搜索
2009-A项目建设安全管理制度北京天润新能投资有限公司二〇〇九年五月审批页版本号：2009-A受控号：批准/日期：审核/日期：编制/日期：目录一目的1二适用范围1三引用文件1四术语、定义与解释2五安全管理机构与职责2六安全管理岗位责任制6七安全例会制度7八违章处罚条例9十安全检查制度15十一施工道路管理16十二施工机械管理规定17十三施工用电、水管理规定20十四事故调查处理办法21十五项目交通安全管理程序23十六安全文明施工奖惩规定29十七项目部需保存的项目安全管理记录33十八附件34附件一：安全会议纪要35附件二：安全检查记录36附件三：安全处罚通知单37附件四：安全工作台帐38附件五：设备能力认可表39附件六：北京天润新能典型安全管理检查表（表单一）40附件七：北京天润新能典型安全管理检查表（表单二）44附件八：天润新能交通安全检查表47附件九：北京天润新能安全检查记录表481一目的为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范天润新能在建项目的安全管理活动，保证建设活动过程中人身、机械设备和材料的免遭损失，安全施工方法正确，工程施工环境整洁，特制定本制度。二适用范围本制度适用于北京天润新能投资有限公司在建所有风电厂的全过程安全管理活动。三引用文件下列文件所包含的条文，通过在本制度中引用而构成为本制度的条文。在制度出版时，所示版本均为有效。所有文件都会被修订，使用本制度的各方应探讨，使用下列文件最新版本。《中华人民共和国安全生产法》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《建设工程项目管理规范》《电力建设安全工作规程》（第一部分火电发电厂）《电力建设安全工作规程》（电气和热控篇）《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）《火灾统计管理规定》公安部2《消防安全管理规定》公安部《道路交通事故处理管理办法》国务院四术语、定义与解释天润新能：北京天润新能投资有限公司的简称项目部：天润新能投资开发的风电项目及控股项目公司常务副总经理：主持天润新能全面管理工作，总经理不在时，代表并行使总经理职权，承担总经理责任的副总经理。安委会：安全管理委员会。管理（咨询）公司：天润新能聘用的项目管理技术服务、咨询、管理等公司的简称，未聘用管理公司的，本制度中的职权由天润项目部承担。五同时：计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。三定：定人、定时间、定项目。三交：交任务、交安全、交技术。三查：查衣着、查三宝、查精神状态。三宝：安全帽、安全带、安全网。四不放过：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过安监人员：经上级安全监察培训合格，并持有安全监督执法证件的施工单位为的工程师。五安全管理机构与职责1安全管理领导机构1.1天润新能安全管理领导机构3公司设立安全管理委员会，是公司安全管理工作的最高领导机构，委员会成员包括公司高管、各部门部长。其中常务副总经理担任委员会主任、工程副总经理任常务副主任、开发副总经理和建设管理部部长担任副主任，其他各部门部长担任成员。委员会下设安全管理工作办公室，办公室设在建设管理部。1.2公司安全领导机构主要工作：1.2.1安全委员会的主要工作1）负责建立健全本公司安全管理体系并推动其正常运行；2）制订本公司安全管理方针和目标；3）贯彻执行国家和上级有关指令，决定本公司安全管理的重大措施。4）通过并发布公司各部门和项目应该遵守的安全管理制度。5）制订本公司安全管理考核奖励制度；6）定期召开公司安全管理工作会议，分析和解决安全管理工作出现的问题。7）组织对重伤、死亡以及死亡以上以及公司范围内重大设备安全事故的调查处理，组织对本公司重大环境事故的调查处理，制订事故处理方案，发布事故处理信息。1.2.2安全管理工作办公室主要工作安全管理办公室是本公司安全管理工作的常设机构，负责安全管理的日常工作，主要工作包括：1）具体负责本公司安全管理体系的建立和日常运行；2）负责安全管理工作的监督检查和考核工作；3）落实委员会关于安全管理的决策和方案；4）对安全管理方针和目标进行动态管理，及时跟踪和修订安全管理工作，以保证目标和方针的实现；5）完善安全管理考核奖惩制度；6）协助委员会组织安全管理工作会议；7）协助委员会组织公司重大安全、环境事故的处理，参与事故调查、处理和信息发布。48）完成委员会交待安全管理其他任务。1.3项目安委会是本工程建设的安全管理领导机构安委会由天润新能项目经理（项目负责人）担任主任；监理单位的总监理师和管理（咨询）公司项目经理、各标段施工单位的项目经理担任副主任；管理（咨询）公司专工、监理单位的专业监理工程师、施工单位的主要负责人、安监人员任委员,项目经理在成立项目安委会人员的同时指定安委会办公室。1.4安委会的主要工作1.4.1贯彻国家、上级有关安全工作指令，决定本工程建设中安全管理的重大措施；1.4.2通过并发布各参建单位必须遵守的安全工作制度；1.4.3决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；1.4.4协调各参建单位间涉及安全施工问题的关系；1.4.5制定安全考核奖惩办法，并严格执行；1.4.6安委会在工程开工前召开第一次会议,以后每月召开一次工作例会。2天润新能风电项目部安全职责2.1负责本工程建设全过程安全工作的监督、管理，发布安全目标和主要保证措施，明确必须遵守的法律法规；2.2负责向参建单位提供安全与文明施工基础条件；2.3对未认真执行安全环境管理协议的承建单位有权：2.3.1要求撤换负责人；2.3.2扣罚安全文明施工保证金；2.3.3中止合同。3管理（咨询）公司安全职责3.1监督检查各参建单位执行安委会决议、相关法律法规情况；3.2对工程中重大安全文明施工问题，向安委会提出处理意见；3.3监督、检查、协调现场日常安全文明施工管理及安全技术措施落实情况；3.4向安委会提出对各参建单位的考核奖惩意见；3.5负责建立项目安全工作及工程事故台帐；53.6编制年度安全工作计划和安全考核目标；经审批后负责实施和检查；3.7组织季度安全大检查，并负责监督纠正、预防措施的实施及验证；3.8参加人身伤亡及重大事故的调查、处理；4监理单位的安全职责4.1设计监理单位负责对设计产品安全要求的审核，并对其后果负主要连带责任；4.2施工监理单位是合同范围内现场安全第一责任人，对现场施工安全后果负主要连带责任；应建立以安全责任制为中心的安全监理运行体系；4.3工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。