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安全监理管理办法及实施细则第一篇安全监理管理办法总则第一条为加强生产管理，确保国家和人民生命财产安全，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，规范生产行为，保障职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，特制定本办法。第二条公司各部门及驻地监理办必须坚持“管生产必须管安全”的原则，实行全员、全方位、全过程的安全生产管理，建立专业管理和群众监督相结合的安全管理机制。第三条总经理对公司承担监理的工程项目的安全监理工作全面负责，驻地监理办总监对具体承担工程项目的安全监理工作负责，全体监理人员应严格履行各自的安全生产监理职责，思想端正，责任明确，制度落实，纪律严明，措施得当，检查及时。生产与安全工作要同时计划、布置、检查、总结和评比。第四条在施工监理过程中，必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《公路工程安全技术规程》（JTJ076-95）的各项规定，确保施工安全。第五条职工发生伤亡事故，按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的程序按时上报，并坚持“四不放过”的原则进行调查处理。第一章组织机构第六条公司应设立安全监理工作领导小组，由单位和部主要领导负责；驻地监理办设立安全监理组，在驻地总监的领导下，监理工程师和监理人已按按各自的岗位分工开展具体安全监理工作。安全监理组应接受领导小组的工作安排和检查指导。第二章保证体系第七条各级机构组织建立健全安全管理体系，落实安全责任制，实现安全安全生产监理目标。第八条通过安全生产教育强化安全意识，通过安全控制提高预测预防能力，通过安全检查消除安全隐患。第四章安全生产责任目标第九条各施工、监理单位应建立健全各级生产责任制，逐级签订安全生产责任书。按照业主签订的安全生产责任书的各项安全目标，层层实行严格的安全生产目标管理和奖惩制度，全面落实安全生产责任制，各单位主要领导是安全生产的第一负责人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的领导应负具体的领导责任；分管其他工作的领导，在其分管的工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。第十条加强领导，把安全生产工作列入本单位的重要议事日程。制定安全生产工作规划和年度计划，至少每季度召开一次安全专题会议，认真研究和解决安全问题，扎实开展计划、布置、检查、总结、评比工作、并认真组织实施。第十一条严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度，结合本单位实际，制定有关安全生产措施，认真贯彻执行。第十二条建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理新机制和各项安全管理规章制度。建立健全各级安全生产管理小组、安全生产管理机构、安全生产保障体系，配备与生产相适应的专（兼）职安全管理人员，逐级设立安全生产专项技术措施经费，并确保资金到位和正确使用。第十三条加强事故防范工作。对威胁公众和职（民）工安全的重、特大事故隐患和危险性较大设施、特殊设备、特种工种（机、车、爆破、电工等）、场所、易燃易爆物品，要组织有关人员进行安全性检查、评估。坚持日常安全巡查，至少每月对安全生产工作进行一次检查、监督、指导，每季度进行一次有效地安全大检查活动，狠抓各类事故隐患的整治，对事故隐患必须落实整改的责任人、整改措施、整改资金、整改时限、整改后应严格验收，及时查处“三违”现象等违章行为。加强道路标志管理，及时清除路障，确保道路畅通。第十四条积极开展安全宣传活动，在项目施工中做好“三工教育”（工前教育。工中指导、工后讲评）。对职（民）工应采取多种形式进行安全教育和安全技术培训，增强全员安全意识，提高职（民）工队伍的整体安全素质，安全宣传教育覆盖率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%。第十五条做好职（民）工劳动保护工作，认真贯彻执行国家有关职工劳动保护的法律、法规、政策、方针、规定、标准，对特殊工种应采取特殊劳动保护。严禁使用童工，工地上不准使用聋、哑、残、老弱民工。第十六条积极开展法制宣传教育工作。增强职（民）工遵纪守法意识，维护好社会治安。注意搞好社群关系，尊重地方习俗，加强民族团结。第十七条严格各类伤亡事故报告制度。凡属重、特大伤亡事故必须在2小时内报指挥部，严格按国家有关事故统计规定，按时上报月（年）报表，按照“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受教育部放过”的原则，做好事故原因分析和处理工作。第十八条对一次职工因工死亡3人及以上的责任事故，或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火灾、质量等责任事故的施工单位，实行安全生产一票否决。第五章工程安全监理工作职责第十九条安全监理文件的编制驻地监理办编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于高危作业，以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。第二十条施工准备阶段安全监理的主要工作1、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议书。2、审查专业分包和劳务分包单位资质。3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工单位雇佣具备安全生产基础意识的一线操作人员。4、督促施工单位监理、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。5、审核施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险预案。6、督促施工单位做好逐级安全交底工作。第二十一条施工过程中安全监理的主要工作1、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工行为。2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。3、督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。