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柘皋镇柳分路工程工程建设监理规划书编制人：审核人：编制日期：2009.7.22芜湖阳光工程建设监理有限责任公司一、工程概况1.工程名称：柘皋镇柳分路工程2.工程地点：柳分路上3.工程建设期：4.工程内容：道路5.质量目标：达到招标文件要求的质量目标；无使用功能质量通病6.建设单位：巢湖市柘皋镇人民政府二、监理内容1.施工阶段监理。在工程施工中进行工程投资、工程进度和工程质量的控制，抓好合同管理和信息管理，以及有关参与建设各方的全面协调工作，确保工程高质量按时完工。配合建设单位搞好工程竣工验收、交付使用和工程结算工作。1.1督促承包商建立健全施工管理制度和质量保全体系。1.2组织施工图纸会审和施工图技术交底，负责审核施工设计技术交底的记录。1.3负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案、质量保证措施和安全保证措施等有关工作。1.4审核承包商提出的分包工程项目及分包商的资质。1.5督促、检查承包商按图施工，禁止违章施工。当危及工程质量与安全时，有权下达停工令，并出具书面通知，督促限期整改。1.6随时抽查工程进度和施工质量，负责分项分部工程核各项隐蔽工程的检查签证，组织各专业有关部门参加竣工验收，提出竣工验收报告和监理质量评估报告。1.7调查、处理工程质量缺陷和事故，监督事故处理技术措施的实施，并对事故处理后的工程质量进行验收。出现重大质量事故时督促承包商按规定上报有关部门。1.8审查工程材料品种、数量、规格和进价，并做好统计工作。1.9检查工程项目使用的材料、半成品、构件和设备的规格、质量，确保其符合规范和设计封样要求，进行验收把关，并交付承包商保管使用。1.10审核设计变更，控制工程预算造价的增减。1.11监督各方对合同的履行，协调承包合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。1.12参与工程建设各阶段的进度控制，及时提出调整意见。1.13参与处理合同纠纷和索赔事宜，协调业主与承包商之间的争议。1.14督促并检查承包商在施工过程中按档案馆存档要求收集和整理图纸、技术资料和有关文件，在竣工后检查竣工资料，并移交业主。1.15督促检查安全生产和文明施工。1.16协助组织和参与检查项目交付使用前的各项准备工作。1.17业主委托的其他有关监理业务工作。2.保修阶段的监理。对出现的质量问题进行鉴定，分清责任，提出方案，协调有关方的工作，督促承包方按时进行工程维修，确保保修阶段的质量。三、监理指导思想和目标1.指导思想我公司将派出监理经验丰富，专业人员齐全的现场监理机构，以“廉、礼、实、精、细、严”为宗旨，按照监理合同的要求，根据指定的以及适合的专业技术规程和国际惯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋的履行监理服务。监理机构将以系统的机制，健全的组织结构，完善的技术经济手段，严格的规范化方法和工作程序，接受业主的委托，从维护业主的正当权益出发，对工程项目进行监督管理。监理人员将根据监理合同、施工合同的约定以及相关法律、法规，对本工程施工阶段及保修阶段的质量、进度、投资、合同、安全、信息、组织协调等进行规范化、科学化、程序化、标准化的监督监理，最大限度地实现业主的投资效益，以一流的监理服务质量来满足业主的要求。监理机构严格按照“诚实、守信、公正、公平、科学”的准则执业，做到“两全”“四不”，即全心全意为工程建设服务，全力以赴搞好工程监理；不以权谋私，不能虚作假，不行贿受贿，不违法违纪。2.监理的服务目标2.1监理服务总目标2.1.1按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《工程建设标准强制性条文》、《建设工程质量管理条理》等国家和地方有关工程建设和建设监理的有关法律、法规、政策、标准、规范和操作规程科学化、规范化地开展监理工作，按照ISO9001质量控制体系的要求，以一流的监理服务质量来满足业主和公司的内部要求。