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北海电厂一期工程2×300MW机组安全监理实施细则批准：审核：编制：广西北海电厂一期工程施工监理部2003年10月10日修改目录一、北海电厂一期工程特点……………………………………2二、监理依据……………………………………………………3三、安全监理目标………………………………………………3四、监理内容……………………………………………………4五、安全管理的流程……………………………………………6六、安全监理控制要点…………………………………………7七、安全监理控制措施…………………………………………7附：重点安全监控项目（工序）一览表………………………10一、北海电厂一期工程特点1、设备重量重，本期工程1台机组三大主机设备总重量10015.5t，其中：1.1锅炉汽包231t；1.2发电机定子196t；1.3主变压器190t。2、设备运输件超限、超高、超宽、超长2.1主变压器（长×宽×高）8.19×3.6×3.96（m）；2.2除氧器水箱（长×宽×高）24×Φ3.46（m）。3、施工单位多，主要施工单位：山东电建二公司、山西电建三公司、安徽电建二公司、广西电建公司、吉林管道、广西安科、北京振冲、中港四航局等施工单位。4、重要的临时设施多如施工用水、用电、氧气、乙炔库、油库、危险品库、射源存放库和锅炉房等。5、重要的施工工序多如大体积砼浇筑、烟囱施工、大中型起重机械拆装移位、负荷试验、汽机扣大盖、发电机穿转子、大型变压器运输、吊罩、抽芯检查干燥及耐压试验、燃油区进油、锅炉大件吊装、高压管道水压试验、高压线路、厂用设备带电、主要电气设备耐压试验、汽机管道冲洗、重要转动机械试运、主汽管吹洗、锅炉升压定安全门、油循环、汽轮发电机试运及投氧等。6、特殊作业多如高空作业、烟囱施工高240m/6m金属容器内作业、高压带电线路交叉作业、电缆沟、制氢站、乙炔站、带电线路作业、接触易燃易爆、腐蚀剂、有害气体、液体、粉尘、射线作业、水下施工等。7、多工种立体交叉作业及与运行交叉作业如土建施工、锅炉安装、汽机设备安装、电气设备安装、分部试运。8、季节性施工北海电厂厂址位于广西北海市以东铁山港工业区石头埠村，根据施工招标文件提供的气象资料，当地月平均温度为31.7℃，历年极端最高温度为37.1℃，月平均最低相对湿度74%，月平均最高相对湿度86%，多年平均降雨量1683.8mm，一日最大降雨量380.6mm，全年主导风向北风、夏季主导风向为南风，冬季仍以北风为主，累年年最大风速28.0m/s，10分钟平均最大风速为35.8m/s。根据国投北部湾发电有限公司审批的＃1机组一级网络计划、工程正式开工2003年6月18，主厂房开工（第一方砼浇筑）2003年6月22日，锅炉基础交付安装2003年9月1日，锅炉吊装第一钩2003年9月15日，锅炉汽包吊装就位2003年12月28日，主厂房交付安装2004年3月23日，汽轮机基础交付安装2004年3月31日，600KV、400KV配电室交付安装2004年6月7日，锅炉水压试验2004年6月12日，汽轮机本体扣缸2004年7月11日，倒送厂用电2004年7月22日，汽机油循环2004年8月26日，锅炉酸洗2004年8月28日，炉前系统碱洗2004年9月1日，锅炉吹管2004年10月5日，整套启动2004年10月6日，168小时满负荷试运转，机组移交生产2004年12月22日。＃2机组网络计划，锅炉吊装第一钩2003年11月22日，锅炉汽包吊装就位2004年3月15日，汽轮机基础交付安装2004年5月20日，台板就位2004年6月10日，机组DCS受电2004年9月1日，倒送厂用电2004年9月15日水压试验结束2004年8月15日，锅炉酸洗2004年12月25日，锅炉吹管2004年12月25日，整套启动2005年1月22日，168小时满负荷试运转，机组移交生产2005年3月22日。锅炉吊装这正是当地暴雨台风季节，给现场施工和安全管理增加难度。二、监理依据1.《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；2.《电力建设安全工作规程》；3.