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安全监理实施细则一、编制依据：1、《中华人民共和国安全生产法》2、建设部《建设工程安全生产管理条例》3、《公路工程安全技术规程》（JTJ076—95）4、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）5、国家和地方有关法律、法规、条例和规定6、《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2006）7、本工程招标文件、设计文件、施工合同文件、技术规范等8、本工程的监理委托合同9、在合同施工过程中形成的有关会议纪要、函件和其他文件二、管理目标：1、无较大损失的交通安全、机电安全、消防安全、治安保卫、施工安全责任事故2、工伤频率控制在3‰以内4、无重大刑事案件、职工违法率控制在万分之二十以内、犯罪率在万分之七以内5、车辆、机电设备、压力容器检测率、合格率100%、特种作业人员持证上岗率100%6、文明安全、环境保护教育率100%、责任书签订率100%7、无造成恶劣影响的文明施工及环境保护方面的媒体曝光事件三、安全保证体系及人员岗位职责：总监办建立起以总监理工程师位主要负责人、安全监理工程师位为专职管理者，各专业监理工程师和监理员现场管理者的安全生产、文明施工组织管理体系，组织结构框图如下：1、总监理工程师安全管理职责(1)建立健全总监办安全生产监督管理责任制，负责对工程项目的安全生产监督管理工作进行全面负责和综合管理。并结合本工程的特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。总监理工程师技术主管安全监理工程师专业监理工程师各驻标监理组（2）主持编制本项目的安全监理计划，审批安全监理实施细则。（3）主持安全监理工作会议，签发总监办的安全监理文件与指令。（4）负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。（5）协调建设单位落实安全生产技术措施费用。（6）完善总监办安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。（7）工程竣工后，组织将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日志、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。（8）认真落实领导交办的其他工作。2、技术主管的安全管理职责（1）负责总监办安全监理工作的技术管理工作（2）参加编制监理计划中的安全监理方案和安全监理实施细则（3）审核施工单位上报的施工组织设计和专项施工方案，施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故的应急预案（4）完成领导交办的其他工作。3、安全监理工程师安全管理职责（1）负责总监办安全生产管理工作的具体实施，在总监理工程师的领导下开展监理专项安全管理工作。（2）负责编制总监办人员培训计划、及总监办监理人员自身的安全管理。（3）参与编制监理计划和监理实施细则中相关专业内容。（4）负责总监办对施工单位安全技术措施、专项施工方案的审查，并提出审查意见。（5）审查施工单位的安全生产管理组织机构，查验安全生产管理人员的安全证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书（6）检查施工单位制定的安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况（7）核查施工单位安全培训记录和安全技术交底情况（8）核查施工起重机械拆除、安装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况（9）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格（10）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日志，发现问题及时向总监理工程师报告（11）主持召开安全生产专题监理会议（12）审核施工单位上报的安全生产措施费用的申请（13）起草并经总监理工程师授权签发有关的安全监理指令（14）编写监理月报中有关安全监理工作的内容（15）建立整理总监办安全监理台帐，对总监办的安全内业资料进行整理归档4、专业监理工程师的安全管理职责（1）参与编写《安全监理实施细则》（2）审核施工组织设计和施工方案的安全技术措施（3）审核本专业的危险性较大的分部、分项工程的专项施工方案的安全措施（4）检查本专业施工安全状况，对发现的安全隐患及时处理5、驻标监理组长的安全监理职责：（1）对所辖标段工程的安全监理工作负责（2）审核所辖标段工程的施工组织设计和施工方案中的安全技术措施（3）检查所辖标段工程的施工安全状况，对发现的安全隐患及时处理（4）参加监理安全交底会（5）检查本监理组安全监理工作的落实情况，负责所属监理组的安全监理台帐的整理6、监理员的安全管理职责：（1）检查施工现场的安全状况，发现问题及时予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理工程师报告（2）整理本标段的安全监理内业资料四、安全生产、文明施工监理程序和管理制度：1、安全监理工作程序：2、安全生产、文明施工检查巡视制度：（1）安全检查的主要内容：施工单位安全生产管理体系的运行情况；抽查专职管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；抽查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；抽查施工单位的安全教育培训记录；抽查施工安全生产防护设施和施工场地的安全警示标志；抽查施工现场的安全技术交底记录；抽查施工单位执行工程建设强制性标准的情况等。（2）安全检查的形式和时间：（根据具体工程而定）3、安全交底管理制度：监理交底会于工程总体开工令签发后，在分项工程开工前由总监办召开。安全监理交底的内容主要有明确本工程适用的国家及北京市有关工程建设安全生产的法律、法规和技术标准；介绍施工阶段安全监理工作内容、工作程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。4、安全生产、文明施工教育培训制度：安全巡视、检查各类安全隐患一般安全隐患、问题严重安全隐患口头指令或开具整改通知单下达工程暂停令报告建设单位监督检查整改结果签署复查或复工意见向有关行政主管部门报告整改完毕拒绝整改总监办对全体监理人员进行安全施工和安全技术培训。培训内容为安全生产、文明施工方面的法律、法规文件；安全监理技能；工程施工安全控制重点等，提高全体监理人员的安全意识，教育到位率达100%。5、安全监理台帐制度：总监办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责管理。安全监理工程师和驻地监理应将每天巡视、检查和验收过程中发现的涉及施工安全问题、监理指令及施工单位的整改措施和处理结果记入台帐。