2.1.2以工程项目目标管理为中心，通过一系列的监理手段和监理措施使建设项目顺利达到验收标准，创造优质产品，最大限度满足业主的服务要求。2.2监理的控制目标2.2.1投资控制目标：要有效地利用资金，充分发挥资金效益，在规定的投资范围内进行有效的控制，使工程项目的实际总投资不大于该项目的计划投资。在监理工作中认真做好以下几点：2.2.1.1严格控制工程变更，力求减少变更费用。2.2.1.2预防并处理好费用索赔。2.2.1.3做好现场经济签证工作。2.2.1.4积极提出合理化建议，以节约投资，努力实现实际发生费用不超过计划投资。2.2.2进度控制目标：审查施工单位编制的施工进度计划，施工方案并检查其落实情况。做好工程进度动态控制工作，协调参与工程建设的各单位之间的关系，以保证工程顺利进行。预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求，确保工程按时完成。2.2.3质量控制目标：质量控制贯穿于项目建设的全过程，通过对质量目标进行分解，明确工程各工序的质量目标，形成施工企业质量自检体系和监理抽检的两级质量保证体系，采取各种手段和措施保证质量总目标的实现。在质量控制中，强调事前控制为主，组织搞好设计交底和图纸会审；做好对进场材料、设备的检查工作，确保工程材料符合设计及有关规定的质量要求；审查施工组织设计，做好施工过程的质量控制，把好每一道工序质量关口，使每道工序都符合有关规范和质量标准。做好隐蔽工程的旁站监理和检查验收工作；监督处理工程质量事故和事故处理方案的实施。2.2.4合同管理目标：督促检查承包单位严格执行工程承包合同，执行监理委托合同；以合同各款为标准，以公平、公正的立场，协调各方关系，规范合同方的行为，齐心协力保证工程建设。2.2.5信息管理目标：采用动态管理，定期检查承包单位实施进展情况；做好各种文件的记录，按时填报各种报表、报告，保持与业主的联系。及时做好各工序的质量评定和资料的归档工作；用计算机处理全部信息，确保竣工资料的完整和准确性。2.2.6组织协调监理人员依据有关法律法规和参与建设各方签订的合同，协调参与项目建设有关各方的工作关系，统一认识，齐心协力，实现建设项目的总目标。在三控两管一协调中，要认真做好事前、事中、事后的全过程控制，要把监理工作的重点放在事前控制上，在制定监理规划、监理细则时，对工程建设中可能发生的问题必须有超前考虑和预测，制定相应投资、质量、进度的预控措施，并积极主动的采用动态控制，做好事前有预测，事中有监督控制，事后有补救的综合管理措施。2.2.7安全控制目标：安全生产管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动安全生产。做到文明施工，无责任伤亡事故。3.保修阶段监理目标在合同约定的保修期内，坚持回访制度，组织有关对工程质量进行检查，对出现的质量问题分清责任并进行处理。四、监理依据1.国家质量技术监督局、建设部发布的《建设工程监理规范》。2.国家、安徽省和市现行的有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章、政策。3.政府主管部门批准的建设计划、规划和其他设计文件。4.本工程项目设计施工图纸、工程概（预）算书及其它有关文件。5.监理合同及业主认可的有关监理工作文件。6.工程测量规范（GB50026-93）市政道路工程质量检验评定标准（GJJ1-90）中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）7.《中华人民共和国建筑法》8.《中华人民共和国合同法》9.《建筑工程质量管理条例》10.《工程建设监理规定》11.《市政工程建设监理手册》12.《市政工程施工监理实用手册》13.《公路工程施工监理手册》14.《市政工程质量通病防治手册》15.业主与第三方签订的正式合同、协议及附件16.合同预算及说明五、监理组织机构为满足本工程监理目标质量控制要求，我们拟在现场设置由质量优良、类似工程监理经验丰富的监理工程师组成的项目监理部。