清理整治1.清理整治。按照全军、公安部政治部和部局党委统一部署，各级党委和机关要重点围绕“四个整顿”的主要内容，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，以整风精神深入查摆存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，坚持立行立改、边查边改。（1）开展新一轮消防执法腐败问题集中整治专项行动。从5月20日开始，到8月20日结束，分三个阶段进行。第一阶段（5月20日至6月10日）：大队制定工作方案和整治任务推进表，进行动员部署。建立完善礼品、礼金登记制度，组织开展违规收受-7-钱物清退活动，并贯穿始终。同时，开展消防行政审批前置条件清理整治“回头看”活动。第二阶段（6月11日至7月31日）。按照《2015年度消防执法质量专项检查工作方案》（公消〔2015〕39号），开展消防执法案件交叉检查活动；开展违规经商办企业问题整治活动；通过社会走访、暗访巡视和案件查办等形式，整治指定或变相指定消防工程、产品和服务问题，整治网外执法、伪造法律文书问题，整治消防官兵近亲属在职权范围内从事消防营利性活动问题。第三阶段（8月1日至8月20日）。通过多种渠道，建立与同级纪检监察、检察机关沟通协调机制。根据部消防局制定的检查验收标准，组织自查。8月15日前，大队要向支队专题报告集中整治工作情况。（2）开展财务检查整治。严格按照中央军委和部局的统一部署，开展财务工作大检查，重点对执行财经纪律、经费开支、预算执行、银行账户管理、政府专项经费管理、伙食费、公务接待份额、大项经费支出、集中采购等进行检查，掌握党委理财情况、财务管理状况和存在问题，及时纠正和整顿，建立健全相关规章制度。（3）开展清房清车清人整治。以部局违规住房、用车和超面积办公用房专项清理检查验收活动为契机，开展清房清车自查自纠活动，检查部队有无违规住房和用车情况，规范住房用车问题。-8-（4）开展训风演风考风整治。通过视频督察、现场录像、随机抽查等方式，定期对官兵训练情况进行检查。将军事素质和训练实绩、训练作风等纳入干部考核任用评价体系，实行训练实绩、训练作风与个人的切身利益挂钩，激发部队从严从实练兵的热情和动力。推行军事训练责任制，明确各级各类人员组织训练的具体责任，实现教育、训练、管理的统一与责任、权力、利益的统一。（5）开展“五多”（会议多、文电多、官话套话多、检查评比多、应酬活动多）问题整治。依据支队计划统筹安排，从严控制数量、规模和时间。严格落实有关规定，强化监督检查，严肃纠正不良之风。（6）开展基层风气整治。逢重大节假日，开展节日廉政教育，深入排查违反中央八项规定的苗头隐患，整治公款吃喝、公车私用、高档消费、收送礼品礼金和出入娱乐场所等问题。加大督导检查力度，对官兵和群众反映的问题线索，及时派人调查核实。对违规违纪者，一律严肃处理，并追究相关责任人责任。（7）开展官兵关系教育整顿。广泛听取官兵对部队管理工作的意见和建议，掌握官兵思想现状，了解当前官兵关系存在的突出问题，有针对性地健全和完善各项规章制度，进一步畅通民主渠道，努力探索和研究新形势下强化官兵关系的新举措。相关职能部门要各司其职，细化具体方案，按规定程序报批后组织实施。坚持严格问责，谁主抓谁负责，纠治不利要严肃追究责任。-9-2.整改落实。对在清理整治中发现的问题，分类逐项研究制定整改措施，集中抓好问题整改落实。各级领导班子和领导干部要针对专题民主生活会上提出的整改措施和专项检查中发现的突出问题，制定整改方案。制定整改方案实行军政主官负责制，方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。对教育整顿中形成的制度进行梳理，经实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实。对自行制定与上级精神不一致的政策规定进行清理。（四）加强督查执纪1.强化常态化检查督导。综合运用巡视、督察、审计、重大事项报告等措施，强化监督检查和问责惩处。开展常态化明查暗访，紧盯用公款吃喝、送礼品礼金和出入私人会所、不健康娱乐场所等问题，坚持露头就打。2.严密违纪苗头排查。及时受理处置信访举报，逐一核实上级移交的问题线索，尤其对官兵反映强烈和涉及重要岗位人员、拟提拔使用干部的问题线索，快查快办快结。3.严肃查处违法违纪问题。对顶风违纪的，一经发现指名道姓通报、从严从重处理。把握政策界限，严格按党章党纪党规办事，对犯有一般性错误的党员干部，督促其讲清问题、认真纠正；对主动查摆收受钱物，不构成违法和严重违纪的，根据情节可不予或减轻处分；对严重违纪违法、主动坦白自首、退缴赃款赃物的，可依法依纪从轻或减轻处罚。-10-4.坚决落实严重违纪问题“一案双查”。既严肃查处当事人，也倒查相关领导责任，各专项领域出问题的追究分管领导责任，班子出问题的追究正副书记责任，部队发生严重问题的追究党委班子责任。对党风廉政建设领导不力、发生问题压案不查的，追究所在单位党委主体责任和纪委监督责任，用责任传导压力，用压力推动落实。五、有关要