4.4负责依据施工组织设计、安全技术施工措施（方案）及现场施工平面布置监督检查施工单位的安全文明施工状况；4.5负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改；4.6负责审查危险性作业（如大件吊装、大型设备的拖运等）的安全措施，并监督实施；4.7协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题、并跟踪控制；4.8协助管理（咨询）公司组织季度安全大检查，并督促落实整改措施；4.9参加人身伤亡和重大安全事故的调查处理。5施工单位安全职责5.1负责承建工程项目施工现场的安全管理，并承担自身原因造成事故的直接责任；5.2负责制订施工安全目标，编制安全保证计划，并组织实施、改进；5.3负责按《电力建设安全健康与环境管理工作规定》附录C和附录E编制工作程序和规章制度；5.4负责所辖区域的现场整洁、美观；安全防护及安全标志的设置；65.5负责执行安委会的有关决定。六安全管理岗位责任制1项目经理（项目负责人）1.1项目经理（项目负责人）是本项目的安全第一责任人，负责建立健全本项目安全管理体系与安全管理制度，并落实本项目的各级安全管理工作责任制，对本项目的安全健康与环境工作负全面责任；1.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，及时批阅上级有关安全健康与环境保护文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题；1.3主持召开安委会会议，研究解决安全工作中的重大问题，做到任务、时间、费用、措施四落实和计划、布置、检查、考核、总结五同时；1.4保证安全监督机构及其人员配备符合规定的要求，保证安全监督部门职权的行使；1.5组织制订年度安全目标，落实责任，分级控制，确保年度安全目标的实现；1.6贯彻重奖重罚的原则，审批本项目安全奖惩办法；1.7按照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和《电业生产事故调查规程》中的有关规定，参加或主持有关事故的调查处理。2管理（咨询）公司项目经理2.1管理（咨询）公司项目经理是合同规定工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内安全健康与环境工作负领导责任，并向业主项目经理（代表）负责；2.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，及时批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件，结合分管的工作提出具体意7见并组织落实；2.3组织安全工作规程、规定的学习；2.4参加工程阶段性安全大检查，并对复杂的安全问题整改项目协同业主和相关单位研究落实整改。2.5按照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》中的有关规定，参加有关事故的调查处理，提出防止事故重复发生的技术措施，并督促整改落实。2.6完成业主项目经理（代表）交代的安全管理工作。3各专业专工3.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度及上级文件精神。3.2经常深入施工现场，掌握工程进展情况，及时发现解决影响安全质量问题，做到全过程的安全技术管理。3.3负责审查本专业承包单位施工组织设计中的安全文明施工措施，并督促监理工程师检查施工单位落实情况。3.4督促、检查监理单位落实施工现场监理工程师职责。配合监理单位及时协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全文明施工问题。3.5施工中由于施工质量原因造成的事故，要坚持“四不放过”的原则，查明原因，落实防范措施。七安全例会制度1职责1.1建设管理部负责公司级各种安全会议的组织和管理工作。1.2工程部负责工程建设管理过程中各种安全会议的组织和管理工作。1.3项目部负责组织本项目安全会议，主持安全会议，监理公司协助项目经理负责本项目各种安全会议的组织和管理工作，形成纪要并落实实施。81.4各施工单位负责本单位各种安全会议的组织工作。2程序2.1公司每季度召开一次安全工作分析会议（可随公司季度其他会议同时召开）。2.1.1会议由建设管理部组织，公司常务副总经理或主管工程副经理主持，公司有关部门负责人参加和各在建项目及运行风电场的的负责人。2.1.2会议主要是贯彻、落实上级关于安全工作指示、要求，研究分析上季度安全生产情况，工程部汇报上季度安全文明施工的基本情况，运维部负责汇报上季度电厂安全生产的基本情况，查找问题和不足，部署下季度安全生产工作重点，解决重大的安全施工、生产问题。2.2项目部每月召开一次安全生产工作会议。2.2.1项目部组织，项目经理主持，监理公司、各施工单位负责人及安监人员参加。2.2.2会议主要是研究、协调、解决安全施工的具体问题，检查安全施工目标计划和安全措施计划实施情况，总结上月安全生产情况，提出下月的安全工作重点要求。2.3施工单位每月至少召开一次安全工作会议。2.3.1单位负责人主持，技术负责人、专工、施工员（管理人员）和班组长参加。2.3.2会议主要是检查、了解本单位各施工项目和各工种、各工序作业的安全情况，提出改进措施，布置、指导施工单位安全工作。2.4项目安全专题会议2.4.1项目部组织，项目经理主持，各施工单位负责人人和安监人员参加。2.4.2会议主要是根据现阶段工作过程中出现的问题和季节性变化等因素可能引起的危害，提出纠正预防措施，直到项目部的安全工作。2.5每周工地例会要对本周安全工作情况进行分析通报，对下周安全工作进行布置。2.6项目部建立每周不低于一小时的安全学习制度，