监理部设置造价工程师、合同及资料管理专业人员、安全管理工程师。监理人员分总监理工程师、专业监理工程师、监理员，三级管理，每个监理专业均严格按有关规定以及业主要求进行配备，根据工程进展情况或业主在工程施工高峰，可适当增派监理人员。现场监理机构建立以总监理工程师为核心的质量控制体系，监理机构所有人员的专业资质，满足或高于业主招标文件和相关规定要求。监理工程师全面熟悉并掌握监理控制目标的各个环节，并对各监理控制目标实施有效分解。在业主支持下，监理质量控制体系与承包商的质量保证体系密切结合，确保各监理控制目标的实现。本项目监理组织机构设置如图框所示：1.监理机构的职责、权利和义务（建立在完全响应招标文件要求的基础上），内容如下：1.1监理机构主要职责：1.1.1编制监理大纲、监理规划、专业监理实施细则。1.1.2审查承包商编制的施工组织设计和施工总进度计划。1.1.3组织图纸会审，参加设计交底。1.1.4主持或参加有关会议，并协调各方面关系。1.1.5检查、落实施工人员、施工机械、材料的进出场情况。1.1.6审查承包商的开工申请，签署开工令。1.1.7对工程质量严格把关，随时检查验收进场的成品、半成品、构配件材料质量。1.1.8对隐蔽工程、分项或分部工程在规定时间内进行检查验收并确认，对分项工程质量进行评定。1.1.9组织或参加工程质量事故调查，确定事故责任方，协助制定和审查事故处理方案并监督其实施。1.1.10审查因工程变更引起的工程量变化，随时向业主报告。1.1.11定期对工程进度与计划进度进行比较、分析、找出差距并协助制定调整进度计划。1.1.12审核承包商的交工报告，组织竣工初验合格后，向业主和质量监督部门提交工程质量评估。1.1.13协助业主进行工程计量，审核工程款支付申请。工程竣工后协助业主审查竣工结算。1.1.14审核承包商在保修期内对工程出现质量问题的处理方案和实施情况。1.2监理机构具有的主要权利：1.2.1在监理合同规定的范围内，对受监理工程独立进行监理。1.2.2查阅受监工程的有关文件。1.2.3参加业主和承包商召开的有关工程会议。1.2.4制止各个质量与性能不合格建材、构配件和设备进场。1.2.5对工程进度滞后于计划进度时，要求承包商限期整改。1.2.6对质量不合格的工程和未进行验收的隐蔽工程拒绝进行计量。1.2.7对不符合要求的施工有权要求承包商改正，情况严重时，报告业主同意后可下达停工指令，调整不称职的施工人员，直至建议更换承包商。1.3监理机构具有的主要义务：1.3.1按有关规定配备足够监理人员常驻施工现场。1.3.2更换总监和专业监理人员时应经业主同意后更换。1.3.3定期向业主书面报告工程质量、进度和投资等情况。1.3.4及时向承包商转达业主提出指令和有关设计文件。1.3.5及时转达承包商对业主提出的要求、建议和意见。1.3.6按合同文件规定及时办理工程验收、工程计量和支付等签认手续。2.监理人员的义务2.1对监理合同的实施负全面责任，并定期向单位报告工作。2.2明确监理机构职能分工和岗位责任。2.3总监主持编写《监理规划》，负责审批《监理实施细则》。2.4审核承包商的施工组织设计。2.5组织监理工作会议，签发监理机构有关文件，下达有关部门指令文件。2.6审批承包商申报的有关申请报告和报审表。2.7组织编制并签发监理月报、季报、半年报、年报。2.8组织审查承包商的交工申请和组织竣工前检查。2.9组织实施工程项目保修期的监理工作。2.10组织整理工程竣工监理资料，对工程项目的质量控制、进度控制和投资控制等进行全面总结，并编写监理工作总结报告。3.监理人员应履行主要职责3.1项目总监理工程的职权范围3.1.1根据业主委托与授权负责和组织项目监理工作。3.1.2根据监理合同主持和制定《监理规划》并监督《监理实施细则》的实施。3.1.3协助业主组织有关方对施工图纸、施工图概预算进行审定，监督指导各专业监理工程师进行。〈三控、一管、一协调〉。3.1.4审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见。3.1.5审查重大合理化建议的实施，并按取得的经济效益提出奖励意见。3.1.6审查