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第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。专制主义中央集权制确立的背景一专制主义中央集权制的确立二专制主义中央集权制的影响三材料一：楚庄王曾经率军到周都洛邑郊外示威，向周定王派来劳军的代表王孙满询问鼎之大小轻重。王孙满回答说：“周天子以德服天下，不在于鼎的大小轻重”。楚庄王说：“你无法阻止我铸九鼎。楚国单用折掉戟的钩尖，就足以铸造九鼎。”材料二：春秋初期，郑庄公一度独揽王室大权。周郑双方互换太子为质；后来双方反目，郑军打败周军，周桓王中箭负伤。从此，“王室之尊，与诸侯无异”。春秋战国时期，诸侯争霸、战争频繁，不少诸侯国内的卿大夫逐渐取代国君掌握了国政。“三家分晋”和“田氏代齐”就是其中的例子，形成了战国七雄争霸的格局。思考：这些材料都反映出什么问题？归纳：春秋战国时期的主要社会现象是什么？⒈宗法分封制的原则遭到破坏⒉诸侯争霸兼并战争⒊各国进行变法变法商鞅变法2015年太谷二中启航学校优才师训班课件制作东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万21“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（矛盾：皇权vs相权）“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。（矛盾：中央vs地方）二、秦朝中央集权制度的确立概念：伏羲、神农、燧人黄帝、颛顼zhuānxū、帝喾(kù),、唐尧、虞舜我统一天下德盖三皇功过五帝“天下之事无小大，皆决于上”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”皇帝独尊皇权至上（核心）“受命于天既寿永昌”传国玉玺皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿皇帝与三公九卿关系宗庙礼仪教化宫中警卫宫中警卫警宫门警卫司法首都警卫少数民族皇室宗族租税财政皇家财政官府手工业宫廷车马三公丞相御史大夫太尉左丞相右丞相分权百官之首全国政务(位高权重）副丞相律令图籍监察百官（位低权重）军务（虚有其位）分军权互不相属，互相牵制三公关系据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。请思考：⑴你认为谁最有可能向丞相告密？⑵秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？⑶这则故事反映出什么问题？课堂思考⑴有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。⑵因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。⑶在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也反映了秦政严苛、残暴。2015年太谷二中启航学校优才师训班课件制作材料三：（始皇二十六年）秦初并天下……丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止，今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”——司马迁《史记·秦始皇本纪》二、秦朝中央集权制度的确立③建立地方机构:废分封,置郡县（解析与探究）郡县县令、县丞、县尉负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守、郡丞、郡尉①形成过程：春秋初设；战国广泛；秦统一后在全国推行。②郡县两级地方行政机构的职能③郡县制的作用：基层机构呢？（1）地方制度：郡县制加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。皇帝太尉、丞相、御史大夫九卿郡尉、郡守、监御史县尉、县令、县丞三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo）中央郡县乡分封制与郡县制的比较不同点分封制郡县制划分标准与中央政府的关系传承影响封位世袭皇帝任免被分封的诸侯具有一定的独立性调换听命于中央容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分分封制与郡县制的比较性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治相同点选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩作用：对世卿世禄的否定、有利于加强中央对地方的控制和管理，有利于扩大统治阶层。秦朝的刑法，不下20种，同样是死刑，也名目繁多，绞刑、枭首、腰斩、车裂、弃市、族刑、坑等等。云梦睡虎地秦简“囹圄成市”、“赭衣塞(sè)道”指导思想：轻罪重刑目的：加强皇权，巩固中央集权作用：巩固了中央集权，维护君主专制的有力工具，但容易激起民愤，加剧阶级矛盾。有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。——柳宗元《封建论》专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中国存在了2000多年，今天我们应如何评价？请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局限两个方面解答。课堂思考？积极：1、有利于封建经济文化的发展，有利于巩固国家统一。2、奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。局限：专制色彩浓厚，易决策失误，易形成暴政，导致阶级矛盾激化，后世阻碍民主制的发展。秦专制主义中央集权制确立背景确立影响1、皇帝制2、三公九卿3、郡县制4、选拔考核官吏5、法律（2010课标全国，25）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A.百姓不再是分封的属民B.更有利于皇帝集权C.制度法令的统一D.依据才干政绩任免官吏（2010高考安徽文综14题）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意的是：A．郡县制与秦末农民战争没有关系B．七国之乱因汉初分封而爆发C．郡县制有利于中央集权统治D．郡县制取代分封制是历史的必然