4、复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。5、监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。第二十二条安全监督的资料管理1、参照工程监理资料用表（分包单位资质审查表、监理通知单和反馈单、现场旁站记录、监理日志）。2、监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。3、在监理月报表中增加安全监理工作情况的内容，对当月施工现场的安全状况和安全监理工作作出评述，报建设单位和质监部门。4、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并载入监理月报。第六章安全监理工作检查考评办法第二十三条工程安全监理的主要工作内容是检查、监督施工单位的安全制度建立和安全工作落实情况。对安全监理工作每年至少组织一次考核，作为年度监理工作的一项考核内容，按百分制进行检查考评，满分为100分。工程安全监理工作考核细则序号考核项目标准分考评方法扣分标准实得分1制定安全工作监理规划和施工安全生产规划5查监理单位的安全规划制定情况；对施工安全规划的审查情况为制定安全监理规划的扣5分；未将规划、细则纳入工作的扣2分；对施工单位审查无记录的扣3分。2执行法律、法规、规章制度措施5查贯彻上级有关规定、制度、通知情况；本单位制度和执行情况贯彻上级规定、制度、通知不力的视情况扣1-3分，本单位制度不健全或执行不好的扣1-3分。3监理安全工作机构设置和人员工作情况10查岗位设置情况；岗位职责；机构人员工作情况机构、人员不落实的扣5-10分；人员工作差的，对所辖施工范围无安全监理检查记录的，每次扣2分，扣完为止。4事故、隐患防范工作20查事故隐患及针对隐患处理，监理的指令与整改落实情况施工特殊工种无证上岗1人扣5分；现场隐患1处扣5分；违规操作或使用不当的每发现一次扣5分；私购私藏易燃易爆物品的该项不得分。5安全宣传教育10查安全生产教育工作执行；查相应的记录台帐安全宣传教育覆盖率达不到100%扣5分；查无学习记录台帐的1次扣2分（全年不少于10次）；凡通报批评一次扣5分，表扬一次加5分。6劳动保护10查劳动保护情况；现场防护情况监理人员不着防护用品进入施工现场的，一次扣2分。施工单位安全防护意识差，监理无整改指令或整改效果不明显的1次扣2分。7法制宣传教育10查法制宣传教育情况；堤防社群关系情况监理人员有违法乱纪行为，参与黄、赌、毒等活动的，该项不得分；地方社群关系紧张，造成矛盾的，1次扣3-5分。8安全监理资料15查分包单位资质审查表、监理通知单核反馈单、现场旁站记录、监理日志、监理月报表监理月报不如是反映安全状况的，1次扣2分；监理日志、旁站记录不全面、真实的，1次扣2分；监理通知单缺乏针对性或无反馈的，1次扣2-5分，扣完为止。9事故报告、查处5查是否按事故性质的实效及时报告及事故资料的整理情况事故发生不按时报告的，1次扣5分；发生事故后不及时取证、不掌握现场情况的，1次扣2分；事故资料不全的，扣1-3分。10监理办日常安全管理工作10查电器设备（禁用电炉等）；电线是否私拉乱接发现1次扣2-4分查是否做到“人离灯灭”发现1次扣5分查设备管理是否落实到人，严防盗窃和遗失事故发现1次扣5分查监理办车辆、船舶使用情况出现事故苗头的1次扣5分第七章考核及奖惩第二十四条安全监理工作实行工作考核，考核实行奖优罚劣，做到考核有指标，奖惩有内容，充分调动参加安全监理工作的广大职员的积极性，增强安全生产生物自觉性和责任感。第二十五条奖励对安全监理工作作出突出成绩的集体和个人，本着精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则给与奖励。第二十六条违约处理第二篇安全管理实施细则各驻地监理办和全体监理人已按应结合本工程的特点，在开展建立工作的过程中，严格按各工序施工安全管理的规定要求，检查、督促施工单位的安全生产工作行为。第一节河道施工安全管理一、一般安全规定1、工程开工之前，施工单位要详细核对设计文件，根据施工地段地形、地质水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。监理单位应就安全技术措施认真审核，并提出审核意见。2、施工人员需接受安全教育，熟知并遵守本工种和各项安全技术操作规程，从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆及机械驾驶、爆破、瓦斯检测等特殊工种人员，应经专业培训持证上岗。监理单位应对人员持证情况进行审核，并建立检查管理记录台帐。3、施工采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应该制定相应的安全技术措施。4、施工、监理人员上岗前，必须按规定穿戴并正确使用防护用品，不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止进入施工现场。5、重要的安全设施必须执行与主题工程“三同时”的原则，即同时设计、审批，同时施工，同时使用。6、施工所使用的各种机具设备、劳动保护用品，应定期进行专人检查和必要的检验。不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。7、施工现场要设置必须的消防设备，施工人员熟知其性能和使用方法。二、施工准备阶段安全规定1、施工现场选择上要有利于生产、生活，符合防洪、防火、防爆、防灾的要求，具备文明生产、文明施工条件。2、施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运输道路，生产、生活房屋，易燃易爆仓库，材料堆放及动力、通讯路线和其他临时工程，按照有关安全规定制定出合理的平面布置图。3、施工现场应设置安全标志牌，并不得擅自拆除。4、生产、盛会房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般情况活动板房为7m，铁皮房为5m，临时炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于15m。5、易燃易爆物品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地临时小型油库远离生活区200m以外，外设围栏，炸药库设置应符合国家有关规定，并经当地管理部门认可。6、在林区进行施工测量时，要遵守护林防火规定，严禁烟火。7、在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。8、在陡坡及危险地段测量时应系好安全带，穿软底轻便鞋；在2m以上墩台上测量作业，应按高处作业要求