《安全生产法》；4.建设工程监理规范（GB50319－2000）；5.国家电力公司安全文明施工现场考核标准；6.国家电力公司施工企业安全性评价标准；7.国家职业健康安全管理体系标准（G13－T28001）；8.国电公司668号文件；9.监理合同及《北海电厂一期工程监理规划》。三、安全监理目标在北海电厂一期工程建设项目安全委员会的领导下，努力实现以下监理目标。1、安全监理目标：一无：无人身死亡事故；三杜绝：杜绝重大机械设备事故；杜绝重大火灾事故；杜绝厂内重大交通事故；二控制：控制重伤率在1‰以内；控制轻伤率在5‰以内；二达标：安全管理规范化达标；安全文明施工考核标准达标。2、文明施工目标：环境整洁、施工有序、设施标准、行为规范、场面文明。四、监理内容1、协助业主建立安全管理组织体系；2、协助业主建立安全管理体系程序；3、协助业主规划工程安全文明施工管理模式；4、协助业主建立工程建设过程的安全目标和管理方法；5、根据国家法律、法规及系统对电力建设工程在安全文明施工方面的规范和规定，协助业主制定工程安全文明施工的管理制度；6、监督检查施工承包商的安全文明施工；7、协助业主处理不安全事件和事故。五、安全管理的流程1、程序1安全施工管理程序（一）A合格不合格A制订安全施工管理制度建立安全文明施工管理体系（施工承包商）签订安全施工协议（业主、施工承包商）编制安全施工措施及安全工作计划（专项安全施工措施、安全工作计划、施工组织设计及作业指导书中的安全文明施工措施）（施工承包商）审查安全施工措施及安全工作计划（监理单位）批准安全施工措施及安全工作计划（业主）执行安全工作计划、安全施工措施（施工承包商）监督检查安全工作计划、安全施工措施及制度的执行、实施情况（监理单位）发现严重违章作业立即发出停工通知并报建设单位（监理单位）定期主持召开安全生产委员会议（业主或监理单位主持）发现问题通知施工承包商整改并报业主（监理单位）整改（施工承包商）检查整改情况（业主、监理单位）报业主（监理单位）下达复工通知（业主、监理单位）2、程序2安全施工管理程序（二）发生事故，报上级主管单位及业主、监理单位（事故发生单位）自查分析事故情况（事故发生单位）提出事故报告，制订反事故措施（事故发生单位）报送业主、监理单位、上级主管单位审查（事故发生单位）整改，执行反事故措施（事故发生单位）检查整改结果（业主、监理单位）报业主（监理单位）参加事故分析会（监理单位、业主）监督整改（监理单位）六、安全监理控制要点1、重要的临时设施；2、重要的施工工序；3、特殊作业；4、季节性施工；5、多工种立体交叉作业及运行交叉作业。七、安全监理控制措施1、施工监理部依照《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，建立安全体系程序文件、制度和相关安全管理台帐。1.1北海电厂一期工程安全施工管理规定（暂行）；1.2北海电厂一期工程现场安全生产奖惩规定（暂行）；1.3文明施工管理制度（试行）；1.4施工现场消防管理制度（试行）；1.5应建立的安全管理台帐；1.5.1专职安监人员建档记录台帐；1.5.2安全会议记录；1.5.3安全检查及整改记录；1.5.4安全问题通知单（含隐蔽整改反馈单）；1.5.5违章罚款登记；1.5.6安全文明施工考核记录；1.5.7分包单位安全资质审查表；1.5.8大中型机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作证审查台帐；1.5.9各类事故统计报表；1.5.10保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划总结、措施文件、事故通报、安全简报等。1.5.11安全技术措施计划实施记录。2、督促各承包商依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，建立安全体系程序文件，制度和相关安全管理台帐。3、履行监理职责做好安全监理。3.1为了保证北海电厂一期工程如期按业主里程碑计划正点进行，督促施工承包商建立健全施工现场安全保证体系和安全监督体系，成立安监部门，配备安监人员，落实各级安全管理责任，建立三级安全管理机构，正常有序地开展安全管理工作，监理部对其运行情况进行不定期检查，以保证体系的健康运行。