五、安全监理的手段和方法：1、施工过程中的安全监理的方法：包括日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告2、工程开工前监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准的要求，审查合格后方可同意开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况（2）是否制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施（5）施工场地的布置是否符合有关安全要求（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急预案（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排（8）安全技术措施费用的使用计划3、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任4、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。5、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》7、安全生产、文明施工管理流程安全生产、文明施工管理流程图承包人上报安全施工方案、措施监理专项审查施工作业监理过程检查同意监理指令现场完善或暂停施工整改符合要求不同意不符合要求同意正常施工六、安全监理控制的要点：1、施工准备阶段安全监理控制要点：（1）工程开工前，组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。总监办组织监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，掌握合同文件中安全监理工作内容和要求，并按监理计划中安全监理方案的内容，对全体监理人员进行安全交底和自身安全教育（2）编制安全监理方案及其实施细则（3）审查施工单位的安全生产管理体系。包括管理组织机构、项目经理及专职安全生产管人员的持证情况、安全员数量的配备情况；安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、生产安全事故应急救援预案、安全施工技术交底制度及设备租赁安装拆卸运行维护保养制度是否健全和完善；（4）审查安全技术措施或专项施工方案。（5）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置（6）检查、督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书（7）督促施工单位制定安全事故应急预案、监控对重点部位和重点环节制定的项目危险源监控措施和应急救援方案的实施（8）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。包括对安全设施的产地、厂家以及出场合格证书，大中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率，特种作业人员资格的审查(9)审查施工现场平面布置，从安全角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。施工现场的生活生产房屋、变电所、临时油库均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防暴、防震要求，施工现场设置足够的消防设备，场内道路应保持畅通。2、员工宿舍和施工现场安全监理控制要点：（1）工地临时房屋及工棚应搭设稳固，具有抵抗大风能力，确保人身居住和工作环境安全；要求对施工工棚（包括工棚、办公用房、工人食堂、厕所、其它临建设施）进行专项安全检查，确保主体结构安全，房屋应按规定保持必须的安全净距（一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房厨房等与其它房屋的间距不小于15m）；（2）做好住房和工作环境的安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材（3）做好生活区的环境卫生工作，对生活垃圾和污水进行合理处置，保证周围环境整洁卫生。加强食品卫生管理，食堂必须办理卫生许可证，炊事人员必须持有身体健康证（4）施工现场悬挂醒目的警示标志，加大对现场安全防护的投入。3、路基工程安全监理控制要点：（1）清除杂草、树木严禁放火焚烧，以防引起火灾（2）土方工程的开挖和填筑必须经审批的施工组织设计或专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施（3）施工前必须清除地上障碍物和勘定地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施（4）土方开挖应符合下列规定：1）从上而下开挖，人工挖土2人操作间距横向间不得小于2m，纵向不得小于3m。禁止采用挖空底角方法开挖土方2）明挖放坡宽度必须大于土质自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上且无条件放坡时，必须设置固壁支撑3）坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械和其他杂物，并在距边缘1m处设截水沟4）机械开挖应设专人指挥，严禁人员进入机械旋转范围；多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上5）基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于1.2m高的防护栏杆和夜间警示灯。人员上下应走马道或梯子（5）土方填筑应符合下列规定：1）设专人指挥，具有回转车道2）倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械；严禁在填筑坡脚下站人3）划定危险区域，并设专人监控。夜间或视线不良条件下施工，应增加照明（6）土方机械作业应符合下列规定：1）配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行，机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范围内进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入2）施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区听到爆破信号时应立即停工，人机撤至安全地带3）挖掘机启动后，铲车内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。挖掘机工作位置应平坦稳固4）推土机上下坡时，其坡度不得大于30°；在横坡上作业时不得大于10°。下坡时，宜采用后