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第四章工程建设监理的组织一、组织的概念概念：为了实现系统目标，通过明确分工协作关系，建立权力责任体系，而构成的能够一体化支付的人的组合体及其运行的过程。☆思考：根据组织的概念及大家对监理工作的理解，请思考：身为监理单位负责人，应如何设立组织机构、如何进行组织管理？二、工程建设监理组织机构1、建设项目监理组织的形式及其特点☆直线式监理组织1）结构简单、则权分明，可调动各主管的积极性；2）权力集中，命令统一，决策迅速。3）对总监的管理知识和专业技能要求较高，应成为“全能”式人物。4）不利于专业分工，缺乏横向联系和横向的信息沟通。在总监下设职能机构，分职能进行管理，授权给不同的专业部门。见图4.3，特点：1）有利于发挥专业人才的作用，有利于培养专业人才，管理水平高，总监负担轻。2）命令系统多元化，各部门界限不易划清，发生矛盾时，协调工作量大；即多头领导，易造成职责交叉。3）不利于责任制的建立和工作效率的提高。☆职能制监理组织☆直线、职能制组织管理机构和管理人员分两类：一类是直线主管，如专项监理组；另一类是职能参谋，如各专业组。特点：1）既能统一指挥、统一命令，又能发挥专业人员的作用。2）组织结构完整，隶属关系分明。3）重大问题有专人负责，人员积极性高，能提高管理水平。4）部门多，易产生矛盾，不利互通情报。5）管理人员多、费用大。☆矩阵式监理组织系统组成有两套：一套是横向职能系统；另一套是纵向子项目系统。优点：1）它解决了传统模式中企业组织和项目组织相互矛盾的状况，使得企业长期例行管理和项目一次性管理的统一。2）能以尽可能少的人力，实现多个项目的管理，有较好的弹性应变能力。3）有利于人才的全面培养。缺点：1）由于人员来自各职能部门，且仍受各部门控制，影响了在项目上的积极性。2）人员受双重指挥，部门领导有矛盾时，工作人员难以适丛。需要加强各部门的勾通，制定详细的计划，明确每个人的职责。3）管理人员管理多个项目，往往难以确定先后顺序，有时会顾此失彼。矩阵制适应于在一个组织内同时有几个项目，而每个项目又需要有不同专长的人员。2、组织机构设置原则目标性原则；高效精干的原则；管理跨度和分层统一的原则；专业分工与协作统一的原则；弹性和流动的原则；责权一致的原则；才职相称的原则。3、监理组织建立的步骤1）确定建设监理目标：将总目标分解成：单位、分部工程目标，或年、季、月、旬目标。2）确定工作内容并分类组合；3）组织机构设计：确定组织结构形式；合理确定管理层次：包括决策层、中间控制层、作业层；制定岗位职责与考核标准；选派监理人员。4）制定合理的工作流程。☆课堂巩固练习1、建立项目监理机构的基本程序是（）。A.任命总监理工程师，编制监理规划，制定工作流程B.签订监理合同，任命总监理工程师，确定监理机构目标，制定工作流程C.确定监理机构目标，确定监理工作内容，组织结构设计，制定工作流程和信息流程D.选择组织结构形式，确定管理层次与跨度，划分监理机构部门，制定考核标准三、项目监理组织人员结构及其基本职责1、项目监理组织的人员结构专业结构；技术层次；年龄结构。2、监理人员数量确定1）工程建设强度；2）工程复杂程度；3）工程专业种类；4）监理人员的业务素质；5）监理组织结构和任务职能分工3、项目监理人员的职责☆总监的职责总监负责制：责任主体、权利主体、利益主体。职责：1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责项目监理机构的日常管理工作；3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；4）检查和监督监理人员的工作，根据情况进行人员调整，对不称职的人员进行调换；5）主持监理会议，签发监理机构文件；6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8）主持或参与工程质量事故的调查；9）审查和处理工程变更；10）调解建设单位和承包单位的合同争端、处理索赔、审批工程延期；12）组织编写并签发监理月报、阶段报告、专题报告和监理工作总结报告；13）审核签任分部、单位工程质量检评资料、审查竣工申请、组织人员对待验收的工程进行质量检查，参与竣工验收；14）主持整理工程项目监理资料；★总监可将部分权利授予其代表或下级监理，但下列权利不得授予1）主持编写监理规划、审批实施细则；2）签发开、复工报审表、工程暂停令、工程款支付凭证、工程竣工报验单；3）审核签任竣工结算；4）调解甲、乙双方合同争端、处理索赔、审批工程延期；5）根据工程进展情况调配监理人员，调换不称职的人员。☆专业监理的职责1）负责编制本专业的监理实施细则；2）负责本专业监理工作的具体实施；3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监提出建议；4）审查承包商提交的本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监报告；5）负责本专业分项及隐蔽工程验收；6）定期向总监提交本专业监理工作报告，重大问题及时向总监汇报和请示；7）作好本专业的监理日记；8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）核查进场材料、设备、构配件的合格证、出厂检验报告，抽检报告，合格时签认；10）负责本专业的工程量计量审核。☆监理员的职责1）专监的指导下开展现场监理工作；2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录；3）复合或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签署原始凭证；4）对施工工序、质量进行检查记录；5）担任旁站工作，发现问题及时指出并上报；6）做好监理日记和有关监理记录；