3.2审查施工承包商编制的以土建、主厂房、烟囱施工、锅炉、汽机、金属结构为主的施工组织设计中的安全文明施工措施，施工区域的安全设施的投入及布置的可靠性和合理性，（包括安全通道，一、二、三级电源盘；电焊机集装箱，气源管路、照明，卷扬机；滑线安全网；隔离设施；防护栏杆；水冲式厕所；施工消防水系统；垃圾通道；施工电梯等）。3.3审查施工承包商编制的施工作业指导书中的安全技术措施的安全和可行性。对危险源、控制点、控制措施、安全要素等分列程序，使施工每个环节都在有序、有控状态下运行。3.4审查施工承包商的大中型机械管理台帐、安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证及特种作业人员上岗持证情况。监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促施工承包商整改，并将问题书面报告业主。3.5审查施工承包商编制的安全与健康工作程序并监督实施，参与单位工程开工报告的审查工作。3.6严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动移交生产而具备的安全文明施工条件，凡未办理签证的工序不得进入下道工序施工。3.7经常深入施工区域，对作业环境、安全设施、施工机械、工器具个人防护用品的检查，并检查施工承包商的安监人员，是否在日常巡检。3.8协助业主按照检查标准，组织每月一次的安全大检查，对于检查出的安全问题及隐患，下达问题通知单，并按反馈验证的程序进行。3.9协助业主组织阶段性、专业性安全检查，编写联检通报、安全简报，通报各施工承包商安全文明施工状况。3.10协助业主召开每月一次的安全例会，总结当月安全文明施工工作，根据工程进度，研究部署下月安全文明施工工作。协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题。对于重大问题，提交北海电厂一期工程建设项目安全委员会讨论决定。按照决定跟踪监督检查承包商的实施情况。3.11经常深入施工现场及时制止施工现场发生的违章指挥，违章作业行为，并进行违章罚款登记。遇到威协安全的重大问题时，经总监批准，立即发出“暂停施工”的通知，并以书面报告业主。3.12协助业主并配合消防主管部门，检查施工承包商消防制度的建立和现场消防人员的配备及消防设施、器材的配置是否符合当地消防部门的要求。不符合要求的督促其整改。3.13检查施工单位承包商的防火制度和措施执行情况，参与火警、火灾的调查分析，提出监理意见，督促整改。3.14系统及设备分部试运和整套启动前，按照新启规的要求检查现场是否符合安全文明要求及消防规定。签署监理意见。3.15协助业主检查施工承包商防台风、防汛、防暑降温的措施、组织机构，并监督实施。附：重点安全监控项目(工序)一览表序号重点安全监控项目监控内容主管专业施工标段作业指导书人员条件机具条件环境条件监控方式SWH1大中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证√A、B、C、E、I、F2锅炉大件吊装及高空作业√√√√√锅炉A、B3汽包吊装√√√√√锅炉A、B4发电机静子吊运√√√√√汽机A、B5汽轮机转子吊运√√√√√汽机A、B6除氧器吊装√√√√√汽机A、B7主变压器吊运√√√√√电气A、B8主变吊罩√√√√√电气A、B9主厂房屋架吊装√√√√√土建A、B10烟囱高空作业√√√√√土建I11高架输煤栈桥作业√√√√√土建C12雷管、炸药及放射源使用和保管√√√A、B、I13地下工程或水下工程√√√√√土建C14集中供氧气√√√√√各专业A、B、C15集中供乙炔√√√√√各专业A、B、C16燃油库投入使用√√√√√锅炉A17燃油系统循环√√√锅炉A、B18锅炉整体水压试验√√√√√锅炉A、B19高压线路及厂用设备带电√√√√√电气A、B20跨越高压带电线路施工√√√√√电气A、B、C、I21跨越公路、河道施工√√√√√电气A、B、C、D、E、I、F22锅炉酸洗√√√√√锅炉A、B23主要转动机械试运转√√